第一條?為規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估行為，保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益，根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則》及其他相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，制定本指導(dǎo)意見。
第二條?本指導(dǎo)意見所稱數(shù)據(jù)資產(chǎn)，是指特定主體合法擁有或者控制的，能進(jìn)行貨幣計(jì)量的，且能帶來直接或者間接經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)據(jù)資源。
第三條?本指導(dǎo)意見所稱數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估，是指資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，根據(jù)委托對(duì)評(píng)估基準(zhǔn)日特定目的下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算，并出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。
第四條?執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本指導(dǎo)意見。
第二章?基本遵循
第五條?執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，謹(jǐn)慎從業(yè)，遵守職業(yè)道德規(guī)范，自覺維護(hù)職業(yè)形象，不得從事?lián)p害職業(yè)形象的活動(dòng)。
第六條?執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立進(jìn)行分析和估算并形成專業(yè)意見，拒絕委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人的干預(yù)，不得直接以預(yù)先設(shè)定的價(jià)值作為評(píng)估結(jié)論。
第七條?執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任所執(zhí)行的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。缺乏特定的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)知識(shí)、技術(shù)手段和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取彌補(bǔ)措施，包括利用數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)＜夜ぷ鞒晒跋嚓P(guān)專業(yè)報(bào)告等。
第八條?執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全性和合法性，并遵守保密原則。
第九條?執(zhí)行企業(yè)價(jià)值評(píng)估中的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)了解數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)組成部分的價(jià)值可能有別于作為單項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)值，其價(jià)值取決于它對(duì)企業(yè)價(jià)值的貢獻(xiàn)程度。數(shù)據(jù)資產(chǎn)與其他資產(chǎn)共同發(fā)揮作用時(shí)，需要采用適當(dāng)方法區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的貢獻(xiàn)，合理評(píng)估數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值。
第十條?執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)具體情況和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特性，對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行針對(duì)性的現(xiàn)場調(diào)查，收集數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息、權(quán)利信息、相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料，并進(jìn)行核查驗(yàn)證、分析整理和記錄。
核查數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息可以利用數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)＜夜ぷ鞒晒跋嚓P(guān)專業(yè)報(bào)告等。資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員自行履行數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息相 關(guān)的現(xiàn)場核查程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)、技術(shù)手段和經(jīng)驗(yàn)。
第十一條?執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)合理使用評(píng)估假設(shè)和限制條件。
第三章?評(píng)估對(duì)象
第十二條?執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，可以通過委托人、相關(guān)當(dāng)事人等提供或者自主收集等方式，了解和關(guān)注被評(píng)估數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本情況，例如：數(shù)據(jù)資產(chǎn)的信息屬性、法律屬性、價(jià)值屬性等。信息屬性主要包括數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)周期、產(chǎn)生頻率及存儲(chǔ)方式等。法律屬性主要包括授權(quán)主體信息、產(chǎn)權(quán)持有人信息， 以及權(quán)利路徑、權(quán)利類型、權(quán)利范圍、權(quán)利期限、權(quán)利限制等權(quán)利信息。價(jià)值屬性主要包括數(shù)據(jù)覆蓋地域、數(shù)據(jù)所屬行業(yè)、數(shù)據(jù)成本信息、數(shù)據(jù)應(yīng)用場景、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)稀缺性及可替代性等。
第十三條?執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)知曉數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有非實(shí)體性、依托性、可共享性、可加工性、價(jià)值易變性等特征，關(guān)注數(shù)據(jù)資產(chǎn)特征對(duì)評(píng)估對(duì)象的影響。
非實(shí)體性是指數(shù)據(jù)資產(chǎn)無實(shí)物形態(tài)，雖然需要依托實(shí)物載體，但決定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的是數(shù)據(jù)本身。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的非實(shí)體性也衍生出數(shù)據(jù)資產(chǎn)的無消耗性，即其不會(huì)因?yàn)槭褂枚p、消耗。
依托性是指數(shù)據(jù)資產(chǎn)必須存儲(chǔ)在一定的介質(zhì)里，介質(zhì)的種類包括磁盤、光盤等。同一數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以同時(shí)存儲(chǔ)于多種介質(zhì)。
可共享性是指在權(quán)限可控的前提下，數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以被復(fù)制，能夠被多個(gè)主體共享和應(yīng)用。
可加工性是指數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以通過更新、分析、挖掘等處理方式，改變其狀態(tài)及形態(tài)。
價(jià)值易變性是指數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值易發(fā)生變化，其價(jià)值隨應(yīng)用場景、用戶數(shù)量、使用頻率等的變化而變化。
第十四條?執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)生成特征，關(guān)注數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，并根據(jù)評(píng)估目的、權(quán)利證明材料等，確定評(píng)估對(duì)象的權(quán)利類型。
第四章?操作要求
第十五條?執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)基本事項(xiàng)，履行適當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)評(píng)估程序。
第十六條?執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，需要關(guān)注影響數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的成本因素、場景因素、市場因素和質(zhì)量因素。
成本因素包括形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)所涉及的前期費(fèi)用、直接成本、間接成本、機(jī)會(huì)成本和相關(guān)稅費(fèi)等。
場景因素包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)相應(yīng)的使用范圍、應(yīng)用場景、商業(yè)模式、市場前景、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)等。
市場因素包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)的主要交易市場、市場活躍程度、市場參與者和市場供求關(guān)系等。
質(zhì)量因素包括數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性、完整性、規(guī)范性、時(shí)效性和可訪問性等。
