第一章 ?總則

第一條 為加強(qiáng)中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記管理，全面、及時、準(zhǔn)確反映國有資本占有與變動情況，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國務(wù)院令第192號）、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱中央部門）所屬企業(yè)包括：中央部門所屬境內(nèi)外各級企業(yè)（以下簡稱部門所屬企業(yè)），即中央部門及其所屬各級行政事業(yè)單位（含垂直管理機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)）按照國家有關(guān)規(guī)定，直接投資興辦或管理的一級全資、控股和參股企業(yè)（以下統(tǒng)稱部門所屬一級企業(yè)），以及一級全資、控股企業(yè)投資興辦的各級企業(yè)（以下統(tǒng)稱部門所屬二級及以下企業(yè)）。

各級國有參股企業(yè)再投資興辦的企業(yè)除外。

第三條 本辦法所稱國有資本，是指國家及其授權(quán)投資主體直接或間接對企業(yè)出資所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益。本辦法所稱部門所屬企業(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記），是指財政部、中央部門根據(jù)管理職責(zé)對占有國有資本企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及其分布狀況、變動情況進(jìn)行登記管理，并依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

第四條 部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記按照統(tǒng)一規(guī)則、分級管理的原則組織實施。

第五條 辦理產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰。產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清、存在產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)界定清楚、產(chǎn)權(quán)糾紛處理完畢后及時申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第六條 《中華人民共和國企業(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）是客觀記載企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況基本信息的文件，是確認(rèn)國有產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的基礎(chǔ)依據(jù)。

第七條 部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記實施信息化管理。

第二章 ?管理職責(zé)

第八條 財政部是部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的管理部門，履行以下職責(zé)：

（一）制定部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理規(guī)章制度并組織實施；

（二）設(shè)計監(jiān)制《產(chǎn)權(quán)登記證》，建立部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記信息系統(tǒng)；

（三）負(fù)責(zé)部門所屬一級企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，核發(fā)、換發(fā)或收回《產(chǎn)權(quán)登記證》；

（四）指導(dǎo)中央部門開展部門所屬二級及以下企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作；

（五）監(jiān)督檢查部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作。

第九條 中央部門履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)財政部制定的部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理規(guī)章制度，指導(dǎo)并督促本部門所屬企業(yè)開展產(chǎn)權(quán)登記工作；

（二）審核本部門所屬一級企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記材料，出具審核意見報財政部審定；

（三）負(fù)責(zé)本部門所屬二級及以下企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，核發(fā)、換發(fā)或收回《產(chǎn)權(quán)登記證》；

（四）監(jiān)督檢查本部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作。

第十條 直接投資興辦或管理企業(yè)的行政事業(yè)單位為主辦單位，履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)財政部制定的部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理規(guī)章制度和中央部門管理要求，指導(dǎo)并督促本單位所屬企業(yè)開展產(chǎn)權(quán)登記工作；

（二）審核本單位所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記材料，出具審核意見并逐級上報；

（三）監(jiān)督檢查本單位所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作。

第十一條 部門所屬企業(yè)是產(chǎn)權(quán)登記的申報主體，履行以下職責(zé)：

（一）發(fā)生需辦理產(chǎn)權(quán)登記情形時，及時申請辦理產(chǎn)權(quán)登記，確保報送材料和登記信息的真實、準(zhǔn)確、完整;

（二）審核所屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記材料，出具審核意見并逐級上報。

第十二條 由兩個（含兩個）以上國有資本出資人共同投資設(shè)立的企業(yè)，按照國有資本認(rèn)繳出資額最大的出資人產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系確定企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管轄的部門。

國有資本認(rèn)繳出資額最大的出資人存在多個的，按照企業(yè)自行推舉出資人的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，確定企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的管轄部門，其余出資人出具產(chǎn)權(quán)登記委托書。

第三章 ?產(chǎn)權(quán)登記類型與辦理

第十三條 部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第十四條 發(fā)生下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記：

（一）因投資、分立、合并、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企等新設(shè)立企業(yè)；

（二）因投資、收購等首次取得企業(yè)國有股權(quán)；

（三）其他應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的情形。

第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)于完成工商登記注冊，首次收到國有資本金30個工作日內(nèi)申請辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。

第十六條 企業(yè)申請辦理占有產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）占有產(chǎn)權(quán)登記申請，包括企業(yè)基本情況、基準(zhǔn)日產(chǎn)權(quán)狀況等。

