隨著市場經濟體制的完善，農業(yè)產業(yè)化的迅速發(fā)展，涉及生物資產交易、租賃、抵押、保險等業(yè)務越來越多，人們對生物資產現時價值的需求越來越強烈。然而生物資產不同于一般非生物資產，生物資產是活的、具有生命力的經濟資源，生物資產的價值隨著生物的生命運動軌跡不斷變化。因此，如何針對生物資產的特殊性對其價值進行合理評估，是當前資產評估領域亟待解決的問題。

一、生物資產的特殊性

(一)生物資產具有生物轉化和自然增殖功能

生物資產與非生物資產相比最大的區(qū)別在于其具有生命，生物資產可以通過生物轉化功能不斷自然更新和人為繁殖擴大，這是一般資產不具備的。

(二)生物資產具有強周期性、季節(jié)性

不同類型生物資產的生長周期差異較大，這種強周期性特點，人類一般不能隨意改變。

(三)生物資產具有高風險、未來收益不確定性

生物資產的高風險性和未來收益不確定性主要表現在兩方面：一方面是自然因素;另一方面是人為因素。若人為管理不善或人為故意制造災害，同樣會造成生物資產數量或質量的降低。

(四)生物資產具有附著物的不可分割性

一般來說，植物資產依附土地，漁業(yè)生物資產依附江河水系，它們具有附著物的不可分割性，即樹木、農作物離開土地無法生長，魚兒離開水無法生存，一旦它們離開其依附物，將會失去生命，亦即不再屬于生物資產的范疇。部分生物資產與附著物的不可分割性，決定了它們不能進行單獨交易。

二、生物資產價值評估方法分析

市場法、收益法和成本法是資產評估的三種基本評估方法，均得到世界評估業(yè)普遍認可。與一般資產相似，生物資產價值評估方法從理論上講同樣有市場法、收益法和成本法三種類型，但在具體運用中需結合生物資產的特殊性。

(一)生物資產價值評估的市場法

生物資產活躍市場分析。生物資產依據生物特征的分類，可以分為植物資產和動物資產。由于它們的生活方式不同，其交易市場的活躍程度也不同，那么生物資產“是否存在一個活躍的公開市場”應該對植物資產與動物資產分別進行分析。

(1)植物資產。植物資產“植根于”土地，它們的價值不能與土地的價值完全相分離，因此，植物資產交易也和土地交易相關聯。我國的土地屬于國家或農村集體所有，土地買賣與轉讓的只是土地的使用權。因此，生長期間的植物資產市場交易非常有限，不過偶爾也有交易的情形。由于植物資產按其所處的行業(yè)不同可以進一步劃分為農作物資產與林木資產，下面分別分析這兩類生物資產“是否存在一個活躍的公開市場”。

①農作物資產。未成熟的農作物資產偶爾也有交易的情形，如國家和集體在征用農村集體所有土地時，按照規(guī)定需要支付“青苗補償費”，該費用實質上反映的是生長期間作物的交易價格，這種征用土地的情形只是偶爾發(fā)生，不具有普遍性。生長期間未成熟的農作物資產，大部分情況下沒有交易市場，同時也不存在市場交易的需求。但是農作物資產中有一類特殊的作物，可以連通土壤進行市場交易，那就是園藝作物中的花卉。處于任何生長期間的花卉均可作為交易對象。目前我國花卉市場交易極為活躍，市場交易價格信息系統(tǒng)也比較完備，不難在市場上找到同一品種花卉的交易價格。

②林木資產。我國《森林法》把森林分為防護林、用材林、經濟林、薪炭林和特種用途林，其中防護林和特種用途林屬于公益性生物資產，產權屬于國家，基于其防護功能和公益性功能，基本不存在市場交易行為。薪炭林主要解決山區(qū)和林區(qū)能源問題，基本上不存在活躍的交易市場。用材林林木資產市場交易主要發(fā)生在采伐期間或成熟后，不過交易市場最活躍的還是砍伐后的木材市場。經濟林的活躍市場發(fā)展相對滯后，人們需要的僅僅是經濟林的產品，并非經濟林木本身，所以在市場上活躍交易的是經濟林產出的產品。再加上經濟林依附于土地，不能發(fā)生位移，更限制了其交易。所以，理論上，經濟林不存在公開的交易市場?，F實中，偶爾也有經濟林交易的行為，但是很少，不具有普遍性。