第十七條?資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量，并采取恰當(dāng)方式執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)程序或者獲得數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)果，必要時(shí)可以利用第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)專業(yè)報(bào)告或者其他形式的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)專業(yè)意見等。
數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)采用的方法包括但不限于：層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法和德爾菲法等。
第十八條?同一數(shù)據(jù)資產(chǎn)在不同的應(yīng)用場景下，通常會(huì)發(fā)揮不同的價(jià)值。資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)通過委托人、相關(guān)當(dāng)事人等 提供或者自主收集等方式，了解相應(yīng)評(píng)估目的下評(píng)估對(duì)象的具體應(yīng)用場景，選擇和使用恰當(dāng)?shù)膬r(jià)值類型。
第五章?評(píng)估方法
第十九條?確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法包括收益法、成本法和市場法三種基本方法及其衍生方法。
第二十條?執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、價(jià)值類型、資料收集等情況，分析上述三種基本方法的適用性，選擇評(píng)估方法。
第二十一條?采用收益法評(píng)估數(shù)據(jù)資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)：
（一）根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的歷史應(yīng)用情況及未來應(yīng)用前景，結(jié)合應(yīng)用或者擬應(yīng)用數(shù)據(jù)資產(chǎn)的企業(yè)經(jīng)營狀況，重點(diǎn)分析數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)收益的可預(yù)測(cè)性，考慮收益法的適用性；
（二）保持預(yù)期收益口徑與數(shù)據(jù)權(quán)利類型口徑一致；
（三）在估算數(shù)據(jù)資產(chǎn)帶來的預(yù)期收益時(shí)，根據(jù)適用性可以選擇采用直接收益預(yù)測(cè)、分成收益預(yù)測(cè)、超額收益預(yù)測(cè)和增量收益預(yù)測(cè)等方式；
（四）區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)所獲得的收益，分析與之有關(guān)的預(yù)期變動(dòng)、收益期限，與收益有關(guān)的成本費(fèi)用、配套資產(chǎn)、現(xiàn)金流量、風(fēng)險(xiǎn)因素；
（五）根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用過程中的管理風(fēng)險(xiǎn)、流通風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等因素估算折現(xiàn)率；
（六）保持折現(xiàn)率口徑與預(yù)期收益口徑一致；
（七）綜合考慮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的法律有效期限、相關(guān)合同有效期限、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的更新時(shí)間、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的時(shí)效性、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)利狀況以及相關(guān)產(chǎn)品生命周期等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)壽命或者收益期限，并關(guān)注數(shù)據(jù)資產(chǎn)在收益期限內(nèi)的貢獻(xiàn)情況。
第二十二條?采用成本法評(píng)估數(shù)據(jù)資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)：
（一）根據(jù)形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)所需的全部投入，分析數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值與成本的相關(guān)程度，考慮成本法的適用性；
（二）確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的重置成本，包括前期費(fèi)用、直接成本、間接成本、機(jī)會(huì)成本和相關(guān)稅費(fèi)等；
（三）確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值調(diào)整系數(shù)，例如：對(duì)于需要進(jìn)行質(zhì)量因素調(diào)整的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，可以結(jié)合相應(yīng)質(zhì)量因素綜合確定調(diào)整系數(shù)；對(duì)于可以直接確定剩余經(jīng)濟(jì)壽命的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，也可以結(jié)合剩余經(jīng)濟(jì)壽命確定調(diào)整系數(shù)。
第二十三條?采用市場法評(píng)估數(shù)據(jù)資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)：
（一）考慮該數(shù)據(jù)資產(chǎn)或者類似數(shù)據(jù)資產(chǎn)是否存在合法合規(guī)的、活躍的公開交易市場，是否存在適當(dāng)數(shù)量的可比案例，考慮市場法的適用性；
（二）根據(jù)該數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特點(diǎn)，選擇合適的可比案例，例如：選擇數(shù)據(jù)權(quán)利類型、數(shù)據(jù)交易市場及交易方式、數(shù)據(jù)規(guī)模、應(yīng)用領(lǐng)域、應(yīng)用區(qū)域及剩余年限等相同或者近似的數(shù)據(jù)資產(chǎn)；
（三）對(duì)比該數(shù)據(jù)資產(chǎn)與可比案例的差異，確定調(diào)整系數(shù)，并將調(diào)整后的結(jié)果匯總分析得出被評(píng)估數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值。通常情況下需要考慮質(zhì)量差異調(diào)整、供求差異調(diào)整、期日差異調(diào)整、容量差異調(diào)整以及其他差異調(diào)整等。
第二十四條?對(duì)同一數(shù)據(jù)資產(chǎn)采用多種評(píng)估方法時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)所獲得的各種測(cè)算結(jié)果進(jìn)行分析，說明兩種以上評(píng)估方法結(jié)果的差異及其原因和最終確定評(píng)估結(jié)論的理由。
第六章?披露要求
第二十五條?無論是單獨(dú)出具數(shù)據(jù)資產(chǎn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，還是將數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估作為資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的組成部分，都應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告中披露必要信息，使資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用人能夠正確理解評(píng)估結(jié)論。
第二十六條?單獨(dú)出具數(shù)據(jù)資產(chǎn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)說明下列內(nèi)容：
（一）數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息和權(quán)利信息；
（二）數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)情況，評(píng)價(jià)情況應(yīng)當(dāng)包括但不限于評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)果及問題分析等內(nèi)容；
（三）數(shù)據(jù)資產(chǎn)的應(yīng)用場景以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用所涉及的地域限制、領(lǐng)域限制及法律法規(guī)限制等；
（四）與數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用場景相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)的前景；
（五）評(píng)估依據(jù)的信息來源；
（六）利用專家工作或者引用專業(yè)報(bào)告內(nèi)容；
（七）其他必要信息。
第二十七條?單獨(dú)出具數(shù)據(jù)資產(chǎn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)說明有關(guān)評(píng)估方法的下列內(nèi)容：
（一）評(píng)估方法的選擇及其理由；
（二）各重要參數(shù)的來源、分析、比較與測(cè)算過程；
（三）對(duì)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行分析，形成評(píng)估結(jié)論的過程；
（四）評(píng)估結(jié)論成立的假設(shè)前提和限制條件。
第七章?附則
第二十八條?本指導(dǎo)意見自2023年10月1日起施行。
]]>黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，有關(guān)中央管理企業(yè)：
