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2018年9月26日貴州省六盤水發(fā)布《盤州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估管理辦法（暫行）》，提供給大家參考下面全文！

第一章總則

第一條依據(jù)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的實施意見》（黔府辦發(fā)〔2015〕45號）、《六盤水市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）》和《盤州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作實際，制定本暫行管理辦法。

第二條按照自愿、公開、公平、實事求是的原則組織開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估工作，資產(chǎn)評估實行綜合評估和分類評估相結(jié)合的原則。

第三條設(shè)立盤州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，成員由產(chǎn)權(quán)主管部門、財政、銀行金融機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員、專家共同組成。集體資產(chǎn)的評估必須有村民代表全程參與。

第四條結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的實際情況，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)評估可采用自評估、協(xié)商評估、委托評估和評估小組評估等方式進(jìn)行，產(chǎn)權(quán)交易雙方可以選擇其中的一種評估方式，也可以綜合選擇多種方式進(jìn)行評估。

（一）自評估。對于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)單一，產(chǎn)權(quán)價值較低且容易評估的，可以由農(nóng)戶或集體經(jīng)濟(jì)組織自行評估。

（二）協(xié)商評估。對抵押融資類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)評估，由銀行、交易雙方和利益第三方通過協(xié)議或協(xié)商的方式進(jìn)行。

（三）委托評估。對于交易數(shù)量面積比較大，情況比較復(fù)雜的，可以委托具有合法資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

（四）評估小組評估。交易雙方對資產(chǎn)評估價值差距過大難以達(dá)成一致的情況；其它評估方式所作出的評估價值偏離市場價值幅度過大的情況；產(chǎn)權(quán)人或交易雙方自愿同意申請由評估小組進(jìn)行評估的，評估小組可以為其提供資產(chǎn)價值評估。

第五條交易雙方選用自評估或協(xié)商評估方式進(jìn)行資產(chǎn)評估的，其評估程序、參加人員范圍等應(yīng)當(dāng)參照評估小組的評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。交易雙方同意委托第三方評估機(jī)構(gòu)開展評估的，須嚴(yán)格按照資產(chǎn)評估的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第六條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的評估價值應(yīng)當(dāng)由交易標(biāo)的物自身價值、承包土地的經(jīng)營權(quán)價值、地上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（附著物）價值、合法建筑物和市場價值等部分組成。

（一）標(biāo)的物自身價值。指評估標(biāo)的以獨(dú)立主體出現(xiàn)，可以由市場直接確定交易價格的情況，主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)。

（二）承包土地的經(jīng)營權(quán)價值。指土地經(jīng)營權(quán)在流轉(zhuǎn)交易中的價格量化。其價值評估參照本辦法第十九條的原則確定。

（三）地上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（附著物）價值。指在擬進(jìn)行資產(chǎn)評估土地上，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等部門、平臺公司或合作社及個人規(guī)劃種植形成的規(guī)模面積，其價值評估根據(jù)本管理辦法第二十條的原則確定。

（四）合法建筑物。指流轉(zhuǎn)交易主體依法建造的自有住房；合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)合法建造的生產(chǎn)用房、構(gòu)筑物或固定設(shè)施，其價值評估依據(jù)實際情況綜合確定。

（五）市場價值。指擬評估標(biāo)的物所處的區(qū)位、地理位置、配套設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)業(yè)市場前景等價值因素。其價值評估依據(jù)實際情況綜合確定。

第七條對土地經(jīng)營權(quán)、集體林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)、農(nóng)村住房的資產(chǎn)評估，計算評估價值的時限不得超過法定時限的剩余期限。

第八條申請市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估小組評估的，評估小組應(yīng)當(dāng)出具《盤州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估值報告》。該報告在全市范圍內(nèi)可以作為向金融機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)、保險擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行抵（質(zhì)）押融資貸款、抵（質(zhì)）押擔(dān)?；虺斜５膬r值評判依據(jù)，也可作為進(jìn)行市場交易的價值評判參考依據(jù)。

第九條評估領(lǐng)導(dǎo)小組需建立盤州市農(nóng)村資產(chǎn)評估專家?guī)?，專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)由市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、金融、擔(dān)保保險、國土、住建等部門中具有中高級職務(wù)職稱的專業(yè)人員組成。

第二章評估范圍和對象

第十條對《盤州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》中規(guī)定的12類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)評估適用本辦法。其它可以進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場交易的資產(chǎn)評估參照本辦法執(zhí)行。