（二）《企業(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記表（占有登記）》。

（三）經(jīng)濟(jì)行為決策文件，涉及有關(guān)部門批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)提供批復(fù)文件。

（四）由事業(yè)單位出資的，應(yīng)當(dāng)提交《事業(yè)單位法人證書》副本復(fù)印件；由企業(yè)出資的，應(yīng)當(dāng)提交各出資人的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，其中國有資本出資人還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門辦理的《產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件；由自然人出資的，應(yīng)當(dāng)提交自然人有效的身份證件復(fù)印件。

（五）出資人以貨幣資金出資的，應(yīng)當(dāng)提交銀行進(jìn)賬單。

（六）按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定，經(jīng)濟(jì)行為需要資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資或資產(chǎn)清查等的，應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或備案文件、清產(chǎn)核資或資產(chǎn)清查結(jié)果批復(fù)文件等。

（七）本企業(yè)章程和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，經(jīng)審計的產(chǎn)權(quán)登記基準(zhǔn)日財務(wù)報告。

（八）需提交的其他文件和資料。

第十七條 發(fā)生下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理變動產(chǎn)權(quán)登記：

（一）企業(yè)的名稱、管理級次、組織形式等基本情況發(fā)生變動；

（二）企業(yè)國有資本出資人發(fā)生變動；

（三）企業(yè)國有資本出資額、出資比例發(fā)生變動；

（四）其他應(yīng)當(dāng)辦理變動產(chǎn)權(quán)登記的情形。

第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)自取得批復(fù)或者作出決定之日起30個工作日內(nèi)申請辦理變動產(chǎn)權(quán)登記。變動事項涉及工商登記的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記完成后30個工作日內(nèi)申請辦理變動產(chǎn)權(quán)登記。

第十九條 企業(yè)申請辦理變動產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）變動產(chǎn)權(quán)登記申請，包括企業(yè)基本情況、產(chǎn)權(quán)變動情況等。

（二）《企業(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記表（變動登記）》。

（三）經(jīng)濟(jì)行為決策文件，涉及有關(guān)部門批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)提供批復(fù)文件。

（四）出資人以貨幣資金出資的，應(yīng)當(dāng)提交銀行進(jìn)賬單；按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定，經(jīng)濟(jì)行為需要資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資等的，應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或備案文件、清產(chǎn)核資結(jié)果批復(fù)文件；涉及需在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開交易的，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)交易憑證。

（五）出資人發(fā)生變化的，需提交出資人相關(guān)材料，即由事業(yè)單位出資的，提交《事業(yè)單位法人證書》副本復(fù)印件；由企業(yè)出資的，應(yīng)當(dāng)提交各出資人的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，其中國有資本出資人還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門辦理的《產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件；由自然人出資的，應(yīng)當(dāng)提交自然人有效的身份證件復(fù)印件。

（六）本企業(yè)《產(chǎn)權(quán)登記證》。

（七）修改后的本企業(yè)章程和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)審計的產(chǎn)權(quán)登記基準(zhǔn)日的財務(wù)報告。

（八）需提交的其他文件和資料。

第二十條 發(fā)生下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記：

（一）企業(yè)解散、撤銷或被依法宣告破產(chǎn)；

（二）因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等導(dǎo)致企業(yè)出資人中不再存在中央部門國有資本出資人、或中央部門國有資本出資人不再是企業(yè)國有資本認(rèn)繳出資額最大出資人的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記的情形。

第二十一條 企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)注銷情形的，應(yīng)當(dāng)自工商登記注銷、依法撤銷或變更后，收回或核銷全部國有資本金之日起30個工作日內(nèi)，申請辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第二十二條 企業(yè)申請辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）注銷產(chǎn)權(quán)登記申請，包括企業(yè)基本情況，解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況等。

（二）《企業(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記表（注銷登記）》。

（三）經(jīng)濟(jì)行為決策文件，涉及有關(guān)部門批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)提供批復(fù)文件。

（四）本企業(yè)《產(chǎn)權(quán)登記證》。

（五）企業(yè)解散、依法撤銷、破產(chǎn)清算的，應(yīng)當(dāng)提交本企業(yè)工商注銷核準(zhǔn)通知書復(fù)印件、經(jīng)審定的清算報告、企業(yè)債務(wù)處置或承繼情況說明及相關(guān)批復(fù)文件。