集體林是提升碳匯能力的重要載體，是維護生態(tài)安全的重要基礎，是實現鄉(xiāng)村振興的重要資源。集體林權制度改革對于鞏固和完善農村基本經營制度、促進農民就業(yè)增收、建設生態(tài)文明、推動綠色發(fā)展具有重要意義。為深化集體林權制度改革，鞏固和拓展改革成果，制定本方案。

一、總體要求

深化集體林權制度改革，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極穩(wěn)妥推進集體林權制度創(chuàng)新，依法保護農民和林業(yè)經營者的集體林權益，增強生態(tài)保護和林業(yè)發(fā)展內生動力，不斷完善生態(tài)產品價值實現機制和生態(tài)補償制度，充分發(fā)揮森林多種功能，推動林業(yè)高質量發(fā)展，推進農民農村共同富裕，促進人與自然和諧共生，努力實現生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一。

——堅持改革方向，穩(wěn)步深化探索。確保集體林地承包關系長期穩(wěn)定，放活林地經營權、保障林木所有權。尊重群眾首創(chuàng)精神，及時總結提煉經驗做法，分區(qū)分類施策，突出問題導向，堅持底線思維，不搞一刀切、強迫命令，確保改革始終沿著正確方向前進。

——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。把保護生態(tài)放在首位，推進森林資源節(jié)約集約循環(huán)利用，統(tǒng)籌保護與發(fā)展，科學開展森林經營，提高森林質量，增加生態(tài)產品供給，提升森林生態(tài)效益、經濟效益、社會效益。

——堅持尊重農民意愿，保護農民權益。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實施一批發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的改革舉措，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

到2025年，基本形成權屬清晰、責權利統(tǒng)一、保護嚴格、流轉有序、監(jiān)管有效的集體林權制度。在此基礎上，通過繼續(xù)深化改革，進一步發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經營，推動森林經營更加科學高效、支持保護制度更加完善、林權價值增值途徑更加多樣，不斷促進森林資源持續(xù)增長、森林生態(tài)質量持續(xù)提高、林區(qū)發(fā)展條件持續(xù)改善、農民收入持續(xù)增加。

二、主要任務

（一）加快推進“三權分置”。實行集體林地所有權、承包權、經營權“三權分置”。落實所有權，堅持集體林地所有權不變，維護農民集體對承包林地發(fā)包、調整、監(jiān)督等各項權能。穩(wěn)定承包權，保持集體林地承包關系穩(wěn)定并長久不變，承包期屆滿時應堅持延包原則，不得將承包林地打亂重分，確保絕大多數農戶原有承包林地繼續(xù)保持穩(wěn)定。保障進城落戶農民合法林地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。開展集體林地延包試點，家庭承包林地剩余期限10年以內的，發(fā)包方可以依法提前確認延包合同，以林地承包到期為起點起算并合理確定延包期限。放活經營權，林地經營權可以依法再流轉或者依法向金融機構融資擔保。林地經營權合同終止時，要保障林地經營權人的林木財產權益，鼓勵林地受讓方以公允價格受讓林木所有權，維持林業(yè)正常生產經營活動。流轉期限5年以上的林地經營權可以向不動產登記機構申請登記發(fā)證，可以作為林權抵押貸款、申報林業(yè)項目、申請林木采伐及其他有關行政管理事項的憑證。