第十一條農(nóng)戶家庭產(chǎn)權(quán)是否需要資產(chǎn)評估，由農(nóng)戶自主決定或與受讓方協(xié)商確定。農(nóng)村集體資產(chǎn)交易必須進(jìn)入市場進(jìn)行資產(chǎn)評估，對集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的評估必須有3位以上村民代表或社員代表全程參與。

第十二條申請市資產(chǎn)評估小組對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)行資產(chǎn)評估需具備以下條件：

（一）資產(chǎn)評估需由產(chǎn)權(quán)所有人、產(chǎn)權(quán)流出方或出讓方自愿申請?zhí)岢?，或由流出方、出讓方、受讓方、利益第三方共同申請?zhí)岢?。資產(chǎn)評估申請是雙方意愿的真實表現(xiàn)。

（二）申請人符合具有完全民事行為能力的法律規(guī)定，或具有合法的授權(quán)委托。

（三）資產(chǎn)評估標(biāo)的物已在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易或已完成交易鑒證。

第三章評估小組評估

第十三條市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展資產(chǎn)評估，按照申請受理、預(yù)審核查、組織評估和結(jié)果報告四個程序來展開。實際工作中，可根據(jù)流轉(zhuǎn)交易實際情況酌情減少環(huán)節(jié)，以提高評估效率。

第十四條對符合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估受理條件的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)當(dāng)及時受理并辦理，對不符合受理條件的，受理人應(yīng)當(dāng)向申請人一次性說明不予受理的理由。對拒不進(jìn)入市場的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心不予受理評估申請。

第十五條資產(chǎn)評估申請受理后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門評估人員對申請人、利益第三方如實提供的標(biāo)的物基本情況，到標(biāo)的物所在地進(jìn)行實地預(yù)審核查，為資產(chǎn)評估工作提供準(zhǔn)確的依據(jù)。經(jīng)核查后形成的圖片、影像視頻等資料作為開展資產(chǎn)評估的主要依據(jù)。

第十六條預(yù)審核查完成后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)當(dāng)及時組織召開評估小組會議，會議應(yīng)當(dāng)由行業(yè)主管部門、產(chǎn)權(quán)主管部門專家人員，流出方、流入方、利益第三方、村民社員代表共同組成，專家人員由交易雙方從行業(yè)專家?guī)熘谐槿〔簧儆?人的單數(shù)組成。會議主持人應(yīng)當(dāng)充分展示交易雙方所提供的標(biāo)的物基本情況，參評人員應(yīng)客觀公正評定價格，會議所形成的圖文資料裝入資產(chǎn)評估卷宗，進(jìn)行檔案管理。

第十七條評估采用算術(shù)平均值方式進(jìn)行計算，結(jié)果保留至小數(shù)點后一位有效數(shù)。評估結(jié)果經(jīng)公開公示無異議后出具估值評定報告。

第十八條評估工作應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成，對工作量巨大、情況復(fù)雜的，經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)，可以延期辦理，但延長期限最多不超過30個工作日。

第四章指導(dǎo)價格與監(jiān)督

第十九條全市范圍內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估的指導(dǎo)價格，由市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會或各產(chǎn)權(quán)主管部門，按照以下原則進(jìn)行發(fā)布。

（一）土地經(jīng)營權(quán)類、“四荒”類、林權(quán)類、水域灘涂使用權(quán)類的流轉(zhuǎn)交易指導(dǎo)價格每半年發(fā)布一次。如因市場波動幅度過大，也可以臨時調(diào)整發(fā)布指導(dǎo)價格。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、小型水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等原則上按市場價格作為指導(dǎo)價；其它可流轉(zhuǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的指導(dǎo)價格適時進(jìn)行發(fā)布。

（三）農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，農(nóng)村宅基地使用權(quán)，依法可以流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)戶房屋所有權(quán)、使用權(quán)的指導(dǎo)價格，結(jié)合改革情況另行發(fā)布。

（四）流轉(zhuǎn)土地上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（附著物）的評估指導(dǎo)價格，由市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會另行發(fā)布。

第二十條對流轉(zhuǎn)土地上建設(shè)有科技大棚、設(shè)施農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)的臨時性合法建筑物的，應(yīng)當(dāng)據(jù)實進(jìn)行評估。地上建有養(yǎng)殖場的，按照養(yǎng)殖種類和規(guī)模據(jù)實進(jìn)行評估。其它特殊情況按照“一事一議”的原則據(jù)實進(jìn)行評估。