（六）因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等情況，企業(yè)不再存在中央部門國有資本出資人、或中央部門國有資本出資人不再是企業(yè)國有資本認(rèn)繳出資額最大出資人的，應(yīng)提交修改后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、相應(yīng)的協(xié)議或方案、受讓方的有效證件復(fù)印件；通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開交易的，應(yīng)提交產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)交易憑證。

（七）按照國有資產(chǎn)評估管理規(guī)定，經(jīng)濟(jì)行為需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或備案文件。

（八）需提交的其他文件和資料。

第二十三條 部門所屬企業(yè)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)通過信息系統(tǒng)填報。其中，一級企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)主辦單位及中央部門審核并出具審核意見后，報財政部審定；二級及以下企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐級經(jīng)其上級企業(yè)、主辦單位審核并出具審核意見后，報中央部門審定。

第二十四條 財政部、中央部門對審定合格的部門所屬企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時予以辦理產(chǎn)權(quán)登記，并按規(guī)定核發(fā)、換發(fā)或收回《產(chǎn)權(quán)登記證》。對不符合產(chǎn)權(quán)登記辦理相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，財政部、中央部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記，并要求企業(yè)進(jìn)行整改，整改完成后重新申請辦理。

第二十五條 因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資、減資、出資人性質(zhì)改變等，導(dǎo)致中央部門國有資本出資人退出但仍有國有資本、或中央部門國有資本出資人不再是企業(yè)國有資本認(rèn)繳出資額最大出資人的，企業(yè)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)最新產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系向有關(guān)部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第四章 ?監(jiān)督管理

第二十六條 部門所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。在產(chǎn)權(quán)登記中偽造申報材料、刻意瞞報的，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十七條 財政部、中央部門、主辦單位和部門所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)權(quán)登記制度和工作體系，各中央部門可根據(jù)本部門實際情況在部門內(nèi)部產(chǎn)權(quán)登記管理規(guī)程中細(xì)化各級主管單位職責(zé)，落實產(chǎn)權(quán)登記管理工作責(zé)任。財政部對制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并予以通報。

第二十八條 財政部、中央部門、主辦單位和部門所屬企業(yè)的工作人員，在辦理產(chǎn)權(quán)登記工作中，存在違反本辦法行為的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》和《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 ?附則

第二十九條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)、會計制度的事業(yè)單位，按照本辦法辦理產(chǎn)權(quán)登記事項。

第三十條 部門所屬企業(yè)要按照國家有關(guān)保密制度規(guī)定做好保密工作，嚴(yán)禁將涉密文件、信息等上傳至產(chǎn)權(quán)登記信息系統(tǒng)。涉密材料以書面形式另行報送。

第三十一條 企業(yè)以交易為目的持有的企業(yè)股權(quán)，按照企業(yè)會計準(zhǔn)則未納入“長期股權(quán)投資”科目進(jìn)行會計核算的，不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。

第三十二條 國家設(shè)立的中央級研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校主要以科技成果作價投資形成的企業(yè)，即：當(dāng)中央級研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校為企業(yè)國有資本出資額最大的出資人，且該出資人以科技成果作價投資形成的國有資本總額大于其以其他形式出資形成的國有資本總額時，其產(chǎn)權(quán)登記事項按照科技成果作價投資企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行，由中央級研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門辦理。

第三十三條 金融、文化企業(yè)另有規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施，現(xiàn)行部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記辦理相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）等規(guī)定，我們制定了《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

第一章總則第一條為規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中央行政事業(yè)單位，包括黨中央各部門、國務(wù)院各部委和各直屬機(jī)構(gòu)、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院、各民主黨派中央、有關(guān)人民團(tuán)體（以下統(tǒng)稱各部門）的機(jī)關(guān)本級及其所屬各級行政事業(yè)單位，有關(guān)中央管理企業(yè)所屬的各級事業(yè)單位。

第三條中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、損失核銷等。

第四條符合下列情形的中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以處置：

（一）因技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價值的；

（二）涉及盤虧等非正常損失的；

（三）已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的；

（四）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的；

（五）因單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整等而移交的；

（六）發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動的；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他情形。

第五條中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競爭擇優(yōu)的原則，按照規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第六條中央行政事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰，取得或者形成的方式應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，權(quán)屬關(guān)系不明或者存在權(quán)屬糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定界定權(quán)屬后予以處置。被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國民法典》等法律的有關(guān)規(guī)定。