（二）發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經營。鼓勵各地采取措施，引導農戶通過出租、入股、合作等方式流轉林地經營權。支持小農戶通過多種形式聯合開展生產，推廣家庭聯合經營、農村集體經濟組織與農戶股份合作經營、農戶委托經營模式。發(fā)揮各類社會化服務組織帶動小農戶作用，完善小農戶利益聯結機制，促進小農戶和現代林業(yè)發(fā)展有機銜接。對仍由農村集體經濟組織統(tǒng)一經營管理的林地，將集體林地收益權量化到戶，收益權證發(fā)放到戶。支持各地組建林權收儲機構，采取市場化方式收儲分散林權。鼓勵探索林權資產折資量化的林票運行機制，增強森林資源資產對社會資本的吸引力。各地要依托現有平臺搭建林權流轉交易系統(tǒng)，建立社會資本投資林權的渠道。鼓勵各類企業(yè)參與林業(yè)投資經營，加強對社會資本投資林業(yè)的全過程監(jiān)督，建立健全聯農帶農機制。鼓勵各地采取改善林業(yè)生產經營條件、購買社會化服務、補助林權收儲擔保費用等措施培育林業(yè)規(guī)模經營主體。支持分區(qū)分類探索國有林場經營性收入分配激勵機制，引導國有林場與農村集體經濟組織和農戶聯合經營，促進集體林經營水平提升。完善林權流轉糾紛調處機制，將集體林地承包經營糾紛調處納入平安中國建設考評體系。

（三）切實加強森林經營。從保障農民合法權益出發(fā)，依法依規(guī)科學劃定公益林和天然林范圍，不得隨意擴大范圍。合理優(yōu)化公益林中集體林的比例，適當考慮將森林生態(tài)區(qū)位不重要或者生態(tài)狀況不脆弱的集體林地依法調出公益林范圍，經國務院和省（自治區(qū)、直轄市）政府同意，并予以公布。縣級林草主管部門要探索建立以森林經營方案為基礎的管理制度，支持和引導規(guī)模經營主體單獨編制森林經營方案，將森林經營方案作為審批林木采伐、安排林業(yè)項目等行政管理事項的重要依據。實施森林質量精準提升工程，推廣森林高效經營模式，采取林分改造、森林撫育、優(yōu)化林種樹種結構等措施，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。鼓勵各地結合實際探索差異化森林經營補助政策，重點支持中幼林撫育。推行全周期森林經營，通過采伐更新、撫育復壯、擇伐補造等措施，加快低產低效林和成過熟林改造更新。

（四）保障林木所有權權能。對林業(yè)經營者實行林木采伐限額5年總額控制政策，取消人工商品林主伐年齡限制，明確人工公益林更新條件，實施林木采伐告知承諾方式審批，將林木采伐限額指標分配、林木采伐許可申請和審批及采伐監(jiān)管情況納入政府公開事項目錄清單。強化對森林經營方案和告知承諾執(zhí)行情況的監(jiān)管，地方政府要用好用足林木采伐限額，將依法采伐的木材納入地方政府森林資源保護發(fā)展目標責任制，滿足森林經營中合理的林木采伐需求。不得以各種名義禁止或限制合法的林木采伐行為，確需禁止或限制的，應依法對權利人給予經濟補償。

（五）積極支持產業(yè)發(fā)展。加強木本糧油、木材、竹材、森林藥材等重要初級林產品供給能力建設，鼓勵林業(yè)大省、大市、大縣培育林業(yè)支柱產業(yè)。實施興林富民行動，農業(yè)農村產業(yè)發(fā)展、地區(qū)振興、綠色經濟和循環(huán)經濟發(fā)展等政策要形成合力，支持集體林業(yè)大縣發(fā)展林業(yè)產業(yè)，實施一批以工代賑項目，提升一批現代產業(yè)園區(qū)，扶持一批專精特新林業(yè)企業(yè)。在保護森林資源和生態(tài)的前提下，可依法利用公益林的林下資源、林間空地、林緣林地等，適度發(fā)展林下經濟、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等綠色富民產業(yè)，嚴禁變相搞別墅、高爾夫球場等違法違規(guī)行為，并加強林區(qū)的歷史文化遺產保護。通過政府采購積極推廣應用木竹結構建筑和木竹建材。建立森林生態(tài)產品標志管理和產品追溯體系，創(chuàng)建區(qū)域林業(yè)特色品牌。鼓勵各地舉辦森林生態(tài)產品推介活動，提供市場營銷服務。結合農村公益性基礎設施建設和相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施，支持林業(yè)產業(yè)路、旅游路、資源路等集體林基礎設施建設。推動將一批用于林業(yè)生產的先進適用機械按程序列入農機購置與應用補貼機具種類范圍。