為規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號(hào)）等規(guī)定，我們制定了《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
第一章總則第一條為規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中央行政事業(yè)單位，包括黨中央各部門、國務(wù)院各部委和各直屬機(jī)構(gòu)、全國人大常委會(huì)辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院、各民主黨派中央、有關(guān)人民團(tuán)體（以下統(tǒng)稱各部門）的機(jī)關(guān)本級(jí)及其所屬各級(jí)行政事業(yè)單位，有關(guān)中央管理企業(yè)所屬的各級(jí)事業(yè)單位。
第三條中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償劃轉(zhuǎn)、對(duì)外捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、損失核銷等。
第四條符合下列情形的中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以處置：
（一）因技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價(jià)值的；
（二）涉及盤虧等非正常損失的；
（三）已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的；
（四）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的；
（五）因單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整等而移交的；
（六）發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；
（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他情形。
第五條中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競爭擇優(yōu)的原則，按照規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。
第六條中央行政事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰，取得或者形成的方式應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，權(quán)屬關(guān)系不明或者存在權(quán)屬糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定界定權(quán)屬后予以處置。被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國民法典》等法律的有關(guān)規(guī)定。
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]]>《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國資委財(cái)政部令第32號(hào))等國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)制度印發(fā)以來，在推動(dòng)國有資產(chǎn)規(guī)范流轉(zhuǎn)、防止國有資產(chǎn)流失方面發(fā)揮了重要作用。為推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、涉及政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推動(dòng)的國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及專業(yè)化重組等重大事項(xiàng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，且對(duì)受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進(jìn)行。
二、主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)，不得因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資失去國有資本控股地位。國家出資企業(yè)內(nèi)部重組整合中涉及該類企業(yè)時(shí)，以下情形可由國家出資企業(yè)審核批準(zhǔn)：
（一）企業(yè)產(chǎn)權(quán)在國家出資企業(yè)及其控股子企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的。
（二）國家出資企業(yè)直接或指定其控股子企業(yè)參與增資的。
（三）企業(yè)原股東同比例增資的。
其他情形由國家出資企業(yè)報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
三、國家出資企業(yè)及其子企業(yè)通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs盤活存量資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)做好可行性分析，合理確定交易價(jià)格，對(duì)后續(xù)運(yùn)營管理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)防范作出安排，涉及國有產(chǎn)權(quán)非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓按規(guī)定報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
四、采取非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓方、受讓方均為國有獨(dú)資或全資企業(yè)的，按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定。
五、國有控股、實(shí)際控制企業(yè)內(nèi)部實(shí)施重組整合，經(jīng)國家出資企業(yè)批準(zhǔn)，該國有控股、實(shí)際控制企業(yè)與其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，或其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，可比照國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理相關(guān)規(guī)定劃轉(zhuǎn)所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)。
六、企業(yè)增資可采取信息預(yù)披露和正式披露相結(jié)合的方式，通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站分階段對(duì)外披露增資信息，合計(jì)披露時(shí)間不少于40個(gè)工作日，其中正式披露時(shí)間不少于20個(gè)工作日。信息預(yù)披露應(yīng)當(dāng)包括但不限于企業(yè)基本情況、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、近3年審計(jì)報(bào)告中的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、擬募集資金金額等內(nèi)容。
七、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可在產(chǎn)權(quán)直接持有單位、企業(yè)增資可在標(biāo)的企業(yè)履行內(nèi)部決策程序后進(jìn)行信息預(yù)披露，涉及需要履行最終批準(zhǔn)程序的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)提示。
八、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目信息披露期滿未征集到意向受讓方，僅調(diào)整轉(zhuǎn)讓底價(jià)后重新披露信息的，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓披露時(shí)間不少于10個(gè)工作日，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓披露時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
九、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資導(dǎo)致國家出資企業(yè)及其子企業(yè)失去標(biāo)的企業(yè)實(shí)際控制權(quán)的，交易完成后標(biāo)的企業(yè)不得繼續(xù)使用國家出資企業(yè)及其子企業(yè)的字號(hào)、經(jīng)營資質(zhì)和特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)，不得繼續(xù)以國家出資企業(yè)子企業(yè)名義開展經(jīng)營活動(dòng)。上述要求應(yīng)當(dāng)在信息披露中作為交易條件予以明確，并在交易合同中對(duì)工商變更、字號(hào)變更等安排作出相應(yīng)約定。
國資委 2022年5月16日
]]>《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國資委財(cái)政部令第32號(hào))等國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)制度印發(fā)以來，在推動(dòng)國有資產(chǎn)規(guī)范流轉(zhuǎn)、防止國有資產(chǎn)流失方面發(fā)揮了重要作用。為推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、涉及政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推動(dòng)的國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及專業(yè)化重組等重大事項(xiàng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，且對(duì)受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進(jìn)行。
二、主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)，不得因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資失去國有資本控股地位。國家出資企業(yè)內(nèi)部重組整合中涉及該類企業(yè)時(shí)，以下情形可由國家出資企業(yè)審核批準(zhǔn)：