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資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理，促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》（以下簡稱資產(chǎn)評估法）等法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員根據(jù)委托對單項資產(chǎn)、資產(chǎn)組合、企業(yè)價值、金融權(quán)益、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行評定、估算，并出具資產(chǎn)評估報告的專業(yè)服務(wù)行為和財政部門對資產(chǎn)評估行業(yè)實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員從事前款規(guī)定業(yè)務(wù)，涉及法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定由其他評估行政管理部門管理的，按照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條涉及國有資產(chǎn)或者公共利益等事項，屬于本辦法第二條規(guī)定范圍有法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評估的法定資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)（以下簡稱“法定資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)”），委托人應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)評估法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

第四條財政部門對資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)督管理，實行行政監(jiān)管、行業(yè)自律與機(jī)構(gòu)自主管理相結(jié)合的原則。

第五條財政部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌財政部門對全國資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)督管理，制定有關(guān)監(jiān)督管理辦法和資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則，指導(dǎo)和督促地方財政部門實施監(jiān)督管理。

財政部門對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)從事證券期貨相關(guān)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)實施的監(jiān)督管理，由財政部負(fù)責(zé)。

第六條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）（以下簡稱省級財政部門）負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)資產(chǎn)評估行業(yè)實施監(jiān)督管理。

第七條中國資產(chǎn)評估協(xié)會依照法律、行政法規(guī)、本辦法和其協(xié)會章程的規(guī)定，負(fù)責(zé)全國資產(chǎn)評估行業(yè)的自律管理。

地方資產(chǎn)評估協(xié)會依照法律、法規(guī)、本辦法和其協(xié)會章程的規(guī)定，負(fù)責(zé)本地區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)的自律管理。

第八條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，除本辦法第十六條規(guī)定外，依法不受行政區(qū)域、行業(yè)限制，任何組織或者個人不得非法干預(yù)。

第二章資產(chǎn)評估專業(yè)人員

第九條資產(chǎn)評估專業(yè)人員包括資產(chǎn)評估師（含珠寶評估專業(yè)，下同）和具有資產(chǎn)評估專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗的其他資產(chǎn)評估從業(yè)人員。

資產(chǎn)評估師是指通過中國資產(chǎn)評估協(xié)會組織實施的資產(chǎn)評估師資格全國統(tǒng)一考試的資產(chǎn)評估專業(yè)人員。

其他資產(chǎn)評估從業(yè)人員從事本辦法第二條規(guī)定的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)接受財政部門的監(jiān)管。除從事法定資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)外，其所需的資產(chǎn)評估專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗，由資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)自主評價認(rèn)定。

由其他評估行政管理部門管理的其他專業(yè)領(lǐng)域評估師從事本辦法第二條規(guī)定的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，按照本條第三款規(guī)定執(zhí)行。

第十條資產(chǎn)評估專業(yè)人員從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，并且只能在一個資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)。

資產(chǎn)評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同，建立社會保險繳納關(guān)系，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理人事檔案存放手續(xù)。

第十一條資產(chǎn)評估專業(yè)人員從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，執(zhí)行資產(chǎn)評估準(zhǔn)則及資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的各項規(guī)章制度，依法簽署資產(chǎn)評估報告，不得簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估報告或者有重大遺漏的資產(chǎn)評估報告。

未取得資產(chǎn)評估師資格的人員，不得簽署法定資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)資產(chǎn)評估報告，其簽署的法定資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)資產(chǎn)評估報告無效。

第十二條資產(chǎn)評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受資產(chǎn)評估協(xié)會的自律管理和所在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的自主管理，不得從事?lián)p害資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)合法利益的活動。

加入資產(chǎn)評估協(xié)會的資產(chǎn)評估專業(yè)人員，平等享有章程規(guī)定的權(quán)利，履行章程規(guī)定的義務(wù)。

第三章資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)

第一節(jié)機(jī)構(gòu)自主管理

第十三條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采用合伙或者公司形式，并符合資產(chǎn)評估法第十五條規(guī)定的條件。

不符合資產(chǎn)評估法第十五條規(guī)定條件的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)不得承接資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

第十四條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，履行資產(chǎn)評估程序，加強(qiáng)內(nèi)部審核，嚴(yán)格控制執(zhí)業(yè)風(fēng)險。

資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展法定資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)指定至少兩名資產(chǎn)評估師承辦。不具備兩名以上資產(chǎn)評估師條件的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，不得開展法定資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