第二十一條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易資產(chǎn)評估價格可在指導(dǎo)價格范圍內(nèi)進(jìn)行浮動，但浮動的幅度不得超過指導(dǎo)價格的百分之五十。

第二十二條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場組織開展資產(chǎn)評估，按照以下原則進(jìn)行收費(fèi)：

（一）流轉(zhuǎn)交易方為農(nóng)戶的，免收評估費(fèi)用；

（二）流轉(zhuǎn)交易方為農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)的按照物價部門審核批準(zhǔn)公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。經(jīng)申請由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易委員會批準(zhǔn)的，可以免予收費(fèi)。

（三）除此之外的工商企業(yè)、市場主體按照物價部門審核批準(zhǔn)公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。

第二十三條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估標(biāo)的物的價值有效期為6個月，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估小組和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心不對由于市場波動因素或其它重大因素造成的標(biāo)的物評估價值增值或減值負(fù)責(zé)。

第二十四條申請評估的主體有下列情況的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估小組將不為其提供資產(chǎn)評估服務(wù)：

（一）未經(jīng)市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易鑒證的；

（二）流轉(zhuǎn)交易雙方不申請、不同意評估的；

（三）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)主管部門認(rèn)為不宜評估的；

（四）農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、股權(quán)價值評估中無村民、社員代表參與的；

（五）同一產(chǎn)權(quán)標(biāo)的物有抵押融資貸款合同未履行完畢，申請再次評估的；

（六）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不予進(jìn)行評估的。

第二十五條對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易資產(chǎn)評估小組出具的結(jié)果報告有爭議的，交易雙方可以向市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會申請評估復(fù)核。對評估復(fù)核后仍有爭議的，由具有法定權(quán)限的部門進(jìn)行裁決。

第五章附則

第二十六條本暫行管理辦法所指的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（附著物）主要是指當(dāng)前或今后一段時期內(nèi)，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等部門或平臺公司、集體經(jīng)濟(jì)組織或個人牽頭規(guī)劃種植的具備相當(dāng)規(guī)模的實際種植面積，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155”工程的驗收標(biāo)準(zhǔn)。利益第三方是指在同一個資產(chǎn)評估事項中，評估結(jié)果對除交易雙方外的第三人有運(yùn)用價值或影響力的市場主體或個人。

第二十七條集體林地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和草地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的，可參照本評估辦法進(jìn)行資產(chǎn)評估。

第二十八條本辦法由盤州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起暫試行一年。

注：盤州市，隸屬于貴州省六盤水市。位于六盤水西南部，東鄰普安縣，南接興義市，西連富源縣、宣威市，北鄰水城縣。轄6街道14鎮(zhèn)7鄉(xiāng)：翰林街道、亦資街道、兩河街道、紅果街道、勝境街道、劉官街道；雙鳳鎮(zhèn)、盤關(guān)鎮(zhèn)、柏果鎮(zhèn)、烏蒙鎮(zhèn)、民主鎮(zhèn)、雞場坪鎮(zhèn)、竹海鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)、大山鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)、英武鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、丹霞鎮(zhèn)、保田鎮(zhèn)；普田回族鄉(xiāng)、舊營白族彝族苗族鄉(xiāng)、羊場布依族白族苗族鄉(xiāng)、保基苗族彝族鄉(xiāng)、淤泥彝族鄉(xiāng)、普古彝族苗族鄉(xiāng)、坪地彝族鄉(xiāng)。面積4056平方公里，人口105.34萬（2016年）。

盤州市被稱為世界古銀杏之鄉(xiāng)、“煤電之都”。地貌屬喀斯特地貌，以高原山地為主體；地勢西北高，東南低，中南部隆起。氣候?qū)賮啛釒Ц咴撅L(fēng)氣候區(qū)，山有丹霞山、娘娘山、七指峰、八大山、老黑山等，河流有卡舍河、大河溝河、西鋪河、南沖河、馬草塘河、紅花灣河、白塊河、銅廠河等。

盤州市旅游景點有盤縣大洞、普安州文廟、北門城古樓及古城垣、張道藩故居、丹霞山風(fēng)景區(qū)、碧云洞、白雨洞、九間樓、妥樂古銀杏、噠啦仙谷、烏蒙大草原、大洞竹海、坡上草原、七指峰省級森林公園、盤縣娘娘山國家級濕地公園、八大山省級自然保護(hù)區(qū)、老黑山省級森林公園等。