（一）企業(yè)產(chǎn)權(quán)在國家出資企業(yè)及其控股子企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的。
（二）國家出資企業(yè)直接或指定其控股子企業(yè)參與增資的。
（三）企業(yè)原股東同比例增資的。
其他情形由國家出資企業(yè)報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
三、國家出資企業(yè)及其子企業(yè)通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs盤活存量資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)做好可行性分析，合理確定交易價(jià)格，對(duì)后續(xù)運(yùn)營管理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)防范作出安排，涉及國有產(chǎn)權(quán)非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓按規(guī)定報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
四、采取非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓方、受讓方均為國有獨(dú)資或全資企業(yè)的，按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定。
五、國有控股、實(shí)際控制企業(yè)內(nèi)部實(shí)施重組整合，經(jīng)國家出資企業(yè)批準(zhǔn)，該國有控股、實(shí)際控制企業(yè)與其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，或其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，可比照國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理相關(guān)規(guī)定劃轉(zhuǎn)所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)。
六、企業(yè)增資可采取信息預(yù)披露和正式披露相結(jié)合的方式，通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站分階段對(duì)外披露增資信息，合計(jì)披露時(shí)間不少于40個(gè)工作日，其中正式披露時(shí)間不少于20個(gè)工作日。信息預(yù)披露應(yīng)當(dāng)包括但不限于企業(yè)基本情況、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、近3年審計(jì)報(bào)告中的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、擬募集資金金額等內(nèi)容。
七、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可在產(chǎn)權(quán)直接持有單位、企業(yè)增資可在標(biāo)的企業(yè)履行內(nèi)部決策程序后進(jìn)行信息預(yù)披露，涉及需要履行最終批準(zhǔn)程序的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)提示。
八、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目信息披露期滿未征集到意向受讓方，僅調(diào)整轉(zhuǎn)讓底價(jià)后重新披露信息的，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓披露時(shí)間不少于10個(gè)工作日，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓披露時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
九、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資導(dǎo)致國家出資企業(yè)及其子企業(yè)失去標(biāo)的企業(yè)實(shí)際控制權(quán)的，交易完成后標(biāo)的企業(yè)不得繼續(xù)使用國家出資企業(yè)及其子企業(yè)的字號(hào)、經(jīng)營資質(zhì)和特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)，不得繼續(xù)以國家出資企業(yè)子企業(yè)名義開展經(jīng)營活動(dòng)。上述要求應(yīng)當(dāng)在信息披露中作為交易條件予以明確，并在交易合同中對(duì)工商變更、字號(hào)變更等安排作出相應(yīng)約定。
國資委 2022年5月16日
]]>第一章 總? 則
第一條 為了規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行為，保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法。
第二條 本法所稱資產(chǎn)評(píng)估（以下稱評(píng)估），是指評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估師根據(jù)委托對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行評(píng)定、估算，并出具評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。
第三條 自然人、法人或者其他組織需要確定評(píng)估對(duì)象價(jià)值的，可以自愿委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。
涉及國有資產(chǎn)或者公共利益等事項(xiàng)，法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評(píng)估的（以下稱法定評(píng)估），應(yīng)當(dāng)依法委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。
第四條? 資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。評(píng)估協(xié)會(huì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)將加強(qiáng)黨的建設(shè)寫入章程。
第五條 評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估師開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)則，遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則。
評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估師依法開展業(yè)務(wù)，受法律保護(hù)。
第六條 評(píng)估師從事評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入評(píng)估機(jī)構(gòu)，并且只能在一個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)。
第七條 評(píng)估行業(yè)可以按照專業(yè)領(lǐng)域依法設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行自律管理，并接受有關(guān)評(píng)估行政管理部門的監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
第八條 國務(wù)院有關(guān)評(píng)估行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對(duì)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府有關(guān)評(píng)估行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的評(píng)估行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章 評(píng)估師
第九條 評(píng)估師是指通過評(píng)估師資格考試的人員。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確定評(píng)估師專業(yè)類別。
參加評(píng)估師資格全國統(tǒng)一考試成績合格，并從事評(píng)估業(yè)務(wù)工作二年以上的，可以向評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行登記，簽署評(píng)估報(bào)告。
第十條 有關(guān)全國性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)按照國家規(guī)定組織實(shí)施評(píng)估師資格全國統(tǒng)一考試。
具有高等院校?？埔陨蠈W(xué)歷的公民，可以參加評(píng)估師資格全國統(tǒng)一考試。
第十一條 有關(guān)全國性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布評(píng)估師名單，并實(shí)時(shí)更新。
第十二條 因故意犯罪或者在從事評(píng)估、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)活動(dòng)中因過失犯罪而受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起不滿五年的人員，不得從事評(píng)估業(yè)務(wù)。
第十三條 評(píng)估師享有下列權(quán)利：
（一）要求委托人提供相關(guān)的權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料，以及為執(zhí)行公允的評(píng)估程序所需的必要協(xié)助；
（二）依法向有關(guān)國家機(jī)關(guān)或者其他組織查閱從事業(yè)務(wù)所需的文件、證明和資料；
（三）拒絕委托人或者其他組織、個(gè)人對(duì)評(píng)估行為和評(píng)估結(jié)果的非法干預(yù)；
（四）依法簽署評(píng)估報(bào)告；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十四條 評(píng)估師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）誠實(shí)守信，依法獨(dú)立、客觀、公正從事業(yè)務(wù)；
（二）遵守評(píng)估準(zhǔn)則，履行調(diào)查職責(zé)，獨(dú)立分析估算，勤勉謹(jǐn)慎從事業(yè)務(wù)；