第十五條法定資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)資產(chǎn)評估報告應(yīng)當(dāng)由兩名以上承辦業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估師簽署，并履行內(nèi)部程序后加蓋資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)印章，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及簽字資產(chǎn)評估師依法承擔(dān)責(zé)任。

第十六條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守獨(dú)立性原則和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則規(guī)定的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)回避要求，不得受理與其合伙人或者股東存在利害關(guān)系的業(yè)務(wù)。

第十七條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制制度和內(nèi)部管理制度。其中，內(nèi)部管理制度包括資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)檔案管理制度、人事管理制度、繼續(xù)教育制度、財務(wù)管理制度等。

第十八條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定一名取得資產(chǎn)評估師資格的本機(jī)構(gòu)合伙人或者股東專門負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制。

第十九條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需要建立職業(yè)風(fēng)險基金管理制度，或者自愿購買職業(yè)責(zé)任保險，完善職業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制。

資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)建立職業(yè)風(fēng)險基金管理制度的，按照財政部的具體規(guī)定提取、管理和使用職業(yè)風(fēng)險基金。

第二十條實行集團(tuán)化發(fā)展的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量控制、內(nèi)部管理、客戶服務(wù)、企業(yè)形象、信息化等方面，對設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理，或者對集團(tuán)成員實行統(tǒng)一政策。

分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)，依法從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，并以資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的名義出具資產(chǎn)評估報告。

第二十一條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)加入資產(chǎn)評估協(xié)會，平等享有章程規(guī)定的權(quán)利，履行章程規(guī)定的義務(wù)。

第二十二條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日之前，分別向所加入的資產(chǎn)評估協(xié)會報送下列材料：

（一）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)基本情況；

（二）上年度資產(chǎn)評估項目重要信息；

（三）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)建立職業(yè)風(fēng)險基金或者購買職業(yè)責(zé)任保險情況。購買職業(yè)責(zé)任保險的，應(yīng)當(dāng)提供職業(yè)責(zé)任保險保單信息。

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范資產(chǎn)評估行為，保護(hù)資產(chǎn)評估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益，促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法。

第二條　本法所稱資產(chǎn)評估（以下稱評估），是指評估機(jī)構(gòu)及其評估專業(yè)人員根據(jù)委托對不動產(chǎn)、動產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行評定、估算，并出具評估報告的專業(yè)服務(wù)行為。

第三條　自然人、法人或者其他組織需要確定評估對象價值的，可以自愿委托評估機(jī)構(gòu)評估。

涉及國有資產(chǎn)或者公共利益等事項，法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評估的（以下稱法定評估），應(yīng)當(dāng)依法委托評估機(jī)構(gòu)評估。

第四條　評估機(jī)構(gòu)及其評估專業(yè)人員開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和評估準(zhǔn)則，遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則。

評估機(jī)構(gòu)及其評估專業(yè)人員依法開展業(yè)務(wù)，受法律保護(hù)。

第五條　評估專業(yè)人員從事評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入評估機(jī)構(gòu)，并且只能在一個評估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)。

第六條　評估行業(yè)可以按照專業(yè)領(lǐng)域依法設(shè)立行業(yè)協(xié)會，實行自律管理，并接受有關(guān)評估行政管理部門的監(jiān)督和社會監(jiān)督。

第七條　國務(wù)院有關(guān)評估行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對評估行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府有關(guān)評估行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)的評估行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章　評估專業(yè)人員

第八條　評估專業(yè)人員包括評估師和其他具有評估專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗的評估從業(yè)人員。

評估師是指通過評估師資格考試的評估專業(yè)人員。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要確定評估師專業(yè)類別。

第九條　有關(guān)全國性評估行業(yè)協(xié)會按照國家規(guī)定組織實施評估師資格全國統(tǒng)一考試。

具有高等院校?？埔陨蠈W(xué)歷的公民，可以參加評估師資格全國統(tǒng)一考試。

第十條　有關(guān)全國性評估行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布評估師名單，并實時更新。

第十一條　因故意犯罪或者在從事評估、財務(wù)、會計、審計活動中因過失犯罪而受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起不滿五年的人員，不得從事評估業(yè)務(wù)。