（六）探索完善生態(tài)產品價值實現機制。建立健全林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系，形成林業(yè)碳匯核算基準線和方法學。支持符合條件的林業(yè)碳匯項目開發(fā)為溫室氣體自愿減排項目并參與市場交易，建立健全能夠體現碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。探索實施林業(yè)碳票制度，制定林業(yè)碳匯管理辦法，鼓勵碳排放企業(yè)、大型活動組織者、社會公眾等通過購買林業(yè)碳匯履行社會責任。健全森林生態(tài)效益補償機制，統(tǒng)一天然林管護和國家級公益林補償政策。鼓勵各地結合生態(tài)保護貢獻、生態(tài)區(qū)位重要程度、森林管護難度等因素探索實行差異化補償。實行公益林、商品林分類經營管理，明確分級保護、差異化利用措施，保障權利人權益，促進林權價值增值。鼓勵地方通過租賃、贖買、合作等方式妥善處置重要生態(tài)區(qū)位內的集體林，維護權利人的合法權益。

（七）加大金融支持力度。充分發(fā)揮綠色金融引領作用，研究將符合條件的林權交易服務、林產品精深加工等納入綠色金融支持范圍，加大金融支持力度。完善綠色貸款統(tǒng)計。鼓勵和引導金融機構結合職能定位和業(yè)務范圍，加大對林業(yè)貸款的支持力度。將林權抵押貸款和林業(yè)經營主體貸款納入金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估范疇，強化激勵約束。商業(yè)銀行林權抵押貸款不良率高出自身各項貸款不良率3個百分點（含）以內的，可不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評級和銀行內部考核評價的扣分因素。健全抵押林權快速處置機制，引導金融機構按市場化原則加大對林權抵押貸款的支持力度，提高林權抵押率。加強林權收儲擔保業(yè)務監(jiān)管，發(fā)揮林權收儲機構經營林權資產的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵社會資本開展林權收儲擔保服務。探索基于碳匯權益的綠色信貸產品，符合條件的可納入碳減排支持工具范圍，支持符合條件的發(fā)行人發(fā)行鄉(xiāng)村振興票據或以林權作為擔保發(fā)行債券。支持保險機構創(chuàng)新開發(fā)各類林業(yè)保險產品，鼓勵地方政府將林業(yè)保險產品納入地方優(yōu)勢特色農產品保險獎補政策范圍。鼓勵各地完善承保機構市場競爭機制，提升服務質效。

（八）妥善解決歷史遺留問題?；诘谌稳珖鴩琳{查統(tǒng)一底圖，加快推進林權登記存量數據整合移交，納入不動產登記信息平臺管理，妥善解決集體林地類重疊、權屬交叉等問題。開展集體林權首次登記的，相關經費納入地方財政預算。發(fā)揮村組作用，在承包合同簽訂前，開展地籍調查工作。已登記的整宗林地申請變更、轉移、抵押登記的，不得要求申請人重新提交林權地籍調查成果。因原林權登記成果圖件缺失、界址不清，確需要開展補充調查的，由政府組織開展地籍調查。推動不動產登記信息平臺與林權綜合監(jiān)管平臺有效對接，實現林權審批、交易和登記信息實時互通共享。改革自留山使用制度，賦予農民更加充分的財產權益，探索將其林地長期使用權分為使用權和經營權，賦予經營權流轉和融資擔保權能，完善其繼承和自愿有償退出政策。