（三）完成規(guī)定的繼續(xù)教育，保持和提高專業(yè)能力；
（四）對(duì)評(píng)估活動(dòng)中使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證；
（五）對(duì)評(píng)估活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密；
（六）與委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人及評(píng)估對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；
（七）接受行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理，履行行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的義務(wù)；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十五條 評(píng)估師不得有下列行為：
（一）私自接受委托從事業(yè)務(wù)、收取費(fèi)用；
（二）同時(shí)在兩個(gè)以上評(píng)估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)；
（三）采用欺騙、利誘、脅迫，或者貶損、詆毀其他評(píng)估師等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；
（四）允許他人以本人名義從事業(yè)務(wù)，或者冒用他人名義從事業(yè)務(wù)；
（五）簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的評(píng)估報(bào)告；
（六）索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財(cái)物，或者謀取其他不正當(dāng)利益；
（七）簽署虛假評(píng)估報(bào)告或者有重大遺漏的評(píng)估報(bào)告；
（八）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。
]]>第一章 總? 則
第一條 為了規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行為，保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法。
第二條 本法所稱資產(chǎn)評(píng)估（以下稱評(píng)估），是指評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估師根據(jù)委托對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行評(píng)定、估算，并出具評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。
第三條 自然人、法人或者其他組織需要確定評(píng)估對(duì)象價(jià)值的，可以自愿委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。
涉及國有資產(chǎn)或者公共利益等事項(xiàng)，法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評(píng)估的（以下稱法定評(píng)估），應(yīng)當(dāng)依法委托評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。
第四條? 資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。評(píng)估協(xié)會(huì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)將加強(qiáng)黨的建設(shè)寫入章程。
第五條 評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估師開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和評(píng)估準(zhǔn)則，遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則。
評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估師依法開展業(yè)務(wù)，受法律保護(hù)。
第六條 評(píng)估師從事評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入評(píng)估機(jī)構(gòu)，并且只能在一個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)。
第七條 評(píng)估行業(yè)可以按照專業(yè)領(lǐng)域依法設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行自律管理，并接受有關(guān)評(píng)估行政管理部門的監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
第八條 國務(wù)院有關(guān)評(píng)估行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對(duì)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府有關(guān)評(píng)估行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的評(píng)估行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章 評(píng)估師
第九條 評(píng)估師是指通過評(píng)估師資格考試的人員。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確定評(píng)估師專業(yè)類別。
參加評(píng)估師資格全國統(tǒng)一考試成績合格，并從事評(píng)估業(yè)務(wù)工作二年以上的，可以向評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行登記，簽署評(píng)估報(bào)告。
第十條 有關(guān)全國性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)按照國家規(guī)定組織實(shí)施評(píng)估師資格全國統(tǒng)一考試。
具有高等院校?？埔陨蠈W(xué)歷的公民，可以參加評(píng)估師資格全國統(tǒng)一考試。
第十一條 有關(guān)全國性評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布評(píng)估師名單，并實(shí)時(shí)更新。
第十二條 因故意犯罪或者在從事評(píng)估、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)活動(dòng)中因過失犯罪而受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起不滿五年的人員，不得從事評(píng)估業(yè)務(wù)。
第十三條 評(píng)估師享有下列權(quán)利：
（一）要求委托人提供相關(guān)的權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料，以及為執(zhí)行公允的評(píng)估程序所需的必要協(xié)助；
（二）依法向有關(guān)國家機(jī)關(guān)或者其他組織查閱從事業(yè)務(wù)所需的文件、證明和資料；
（三）拒絕委托人或者其他組織、個(gè)人對(duì)評(píng)估行為和評(píng)估結(jié)果的非法干預(yù)；
（四）依法簽署評(píng)估報(bào)告；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十四條 評(píng)估師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）誠實(shí)守信，依法獨(dú)立、客觀、公正從事業(yè)務(wù)；
（二）遵守評(píng)估準(zhǔn)則，履行調(diào)查職責(zé)，獨(dú)立分析估算，勤勉謹(jǐn)慎從事業(yè)務(wù)；
（三）完成規(guī)定的繼續(xù)教育，保持和提高專業(yè)能力；
（四）對(duì)評(píng)估活動(dòng)中使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證；
（五）對(duì)評(píng)估活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密；
（六）與委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人及評(píng)估對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；
（七）接受行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理，履行行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的義務(wù)；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十五條 評(píng)估師不得有下列行為：
（一）私自接受委托從事業(yè)務(wù)、收取費(fèi)用；
（二）同時(shí)在兩個(gè)以上評(píng)估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)；
（三）采用欺騙、利誘、脅迫，或者貶損、詆毀其他評(píng)估師等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；
（四）允許他人以本人名義從事業(yè)務(wù)，或者冒用他人名義從事業(yè)務(wù)；
（五）簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的評(píng)估報(bào)告；
（六）索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財(cái)物，或者謀取其他不正當(dāng)利益；
（七）簽署虛假評(píng)估報(bào)告或者有重大遺漏的評(píng)估報(bào)告；
（八）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。