第十二條　評估專業(yè)人員享有下列權(quán)利：

（一）要求委托人提供相關(guān)的權(quán)屬證明、財務(wù)會計信息和其他資料，以及為執(zhí)行公允的評估程序所需的必要協(xié)助；

（二）依法向有關(guān)國家機(jī)關(guān)或者其他組織查閱從事業(yè)務(wù)所需的文件、證明和資料；

（三）拒絕委托人或者其他組織、個人對評估行為和評估結(jié)果的非法干預(yù)；

（四）依法簽署評估報告；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十三條　評估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）誠實守信，依法獨(dú)立、客觀、公正從事業(yè)務(wù)；

（二）遵守評估準(zhǔn)則，履行調(diào)查職責(zé)，獨(dú)立分析估算，勤勉謹(jǐn)慎從事業(yè)務(wù)；

（三）完成規(guī)定的繼續(xù)教育，保持和提高專業(yè)能力；

（四）對評估活動中使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查和驗證；

（五）對評估活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密；

（六）與委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人及評估對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

（七）接受行業(yè)協(xié)會的自律管理，履行行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的義務(wù)；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條　評估專業(yè)人員不得有下列行為：

（一）私自接受委托從事業(yè)務(wù)、收取費(fèi)用；

（二）同時在兩個以上評估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)；

（三）采用欺騙、利誘、脅迫，或者貶損、詆毀其他評估專業(yè)人員等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；

（四）允許他人以本人名義從事業(yè)務(wù)，或者冒用他人名義從事業(yè)務(wù)；

（五）簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的評估報告；

（六）索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財物，或者謀取其他不正當(dāng)利益；

（七）簽署虛假評估報告或者有重大遺漏的評估報告；

（八）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

第三章　評估機(jī)構(gòu)

第十五條　評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采用合伙或者公司形式，聘用評估專業(yè)人員開展評估業(yè)務(wù)。

合伙形式的評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上評估師；其合伙人三分之二以上應(yīng)當(dāng)是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評估師。

公司形式的評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有八名以上評估師和兩名以上股東，其中三分之二以上股東應(yīng)當(dāng)是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評估師。

評估機(jī)構(gòu)的合伙人或者股東為兩名的，兩名合伙人或者股東都應(yīng)當(dāng)是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評估師。

第十六條　設(shè)立評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請辦理登記。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向有關(guān)評估行政管理部門備案。評估行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時將評估機(jī)構(gòu)備案情況向社會公告。

第十七條　評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立、客觀、公正開展業(yè)務(wù)，建立健全質(zhì)量控制制度，保證評估報告的客觀、真實、合理。

評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，對本機(jī)構(gòu)的評估專業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和評估準(zhǔn)則的情況進(jìn)行監(jiān)督，并對其從業(yè)行為負(fù)責(zé)。

評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督檢查，如實提供評估檔案以及相關(guān)情況。

第十八條　委托人拒絕提供或者不如實提供執(zhí)行評估業(yè)務(wù)所需的權(quán)屬證明、財務(wù)會計信息和其他資料的，評估機(jī)構(gòu)有權(quán)依法拒絕其履行合同的要求。

第十九條　委托人要求出具虛假評估報告或者有其他非法干預(yù)評估結(jié)果情形的，評估機(jī)構(gòu)有權(quán)解除合同。

第二十條　評估機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）利用開展業(yè)務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益；

（二）允許其他機(jī)構(gòu)以本機(jī)構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)，或者冒用其他機(jī)構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)；

（三）以惡性壓價、支付回扣、虛假宣傳，或者貶損、詆毀其他評估機(jī)構(gòu)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；

（四）受理與自身有利害關(guān)系的業(yè)務(wù)；

（五）分別接受利益沖突雙方的委托，對同一評估對象進(jìn)行評估；

（六）出具虛假評估報告或者有重大遺漏的評估報告；

（七）聘用或者指定不符合本法規(guī)定的人員從事評估業(yè)務(wù)；

（八）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。

第二十一條　評估機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需要建立職業(yè)風(fēng)險基金，或者自愿辦理職業(yè)責(zé)任保險，完善風(fēng)險防范機(jī)制。

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的重要指示精神，圍繞加強(qiáng)財會監(jiān)督工作，使行政監(jiān)管和行業(yè)自律有機(jī)融合、協(xié)同推進(jìn)，把資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，財政部監(jiān)督評價局、中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定了《加強(qiáng)資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管若干措施》，現(xiàn)予印發(fā)，請參照實施。