三、保障措施

（九）加強組織領導。地方各級黨委和政府要高度重視深化集體林權制度改革，將其納入林長制工作范圍，實行主要領導負責制，及時解決遇到的矛盾和問題，總結推廣典型經驗和做法。各省（自治區(qū)、直轄市）要結合實際加快制定實施方案，明確責任、細化任務，對工作不力的依規(guī)依紀依法追究責任，確保改革落地見效。市縣兩級原則上不制定配套文件。國家林草局負責協(xié)調推進本方案提出的各項任務措施，有關部門要加強溝通、密切配合，形成工作合力。凡涉及調整現行法律或行政法規(guī)的，按照有關程序經全國人大及其常委會或國務院授權后實施。

（十）支持先行探索。支持福建、江西、重慶建設深化集體林權制度改革先行區(qū)，充分發(fā)揮引領作用，為全國深化集體林權制度改革提供可復制可推廣的經驗和模式。鼓勵各地結合自身實際積極深化集體林權制度改革，在種樹農民收益保障機制、集體林業(yè)大縣利益補償機制、發(fā)展林業(yè)規(guī)模經營、林權價值增值途徑、林權投融資機制、林業(yè)財產權益保護制度、林業(yè)產業(yè)發(fā)展、集體林經營管理制度和社會化服務等方面探索一批有效的經驗做法。加強跟蹤指導，對出現偏差和以各種名義進行不當開發(fā)的行為，及時予以制止和糾偏。

（十一）加強隊伍建設。地方各級黨委和政府要依法明確林草主管部門職責，統(tǒng)籌使用編制資源，適當增加專業(yè)技術崗位。強化林草主管部門行政執(zhí)法職責，推動人員編制向執(zhí)法一線傾斜。集體林業(yè)大縣要切實加強基層林業(yè)工作力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確相關機構承擔林業(yè)工作。森林公安由公安機關直接領導管理，職能保持不變，基層森林公安隊伍框架和力量布局保持基本穩(wěn)定。實施生態(tài)護林員能力提升行動，增強生態(tài)護林員輔助服務的能力。

（十二）強化考核評價。國家林草局和省級林草主管部門要建立客觀反映深化集體林權制度改革成效的評價指標體系，并將評價結果納入林長制督查考核范圍，重大事項及時向黨中央、國務院請示報告。

林權證抵押貸款的流程

達成貸款意向(放貸銀行)→資產評估→林權抵押登記(當地林業(yè)局)→簽訂抵押合同→簽訂貸款合同→銀行放款。

林權證抵押貸款，是指以林業(yè)行政管理部門頒發(fā)的《林權證》載明擁有或有權依法處分的林地使用權和林木所有權作抵押，向借款人發(fā)放的人民幣貸款業(yè)務。

林權抵押貸款需要的條件有哪些？

具有真實經營背景，經營現金流充足，有到期償還貸款本息能力。

林權抵押貸款的資料有哪些？

（一）基本資料。

企業(yè)：營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、章程復印件等基礎性資料。

個人：①借款人身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明及配偶身份證明。②家庭的資產和收入證明。

（二）資信資料。

納稅證明、水電費繳交記錄和銀行賬戶流水等。

（三）貸款用途相關資料。

提供進貨單、銷售合同、訂貨合同、營業(yè)報表等。

（四）擔保資料。

《林權證》等。

林權抵押貸款流程

1.客戶提交申請書及相關材料。

2.銀行受理申請進行調查審批，林權評估機構評估。

3.銀行確定授信，客戶簽署合同資料。

4.辦理相關擔保手續(xù)。

5.客戶申請用款，銀行審批放款。

6.貸后管理。

1.收益法是以完善的資產運營為基礎，根據資產預期運營收益和當前形勢下的適當折現率估算資產未來收益來作為資產現行價值，容易被投資者所接受的優(yōu)點。

2.市場法則是以成熟的產權交易市場為基礎，依靠與評估對象相似或可比的參照物交易價格和系列調整系數估算資產價值，能夠快速做出評估。

3.一般來說，對于大中型水庫及重要的小型水庫，其歷史檔案資料、財會資料和當前物價資料等比較容易獲得，而根據評估準則及相關規(guī)定，以現行條件下資產重置價值為基礎，減去資產實體性貶值、功能性貶值和經濟性貶值，得出被評估資產的價值，評估結果能較為客觀公正反映資產的真實價格。