]]>為貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》精神，進(jìn)一步規(guī)范與指導(dǎo)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)執(zhí)行文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，維護(hù)社會(huì)公眾利益和資產(chǎn)評(píng)估各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，在中共中央宣傳部和財(cái)政部的組織和指導(dǎo)下，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)制定了《文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2016年7月1日起施行。
請(qǐng)各地方協(xié)會(huì)將《文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見》及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)估機(jī)構(gòu)，組織評(píng)估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評(píng)估師進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并將執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)。
中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì) 2016年3月30日
《文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見》
第一章引言
第一條為規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和資產(chǎn)評(píng)估各方當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——無形資產(chǎn)》，制定本指導(dǎo)意見。
第二條本指導(dǎo)意見所稱文化企業(yè)，包括新聞出版發(fā)行服務(wù)企業(yè)、廣播電視電影服務(wù)企業(yè)、文化藝術(shù)服務(wù)企業(yè)、文化信息傳輸服務(wù)企業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)、文化休閑娛樂服務(wù)企業(yè)和工藝美術(shù)品生產(chǎn)企業(yè)等。
第三條本指導(dǎo)意見所稱文化企業(yè)無形資產(chǎn)，是指文化企業(yè)所擁有或者控制的，不具有實(shí)物形態(tài)，能夠持續(xù)發(fā)揮作用并且?guī)斫?jīng)濟(jì)利益的資源。
第四條本指導(dǎo)意見所稱文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估，是指資產(chǎn)評(píng)估師依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，對(duì)文化企業(yè)無形資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。
第五條資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本指導(dǎo)意見。
資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行與文化企業(yè)無形資產(chǎn)價(jià)值估算相關(guān)的其他業(yè)務(wù)，可以參照本指導(dǎo)意見。
涉及土地使用權(quán)的評(píng)估執(zhí)行相關(guān)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)定。
第二章基本要求
第六條資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則。
第七條資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)了解文化企業(yè)是提供精神產(chǎn)品、傳播思想信息、擔(dān)負(fù)文化傳承使命的特殊企業(yè)，必須始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，應(yīng)當(dāng)關(guān)注文化企業(yè)社會(huì)效益對(duì)文化企業(yè)無形資產(chǎn)價(jià)值的影響。
第八條資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，具有專業(yè)勝任能力。
第九條資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，勤勉盡責(zé)，保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，避免出現(xiàn)對(duì)評(píng)估結(jié)論具有重大影響的疏漏。
第十條資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)行為類型，明確評(píng)估目的。
（一）文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，分為單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中的無形資產(chǎn)評(píng)估和企業(yè)價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)中的無形資產(chǎn)評(píng)估。
（二）單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中的無形資產(chǎn)評(píng)估所涉及的經(jīng)濟(jì)行為主要包括質(zhì)押、出資、轉(zhuǎn)讓、許可使用、財(cái)務(wù)報(bào)告、涉稅和訴訟等。企業(yè)價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)中的無形資產(chǎn)評(píng)估所涉及的經(jīng)濟(jì)行為主要包括改制、并購重組和清算等。
第十一條資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在合理考慮評(píng)估目的、市場條件、評(píng)估對(duì)象自身?xiàng)l件等因素的基礎(chǔ)上，恰當(dāng)選擇價(jià)值類型。
以質(zhì)押為目的可以根據(jù)實(shí)際情況選擇市場價(jià)值或者根據(jù)擔(dān)保法等相關(guān)法律、法規(guī)以及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定選擇評(píng)估結(jié)論的價(jià)值類型，以出資、轉(zhuǎn)讓、許可使用等交易為目的一般選擇市場價(jià)值或者投資價(jià)值，以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的一般根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)要求選擇相應(yīng)的價(jià)值類型。
第十二條資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)合理使用評(píng)估假設(shè)和限定條件，并考慮其與價(jià)值類型的相關(guān)性。
第十三條資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)獲取必要信息，并分析信息來源的可靠性，恰當(dāng)利用信息。
第十四條資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，涉及特殊專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，可以利用專家工作，但應(yīng)當(dāng)履行必要程序恰當(dāng)利用專家工作。
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（2021年3月11日發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為健全國有資產(chǎn)報(bào)告制度，保障國有文物資源資產(chǎn)安全完整、有效保護(hù)和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 各級(jí)各類行政事業(yè)單位國有文物資源資產(chǎn)的取得、保管保護(hù)、使用、處置、報(bào)告等管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 文物資源資產(chǎn)來源包括文物普查、考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘、征集、購買、調(diào)撥、捐贈(zèng)、依法置換、依法接收、指定保管等方式。
第四條 文物資源資產(chǎn)管理遵循保護(hù)為主、全面登記、合理利用、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分類施策、分級(jí)管理的原則。
第五條 各級(jí)財(cái)政部門、文物行政部門、其他主管部門、管理收藏單位按照職責(zé)分工承擔(dān)文物資源資產(chǎn)登記、核算、保管保護(hù)、展示利用、信息化管理、資產(chǎn)報(bào)告和監(jiān)督檢查等工作。
第六條 各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé)制定文物資源資產(chǎn)管理綜合性制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；建立文物資源資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度并組織實(shí)施。
第七條 各級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé)制定文物資源資產(chǎn)專業(yè)性管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；組織所屬管理收藏單位開展文物資源資產(chǎn)管理工作，并接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
其他主管部門負(fù)責(zé)組織所屬管理收藏單位開展文物資源資產(chǎn)管理工作，并接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)和文物行政部門的行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)。
第八條 管理收藏單位根據(jù)財(cái)政部門、文物行政部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)本單位管理、保護(hù)收藏、核算文物資源資產(chǎn)的具體管理工作。文物資源資產(chǎn)的管理收藏單位與實(shí)際使用單位不一致的，經(jīng)相關(guān)文物行政部門確認(rèn)后，由實(shí)際使用單位承擔(dān)日常管理工作。
本條所稱的管理收藏單位包括文物行政部門和其他主管部門所屬的博物館（紀(jì)念館）、圖書館、考古科研教學(xué)機(jī)構(gòu)、文物管理所等以及其他管理、收藏國有文物的單位。