財政部辦公廳? 2021年2月3日發(fā)布

《加強(qiáng)資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管若干措施》全文

資產(chǎn)評估是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要專業(yè)力量，是財政管理中的重要基礎(chǔ)工作。在財政部黨組集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依法實施監(jiān)管，是促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量的重要保障。為進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，加大資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管力度，建立行政監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，現(xiàn)就財政部監(jiān)督評價局、中國資產(chǎn)評估協(xié)會加強(qiáng)資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管工作，提出以下措施。

一、加強(qiáng)黨對聯(lián)合監(jiān)管工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及十九屆中央紀(jì)委四次、五次全會精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，財政部監(jiān)督評價局和中國資產(chǎn)評估協(xié)會在財政部黨組的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下共同履行法定監(jiān)管職責(zé)，承擔(dān)黨中央、國務(wù)院和財政部黨組交辦的監(jiān)管任務(wù)，定期向財政部黨組匯報聯(lián)合監(jiān)管工作有關(guān)情況。

(二)黨建工作。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，在聯(lián)合檢查組中建立臨時黨支部，開展政治學(xué)習(xí)，落實“三會一課”制度、組織生活會、主題黨日等支部活動。以黨的紀(jì)律為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行財政部《會計和評估監(jiān)督檢查工作紀(jì)律》，強(qiáng)化“四項紀(jì)律”和“八個不準(zhǔn)”要求，加強(qiáng)自身約束，確保依法監(jiān)管，增強(qiáng)紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力。

二、建立聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制

(三)依法履職。依據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》，嚴(yán)格執(zhí)行《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》《財政檢查工作辦法》《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查辦法》及相關(guān)法規(guī)制度，依法依規(guī)依程序開展檢查。財政部監(jiān)督評價局、中國資產(chǎn)評估協(xié)會建立資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)制度機(jī)制的頂層設(shè)計，研究部署聯(lián)合監(jiān)管實施工作。在財政部(監(jiān)督評價局)統(tǒng)一組織下，財政部各地監(jiān)管局充分發(fā)揮屬地監(jiān)管優(yōu)勢，加強(qiáng)對中央企業(yè)、中央金融機(jī)構(gòu)、上市公司相關(guān)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的監(jiān)管。地方財政部門及資產(chǎn)評估協(xié)會建立完善本區(qū)域相關(guān)工作機(jī)制，并與當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局密切合作，形成監(jiān)督合力。

(四)執(zhí)業(yè)質(zhì)量聯(lián)合檢查。遵循“統(tǒng)一檢查計劃、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制度、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一處理處罰、統(tǒng)一發(fā)布公告”的原則，開展年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，發(fā)布年度檢查名單。制定檢查方案，組建聯(lián)合檢查組實施檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行聯(lián)合審理，分別由財政部監(jiān)督評價局和中國資產(chǎn)評估協(xié)會作出行政處罰和行業(yè)自律懲戒。處理處罰結(jié)果對外公開發(fā)布。

(五)日常監(jiān)管。堅持“點面結(jié)合”，實現(xiàn)“面上監(jiān)管”常態(tài)化。運(yùn)用信息技術(shù)手段開展日常數(shù)據(jù)分析，掌握行業(yè)面上情況，通過風(fēng)險識別發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題線索，提出監(jiān)管重點及有關(guān)措施。對高風(fēng)險行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，采取約談、風(fēng)險提示函等方式對相關(guān)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常提醒。對監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的普遍共性問題，組織資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展自查自糾，必要時由中國資產(chǎn)評估協(xié)會開展專項自律檢查。

(六)相關(guān)工作安排。財政部監(jiān)督評價局日常受理的投訴舉報事項，可委托中國資產(chǎn)評估協(xié)會開展前期調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果履行相應(yīng)處理程序。堅持“寓管于服”，對檢查發(fā)現(xiàn)的“問題機(jī)構(gòu)”實施“回頭看”和整改幫扶，整治行業(yè)突出問題，推動資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)切實提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

三、夯實聯(lián)合監(jiān)管基礎(chǔ)

(七)隊伍建設(shè)。進(jìn)一步充實監(jiān)管隊伍，切實加強(qiáng)一線監(jiān)管力量。注重發(fā)揮資產(chǎn)評估行業(yè)專家資源優(yōu)勢，財政部層面成立資產(chǎn)評估技術(shù)咨詢專家小組，協(xié)會層面建立資產(chǎn)評估行業(yè)技術(shù)專家?guī)?，協(xié)助開展相關(guān)工作。加大監(jiān)管人才培養(yǎng)力度，有關(guān)人員納入資產(chǎn)評估行業(yè)高端人才培養(yǎng)項目。定期舉辦資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