水庫資產可以抵押嗎？

集體建設用地抵押貸款要取得集體的同意，才能抵押。根據《物權法》第一百八十三條“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設用地使用權不得單獨抵押。

有償取得的國有土地使用權可以依法轉讓、出租、抵押和繼承。劃撥土地使用權在補辦出讓手續(xù)、補繳或抵交土地使用權出讓金之后，才可以轉讓、出租、抵押！

2.果樹果林市場出現了“交易熱”在市場經濟的驅動下，不僅水果樹的鮮果進入市場，還有水果樹(水果林)也以商品介入流通領域，進行形式多樣的交易，不僅果樹苗，還有水果幼樹、產前期功齡水果樹，乃至進入穩(wěn)產的水果林都可以產品的形式進行銷售或拍賣。近幾年來，果樹交易額迅速增加，果林交易市場日益繁榮。

3.應運而生水果樹林資產“評估熱”水果樹自經營、生產、至交易的全過程都需要估值，如進行拍賣、抵押、轉讓、入股、聯營、清算等經濟活動，都需要對其進行資產評估。俗稱“搖錢樹”的水果林，被看成是價值較高和收益較穩(wěn)定的資產。民間果樹自由交易自行評估早就出現。近幾年來，銀行審核貸款抵押物時，把進入盛產期的水果列入主要的可靠的抵押效果較理想的抵押對象。去年，我縣的林業(yè)貸款項目，銀行看重以水果林抵押，全年經正式評估的水果林資產價值計2600多萬元，占林業(yè)山地綜合開發(fā)項目貸款抵押物評估值的87%。

水果林資產的構成水果林資產主要包括果品（鮮果），果樹（或果林）和林地（水果園地）三個部分。三者之間既有區(qū)別，又有聯系。一般評估都以果品為基礎，當其水果產量高，年純收益值高，其果樹資產及林地資產價值也隨之較高。所以，對水果樹鮮果產量的測定是水果林資產評估的基礎。