第二章 文物資源資產(chǎn)登錄和清查
第九條 管理收藏單位應(yīng)當(dāng)將全部文物資源資產(chǎn)及時(shí)、準(zhǔn)確登記錄入文物總登記賬。管理收藏單位的文物總登記賬是統(tǒng)計(jì)和核算文物資源資產(chǎn)實(shí)物量的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、及時(shí)反映管理收藏所有文物的信息。
第十條 管理收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，將成本能夠可靠取得的文物資源資產(chǎn)及時(shí)登記入財(cái)務(wù)賬，確保不重不漏。文物資源資產(chǎn)涉及價(jià)值增減變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整相關(guān)賬目。
成本無法可靠取得的文物資源資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置備查簿進(jìn)行登記，并在年度國有資產(chǎn)報(bào)告中體現(xiàn)數(shù)量，待成本可以可靠取得后，再按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定及時(shí)入賬。
第十一條 文物總登記賬和文物資源資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬是文物資源資產(chǎn)核算和管理的重要記錄，應(yīng)當(dāng)作為編制文物資源資產(chǎn)報(bào)告和開展文物資源資產(chǎn)管理工作的依據(jù)。
文物總登記賬與文物資源資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬應(yīng)當(dāng)定期核對(duì)，確保賬賬、賬實(shí)相符。
第十二條 管理收藏單位購買、征集文物資源資產(chǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
第十三條 管理收藏單位應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部門協(xié)作機(jī)制，完整反映文物資源資產(chǎn)管理情況。
第十四條 文物資源資產(chǎn)信息卡是文物資源資產(chǎn)登記錄入文物總登記賬、文物資源資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬的基礎(chǔ)，分為不可移動(dòng)文物資源資產(chǎn)信息卡（見附1）和可移動(dòng)文物資源資產(chǎn)信息卡（見附2）。
第十五條 不可移動(dòng)文物資源資產(chǎn)信息卡主要內(nèi)容包括基本信息、財(cái)務(wù)信息和管理信息。
基本信息主要包括：資產(chǎn)名稱、文物級(jí)別、文物類別、公布日期、是否可計(jì)價(jià)、面積、具體地址、文物來源等；
財(cái)務(wù)信息主要包括：賬面價(jià)值、價(jià)值類型、入賬信息、資金來源等；
管理信息主要包括：管理部門、使用單位、管理人員、使用狀況等。
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（2021年3月11日發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為健全國有資產(chǎn)報(bào)告制度，保障國有文物資源資產(chǎn)安全完整、有效保護(hù)和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 各級(jí)各類行政事業(yè)單位國有文物資源資產(chǎn)的取得、保管保護(hù)、使用、處置、報(bào)告等管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 文物資源資產(chǎn)來源包括文物普查、考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘、征集、購買、調(diào)撥、捐贈(zèng)、依法置換、依法接收、指定保管等方式。
第四條 文物資源資產(chǎn)管理遵循保護(hù)為主、全面登記、合理利用、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分類施策、分級(jí)管理的原則。
第五條 各級(jí)財(cái)政部門、文物行政部門、其他主管部門、管理收藏單位按照職責(zé)分工承擔(dān)文物資源資產(chǎn)登記、核算、保管保護(hù)、展示利用、信息化管理、資產(chǎn)報(bào)告和監(jiān)督檢查等工作。
第六條 各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé)制定文物資源資產(chǎn)管理綜合性制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；建立文物資源資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度并組織實(shí)施。
第七條 各級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé)制定文物資源資產(chǎn)專業(yè)性管理制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；組織所屬管理收藏單位開展文物資源資產(chǎn)管理工作，并接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
其他主管部門負(fù)責(zé)組織所屬管理收藏單位開展文物資源資產(chǎn)管理工作，并接受同級(jí)財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)和文物行政部門的行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)。
第八條 管理收藏單位根據(jù)財(cái)政部門、文物行政部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)本單位管理、保護(hù)收藏、核算文物資源資產(chǎn)的具體管理工作。文物資源資產(chǎn)的管理收藏單位與實(shí)際使用單位不一致的，經(jīng)相關(guān)文物行政部門確認(rèn)后，由實(shí)際使用單位承擔(dān)日常管理工作。
本條所稱的管理收藏單位包括文物行政部門和其他主管部門所屬的博物館（紀(jì)念館）、圖書館、考古科研教學(xué)機(jī)構(gòu)、文物管理所等以及其他管理、收藏國有文物的單位。
第二章 文物資源資產(chǎn)登錄和清查
第九條 管理收藏單位應(yīng)當(dāng)將全部文物資源資產(chǎn)及時(shí)、準(zhǔn)確登記錄入文物總登記賬。管理收藏單位的文物總登記賬是統(tǒng)計(jì)和核算文物資源資產(chǎn)實(shí)物量的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、及時(shí)反映管理收藏所有文物的信息。
第十條 管理收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，將成本能夠可靠取得的文物資源資產(chǎn)及時(shí)登記入財(cái)務(wù)賬，確保不重不漏。文物資源資產(chǎn)涉及價(jià)值增減變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整相關(guān)賬目。
成本無法可靠取得的文物資源資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置備查簿進(jìn)行登記，并在年度國有資產(chǎn)報(bào)告中體現(xiàn)數(shù)量，待成本可以可靠取得后，再按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定及時(shí)入賬。
第十一條 文物總登記賬和文物資源資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬是文物資源資產(chǎn)核算和管理的重要記錄，應(yīng)當(dāng)作為編制文物資源資產(chǎn)報(bào)告和開展文物資源資產(chǎn)管理工作的依據(jù)。
文物總登記賬與文物資源資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬應(yīng)當(dāng)定期核對(duì)，確保賬賬、賬實(shí)相符。
第十二條 管理收藏單位購買、征集文物資源資產(chǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
第十三條 管理收藏單位應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部門協(xié)作機(jī)制，完整反映文物資源資產(chǎn)管理情況。
第十四條 文物資源資產(chǎn)信息卡是文物資源資產(chǎn)登記錄入文物總登記賬、文物資源資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬的基礎(chǔ)，分為不可移動(dòng)文物資源資產(chǎn)信息卡（見附1）和可移動(dòng)文物資源資產(chǎn)信息卡（見附2）。
第十五條 不可移動(dòng)文物資源資產(chǎn)信息卡主要內(nèi)容包括基本信息、財(cái)務(wù)信息和管理信息。
基本信息主要包括：資產(chǎn)名稱、文物級(jí)別、文物類別、公布日期、是否可計(jì)價(jià)、面積、具體地址、文物來源等；
財(cái)務(wù)信息主要包括：賬面價(jià)值、價(jià)值類型、入賬信息、資金來源等；
管理信息主要包括：管理部門、使用單位、管理人員、使用狀況等。
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第一章 引言
第一條?針對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)特點(diǎn)，結(jié)合目前實(shí)際操作中的部分 難點(diǎn)和要點(diǎn)，中國資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)組織制定了本專家指引。
第二條?本專家指引所指數(shù)據(jù)資產(chǎn)是由特定主體合法擁 有或者控制，能持續(xù)發(fā)揮作用并且能帶來直接或者間接經(jīng)濟(jì) 利益的數(shù)據(jù)資源。
第三條?本專家指引所指數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估，是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu) 及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則， 接受委托對(duì)評(píng)估基準(zhǔn)日特定目的下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定 和估算，并出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。