(八)信息化建設(shè)。按照國家“互聯(lián)網(wǎng)++監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)要求，中國資產(chǎn)評估協(xié)會完善資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)報備系統(tǒng)，構(gòu)建資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管一體化管理信息平臺，實現(xiàn)行政監(jiān)管和行業(yè)自律信息共享，并接入國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。

(九)監(jiān)管成果運(yùn)用。對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)、屢查屢犯的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及人員，將其列入失信“黑名單”，與其他監(jiān)督部門共享。加強(qiáng)處理處罰結(jié)果在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)綜合評價、行業(yè)評先評優(yōu)、各級行業(yè)代表人士及有關(guān)部門專家推薦等行業(yè)工作中的運(yùn)用。對聯(lián)合監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的典型案例予以曝光，震懾違法行為。加大行業(yè)正面宣傳力度，提升資產(chǎn)評估行業(yè)聲譽(yù)和公信力。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“過緊日子”的要求，有效盤活并高效使用資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，有針對性地解決固定資產(chǎn)管理中存在的突出問題，現(xiàn)就加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理有關(guān)事項通知如下：

一、落實管理責(zé)任，健全管理制度

（一）明晰責(zé)任。各級財政部門要強(qiáng)化和落實綜合管理職責(zé)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理頂層設(shè)計，明確固定資產(chǎn)管理要求。各部門要切實履行固定資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制，組織落實固定資產(chǎn)管理各項工作。各單位對固定資產(chǎn)管理承擔(dān)主體責(zé)任，并將責(zé)任落實到人。固定資產(chǎn)使用人員要切實負(fù)起責(zé)任，愛護(hù)和使用好固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)安全完整，高效利用。

（二）健全制度。各部門應(yīng)根據(jù)工作需要和實際情況，建立健全固定資產(chǎn)管理實施辦法或分類制定固定資產(chǎn)管理規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化管理要求。各單位應(yīng)認(rèn)真對照管理要求，針對固定資產(chǎn)驗收登記、核算入賬、領(lǐng)用移交、維修保管、清查盤點、出租出借、對外投資、回收處置、績效管理等重點環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺，明確操作規(guī)程，確保流程清晰、管理規(guī)范、責(zé)任可查。

（三）加強(qiáng)內(nèi)控。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等規(guī)定，強(qiáng)化固定資產(chǎn)配置、使用、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理部門與政府采購、財務(wù)、人事等部門的溝通協(xié)作，形成管理合力。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，確保家底清晰

（四）核算入賬。各單位要嚴(yán)格落實政府會計準(zhǔn)則制度等要求，按規(guī)定設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿，對固定資產(chǎn)增減變動及時進(jìn)行會計處理，并定期與固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行核對，確保賬卡相符。對已投入使用但尚未辦理竣工決算的在建工程，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。

（五）登記管理。加強(qiáng)固定資產(chǎn)卡片管理，做到有物必登、登記到人、一物一卡、不重不漏。對于權(quán)證手續(xù)不全、但長期占有使用并實際控制的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立并登記固定資產(chǎn)卡片；對于租入固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記備查，并做好維護(hù)和管理。固定資產(chǎn)卡片應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定格式，載明固定資產(chǎn)基本信息、財務(wù)信息以及使用信息，并隨資產(chǎn)全生命周期管理動態(tài)更新，在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告中如實反映。

（六）清查盤點。定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，每年至少盤點一次，全面掌握并真實反映固定資產(chǎn)的數(shù)量、價值和使用狀況，確保賬賬相符、賬實相符。盤盈固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府會計準(zhǔn)則制度等規(guī)定合理確定資產(chǎn)價值，按權(quán)限報批后登記入賬。出現(xiàn)固定資產(chǎn)盤虧，應(yīng)當(dāng)查明原因、及時規(guī)范處理。

（七）權(quán)屬管理。切實做好固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，及時辦理土地、房屋、車輛等固定資產(chǎn)權(quán)屬證書，資產(chǎn)變動應(yīng)辦理權(quán)證變更登記，避免權(quán)屬不清。涉及產(chǎn)權(quán)糾紛或不清晰的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定，厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系。