關鍵詞：蘋果樹、梨樹、櫻桃樹、橙子樹資產評估的特點，桃子樹、棗子樹、榴蓮樹資產評估注意事項

1、森林資源資產評估所需材料

（1）森林資源資料：

a.森林資源資產清單(以小班一覽表或調查薄形式按小班提供)。

b.各類森林資源統(tǒng)計表：

Ⅰ各類土地面積統(tǒng)計表；

Ⅱ類森林蓄積統(tǒng)計表；

Ⅲ用級林各優(yōu)勢樹種各齡組面積、蓄積統(tǒng)計表；

Ⅴ用材林各經營類型各齡級面積蓄積統(tǒng)計表；

Ⅵ人工林各經營類型各年度面積蓄積統(tǒng)計表；

Ⅶ經濟林、竹林面積統(tǒng)計表；

Ⅷ近、成、熟林各樹種面積、蓄積表。

c.圖面資料：

Ⅰ森林資源分布圖；

Ⅱ林場林相圖；

Ⅲ林場小班地形圖〔1∶10000，1∶25000，1∶50000比例尺〕。

（2）森林資源權屬資料：

a.縣以上人民政府頒發(fā)的山林權屬證書及林權證書清冊；

b.山林權權屬圖；

c.有關森林經營的合同，協(xié)議書等；

d.縣以上人民政府山林權屬糾紛處理辦公室的有關山林權處理決定，證明。

（3）森林經營資料：

a.林場概況資料；

b.林場森林經營方案；

c.林場森林采伐限額指標及說明；

d.木材銷售及價格〔含產量、樹種、材種及不同徑級的價格說明〕；

e.各樹種、材種、不同胸徑、樹高的出材率及主要材種的平均出材率；

f.森林采伐成本〔采伐工價，各階段生產工序的定額，及難度系數，各工序的生產成本，集材及林道修筑的情況及成本〕；

g.營林生產成本〔營林工價，苗木及肥料，各工序生產難度，定額，平均生產成本，護林防火成本〕；

h.銷售及稅費〔侖儲及銷售成本，各種稅收及計稅方式，各種稅金及計算方法〕；

i.管理費用分攤情況；

j.各種測樹及經營用表〔各樹種，各材種出材率表，立木材積表。積森林經營類型設計表〕。

2、經濟林資源資產評估報告所需資料

（1）資源資料：

a.經濟林資源資產清單(以小班一覽表或調查薄形式按小班提供)；

b.經濟林分樹種、年度的面積統(tǒng)計表；

c.林地地形基本圖〔1∶10000，1∶25000，1∶50000比例尺〕；

d.各種經濟林資源資產的發(fā)育階段劃分標準。

（2）森林資源權屬資料：

a.縣以上人民政府頒發(fā)的山林權屬證書及林權證書清冊；

b.山林權權屬圖；

c.有關森林經營的合同、協(xié)議書等；

d.縣以上人民政府山林權屬糾紛處理辦公室的有關山林權處理決定、證明。

（3）森林經營資料：

a.各種經濟林產品近年價格；

b.待評估資產近年各經濟林產品的產量；

c.各經濟林營林標準、定額與成本；

d.經濟林的采集及資料成本；

e.經濟林產品的稅費標準及計算方法；

f.管理費用分攤情況。

3、景觀資源資產評估報告所需資料

（1）資源資料：

a.景觀資源清單；

b.景觀資源分布圖；

c.景觀資源基本圖；

d.景觀資源資產評估資料〔包括地質、水文、地貌、動植物、天文等評價及區(qū)位、交通、適游期、知名度、市場需求等到資料〕；

（2）森林資源權屬資料：

a.山林權證書；

b.山林權屬圖；

c.咐屬設施產權證書；

d.景觀經營有關各種協(xié)議、證書。

（3）經營材料：

a.景區(qū)經濟地理資料〔咐近地區(qū)主要城市、人口及經濟狀況〕；

b.距主要城市距離及旅游成本；

c.景區(qū)近年經營財務會計資料〔景區(qū)近年各類經營收入、各類經營成本、原投資及投資收益、稅收交納情況、景區(qū)近年經營凈收益〕；

d.景區(qū)近、遠期發(fā)展規(guī)劃；

e.近期游客動態(tài)資料預測資料；

從我國現階段情況來看，在林權流轉方面缺乏一套完善的法律體系，在實際工作開展中無法可依，存在很大隨意性。尤其是偏遠山區(qū)和農村，在缺乏管理的情況下，林權流轉完全是由人決定，會造成林地流轉混亂的局面。農民缺乏林權流轉方面的知識，很多農民對此一無所知。普及和政策指導關于林地價格，很多地區(qū)都是采用目測估算方式，并沒有實地去測量，結果不準確，甚至存在較大偏差，使得公共利益受損。

林權流轉的主要矛盾

近年來，隨著集體林權制度改革不斷推進，集體林權流轉對發(fā)展適度規(guī)模經營、推動現代林業(yè)建設和增加農民收入發(fā)揮了積極的作用。但同時有些地方不同程度地存在流轉行為不規(guī)范、侵害農民林地承包經營權益、流轉合同糾紛增多、擅自改變林地用途，以及林權流轉管理和服務不到位等問題，觸發(fā)村民集體與擬受讓方間的矛盾。

林權流轉評估中的問題

林權登記的不規(guī)范，使得林權權屬不清或有爭議、應取得而未依法取得林權證或不動產權證，導致林權流轉的評估往往無證可依、無權可依；林權流轉評估一般應分別對林地資產和林木資產價值進行評估，而實際操作過程中往往僅包括林木的價值，并未包括林地使用權的價值；林權流轉的經濟行為中，存在一些林地使用權價值應該評估而未評估的情況，容易導致集體經濟組織資產流失；部分林權流轉評估過程中錯誤地引用或參考政府文件或公布的標準，如考慮集體土地征收相關的青苗補償費和森林植被恢復費等，使得林權流轉中林地使用權評估出現偏差。