第二章 評(píng)估對(duì)象
第四條?數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本狀況通常包括：數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù) 來源、數(shù)據(jù)規(guī)模、產(chǎn)生時(shí)間、更新時(shí)間、數(shù)據(jù)類型、呈現(xiàn)形式、時(shí)效性、應(yīng)用范圍等。執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí)，資產(chǎn) 評(píng)估專業(yè)人員可以通過委托人提供、相關(guān)當(dāng)事人提供、自主 收集等方式獲取數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本狀況。
第五條?數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本特征通常包括：非實(shí)體性、依 托性、多樣性、可加工性、價(jià)值易變性等。通過對(duì)數(shù)據(jù)資 產(chǎn)基本特征的了解，可以幫助資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員分析基本 特征對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的影響。
（一）非實(shí)體性：數(shù)據(jù)資產(chǎn)無實(shí)物形態(tài)，雖然需要依 托實(shí)物載體，但決定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的是數(shù)據(jù)本身。數(shù)據(jù)的 非實(shí)體性導(dǎo)致了數(shù)據(jù)的無消耗性，即數(shù)據(jù)不會(huì)因?yàn)槭褂妙l 率的增加而磨損、消耗。這一點(diǎn)與其他傳統(tǒng)無形資產(chǎn)相似。
（二）依托性：數(shù)據(jù)必須存儲(chǔ)在一定的介質(zhì)里。介質(zhì) 的種類多種多樣，例如，紙、磁盤、磁帶、光盤、硬盤等， 甚至可以是化學(xué)介質(zhì)或者生物介質(zhì)。同一數(shù)據(jù)可以以不同 形式同時(shí)存在于多種介質(zhì)。
（三）多樣性：數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式多種多樣，可以是數(shù) 字、表格、圖像、聲音、視頻、文字、光電信號(hào)、化學(xué)反 應(yīng)、甚至是生物信息等。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的多樣性，還表現(xiàn)在數(shù) 據(jù)與數(shù)據(jù)處理技術(shù)的融合，形成融合形態(tài)數(shù)據(jù)資產(chǎn)。例如， 數(shù)據(jù)庫技術(shù)與數(shù)據(jù)，數(shù)字媒體與數(shù)字制作特技等融合產(chǎn)生?的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。多樣的信息可以通過不同的方法進(jìn)行互相轉(zhuǎn) 換，從而滿足不同數(shù)據(jù)消費(fèi)者的需求。該多樣性表現(xiàn)在數(shù) 據(jù)消費(fèi)者上，則是使用方式的不確定性。不同數(shù)據(jù)類型擁 有不同的處理方式，同一數(shù)據(jù)資產(chǎn)也可以有多種使用方式。 數(shù)據(jù)應(yīng)用的不確定性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值變化波動(dòng)較大。
（四）可加工性：數(shù)據(jù)可以被維護(hù)、更新、補(bǔ)充，增 加數(shù)據(jù)量；也可以被刪除、合并、歸集，消除冗余；還可 以被分析、提煉、挖掘，加工得到更深層次的數(shù)據(jù)資源。
（五）價(jià)值易變性：數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值受多種不同因素 影響，這些因素隨時(shí)間的推移不斷變化，某些數(shù)據(jù)當(dāng)前看 來可能沒有價(jià)值，但隨著時(shí)代進(jìn)步可能會(huì)產(chǎn)生更大的價(jià)值。 另外，隨著技術(shù)的進(jìn)步或者同類數(shù)據(jù)庫的發(fā)展，可能會(huì)導(dǎo) 致數(shù)據(jù)資產(chǎn)出現(xiàn)無形損耗，表現(xiàn)為價(jià)值降低。
第六條?數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值影響因素包括技術(shù)因素、數(shù) 據(jù)容量、數(shù)據(jù)價(jià)值密度、數(shù)據(jù)應(yīng)用的商業(yè)模式和其他因素。 其中技術(shù)因素通常包括數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)共享等。
第七條?數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以按照數(shù)據(jù)應(yīng)用所在的行業(yè)進(jìn)行 劃分，不同行業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有不同的特征，這些特征可 能會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值產(chǎn)生較大的影響。以下列舉的是部 分行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特征。
（一）金融行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特征通常包括：
1.高效性：金融數(shù)據(jù)資產(chǎn)的高效性體現(xiàn)在能夠提高金融 系統(tǒng)運(yùn)行效率，降低系統(tǒng)運(yùn)行成本和維護(hù)成本，為數(shù)據(jù)庫終 端擁有人帶來超額利潤。數(shù)據(jù)庫終端以科學(xué)技術(shù)為核心，不斷進(jìn)步的技術(shù)可以降低數(shù)據(jù)庫終端的維護(hù)成本。
2.風(fēng)險(xiǎn)性：金融數(shù)據(jù)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性主要包括研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和 收益風(fēng)險(xiǎn)。研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)是指在研究開發(fā)過程中，研究開發(fā)方雖 然作了最大限度努力，但由于現(xiàn)有的認(rèn)識(shí)水平、技術(shù)水平、 科學(xué)知識(shí)以及其他現(xiàn)有條件的限制，仍然發(fā)生了無法預(yù)見、 無法克服的技術(shù)困難，導(dǎo)致研究開發(fā)全部或者部分失敗，因 而引起的財(cái)產(chǎn)上的風(fēng)險(xiǎn)；數(shù)據(jù)庫終端是在經(jīng)歷一系列研發(fā)失 敗之后的階段性成果，研發(fā)失敗的支出作為費(fèi)用處理，賬面 的資產(chǎn)價(jià)值與研發(fā)成本具有弱對(duì)應(yīng)性。金融數(shù)據(jù)資產(chǎn)的收益 風(fēng)險(xiǎn)是指數(shù)據(jù)庫終端的經(jīng)濟(jì)壽命受技術(shù)進(jìn)步和市場不確定性 因素的影響較大，競爭對(duì)手新開發(fā)或者升級(jí)的數(shù)據(jù)庫終端有 可能使得權(quán)利人的該項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值下降。
3.共益性：金融數(shù)據(jù)資產(chǎn)的共益性是指數(shù)據(jù)庫終端可以 在同一時(shí)間不同地點(diǎn)由不同的主體同時(shí)使用。例如，數(shù)據(jù)庫 終端有不同的賬號(hào)和密碼，不同的個(gè)人賬號(hào)和密碼可以同時(shí)登錄使用，機(jī)構(gòu)的同一個(gè)賬號(hào)和密碼也可以同時(shí)由機(jī)構(gòu)內(nèi)不 同人員登錄使用。
（二）電信行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特征通常包括：
1.關(guān)聯(lián)性：電信行業(yè)數(shù)據(jù)幾乎承載了用戶所有的通信行 為，并且數(shù)據(jù)之間存在著天然的關(guān)聯(lián)基因。
2.復(fù)雜性：電信行業(yè)數(shù)據(jù)不僅包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，也包括 非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及混合結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。
（三）政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)的特征通常包括：數(shù)量龐大，領(lǐng)域 廣泛，異構(gòu)性強(qiáng)。政府?dāng)?shù)據(jù)跨越了農(nóng)業(yè)、氣候、教育、能源、 金融、地理空間、全球發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、工作就業(yè)、公共安 全、科學(xué)研究、氣象氣候等領(lǐng)域。這些來源廣泛、數(shù)量巨大、 非結(jié)構(gòu)化的異質(zhì)數(shù)據(jù)，增加了政府管理的難度。 數(shù)據(jù)資產(chǎn)對(duì)政府公共管理的潛在利用價(jià)值大。盡管數(shù)據(jù) 資產(chǎn)能在各個(gè)領(lǐng)域顯著提高創(chuàng)新力、競爭力和產(chǎn)出率，但對(duì) 于不同部門而言，數(shù)據(jù)資產(chǎn)所帶來的收益程度不同。政府?dāng)?shù) 據(jù)資產(chǎn)的構(gòu)成和特點(diǎn)分析表明，政府在數(shù)據(jù)占有方面具有天 然的優(yōu)勢(shì)。占有巨量數(shù)據(jù)是從數(shù)據(jù)中挖掘出巨大價(jià)值的前提， 但由于政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)來自于橫向的不同部門或者管理領(lǐng)域以 及縱向的不同層級(jí)，其數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理面臨著巨大的難度，這 一難度既有數(shù)據(jù)資產(chǎn)及其技術(shù)發(fā)展方面的障礙，也有政府組 織之間相互獨(dú)立的限制和跨職能部門交流的障礙。
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