景觀樹木資產是指有生命的動物和植物。景觀樹木資產分為消耗性景觀樹木資產、生產性景觀樹木資產和公益性景觀樹木資產。消耗性景觀樹木資產，是指為出售而持有的、或在將來收獲為農產品的景觀樹木資產，包括生長中的大田作物、蔬菜、用材林以及存欄待售的牲畜等。生產性景觀樹木資產，是指產出農產品、提供勞務或出租等目的而持有的景觀樹木資產，包括經濟林、薪炭林、產畜和役畜等。

盆景及景觀樹木資產評估方法

評估方法包括對價格、成本和風險因素的分析。根據具體情況，采用不同的評估方法可以幫助客戶更準確地了解資產價值。在進行盆景及景觀樹木資產估值時，一般會考慮以下幾個方面：

1.成本：通常認為盆景或景觀樹木資產具有較高的成本。

2.靈活性：如果您購買一棵盆景或景觀樹木，您需要能夠隨時更換和調整其內容。

3.功能性：園林綠化行業(yè)目前并沒有統(tǒng)一標準來衡量性能水平。但是，您的選擇是重要的決定因素之一。

4.真實性：園藝師可能很難區(qū)分景觀樹之間的差異。

5.敏感性：有時一個組件看起來很昂貴而另一組件看起來很便宜。即使如此，這也可能成為做出決策的關鍵因素。

景觀盆景評估取價的原則與標準

(一)取價的基本原則

一是看樹的生長期(即樹齡：3年以下，3–5年，5年以上，10年以上，20年以上，30年以上，40年以上，50年以上);二是看樹的大小(胸徑，地徑，高度，蓬徑);三是看樹的類型(嫁接苗，實生苗，移栽苗，全冠，截頭，造型);四是看樹的造型(獨桿，多桿，獨枝多枝，形態(tài)，長勢);五是看樹的品種(特殊品種，稀有品種;皂角，對節(jié)白臘，黃楊，紫薇，紅繼木等);六是看評估目的及補償方式(全價收購，是搬遷移栽各種費用補償)。

(二)樹木取價的依據與標準

根據某市公布的《工程造價》，如《工程造價》上沒有的查詢某省綠化委員會主辦《花木盆景》發(fā)布的太子山近期苗木價格，某市四季美花木市場近期苗木價格;《花卉》發(fā)布的苗木價格;以及中華綠化網等網站上公布的價格信息。取價時一般按中限取價，一般會留有余地，給征收方談判的余地，對于個別特殊情況的林木也有超過極限的，這種情況比較少，最后確認價以正式報告為準。

礦產評估的基本程序

根據各礦產市場主體在礦產評估過程中地位的變化，礦產評估可分為三個階段：

一、委托評估階段

現階段，評估委托人和評估機構是主要領導，管理的主要內容是委托程序和內容。《探礦權采礦權評估管理暫行辦法》規(guī)定了評估委托人、評估機構和委托程序。

二、評估階段

（一）準備工作

（1）聽取委托人對評估對象的詳細介紹。

包括：評估對象的登記變更史、評估歷史、工作時間、工作單位、工作性質、地質工作的歷史沿革、勘察成果、不同階段的投資性質和金額。

（2）評估人員前往現場調查采礦權。

（3）調查和收集當地礦產品的市場交易和價格。

（4）制定評估思路、技術路線和確定方法。

（5）匯總整理數據，核實數據和資料。

（二）評估估算

（三）定稿

三、評估結果確認或備案階段

礦產評估所需資料

一、礦山地質資料：

1、采礦許可證、生產許可證；

2、地質報告；

3、審議儲量委員會或地質礦產局的決議；

4、儲量審查確認書、占用儲量登記證書、生產礦山儲量動態(tài)表、儲量變更等文件；

5、可行性研究報告或礦山開發(fā)利用方案；

6、編制可行性研究計劃或報告；

7、生產礦山申請變更采礦許可證、重新劃定礦區(qū)的，還應當提供礦產開發(fā)利用說明和地質礦產主管部門出具的《關于劃定礦區(qū)的批復》。