充分發(fā)揮行業(yè)黨建引領(lǐng)作用

一直以來，中國資產(chǎn)評估行業(yè)黨委堅持政治引領(lǐng)，圍繞中心、服務(wù)大局，探索行業(yè)黨建工作新方法新模式，推動黨中央重大決策部署在評估行業(yè)落地見效，行業(yè)黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作取得顯著成效。

截至2022年底，全行業(yè)共有黨員8154人，有1587家資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)建立黨組織，向2266家資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)派駐黨建工作指導(dǎo)員，形成以全國行業(yè)黨委、省級行業(yè)黨委和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)黨組織為主體的行業(yè)黨的組織體系；行業(yè)地市級及以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員共208人，其中全國人大代表1人，全國政協(xié)委員3人，省級黨代表、人大代表、政協(xié)委員47人……

今年，評估行業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)黨建，充分發(fā)揮行業(yè)黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化黨對行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)思想建設(shè)，保證行業(yè)發(fā)展的正確方向；加強(qiáng)組織建設(shè)，筑牢行業(yè)堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，為事業(yè)發(fā)展凝聚智慧力量。

聯(lián)合檢查提升行業(yè)監(jiān)管質(zhì)效

今年2月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》）。文中有8處提到“資產(chǎn)評估”，這是資產(chǎn)評估首次以較大的篇幅出現(xiàn)在中央文件中。

張更華認(rèn)為，財會監(jiān)督將是資產(chǎn)評估行業(yè)未來一個時期需要長期堅持的一項重點(diǎn)工作任務(wù)。中評協(xié)將資產(chǎn)評估深度融入財會監(jiān)督工作大局，制定貫徹落實(shí)《意見》工作方案，確定4類13項重點(diǎn)任務(wù)，涉及加強(qiáng)行業(yè)黨委組織領(lǐng)導(dǎo)、完善自律管理制度頂層設(shè)計、制定執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則專家指引、修訂自律管理辦法、鞏固完善自律管理機(jī)制、發(fā)揮機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用等。

今年，在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督方面，主要聚焦具有重大影響的評估項目，重點(diǎn)查處關(guān)鍵評估程序未執(zhí)行到位、出具重大遺漏或虛假評估報告等嚴(yán)重違法違規(guī)問題，整治行業(yè)突出違法違規(guī)行為。其中，財政部監(jiān)督評價局會同中評協(xié)對15家重點(diǎn)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，各省級財政部門組織對本地區(qū)非證券評估機(jī)構(gòu)開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，檢查覆蓋面不低于10%。

“充分發(fā)揮聯(lián)合檢查合力，探索完善監(jiān)管機(jī)制?！睆埜A表示，結(jié)合聯(lián)合檢查實(shí)踐經(jīng)驗，進(jìn)一步完善聯(lián)合檢查路徑程序。拓展與中國證監(jiān)會、國務(wù)院國資委等部門合作空間，推動行政監(jiān)管與行業(yè)自律監(jiān)管融合促進(jìn)。探索完善證券評估業(yè)務(wù)監(jiān)管新機(jī)制，充分調(diào)動地方協(xié)會力量，開展專項檢查、警示約談。組織開展證券評估機(jī)構(gòu)專項培訓(xùn)。組織修訂《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查辦法》。完善專業(yè)技術(shù)評審委員會、懲戒委員會、申訴與維權(quán)委員會和機(jī)構(gòu)治理委員會工作機(jī)制。

充分利用資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)報備系統(tǒng)，對執(zhí)業(yè)情況實(shí)施動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)收集、預(yù)警監(jiān)控、疑點(diǎn)核查、飛行檢查的分層次遞進(jìn)式監(jiān)管。完善資產(chǎn)評估行業(yè)自律檢查專家?guī)旃芾恚?guī)范人才出入庫和專家評價管理。強(qiáng)化行業(yè)自律監(jiān)管成果利用，緊盯問題整改落實(shí)。做好行業(yè)自律檢查典型案例集編寫工作，發(fā)布評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查公告和典型案例，以案釋法、強(qiáng)化震懾。

此外，規(guī)范開展司法評估和技術(shù)評審工作，優(yōu)化完善人民法院委托資產(chǎn)評估專業(yè)技術(shù)評審工作機(jī)制，統(tǒng)籌司法評估機(jī)構(gòu)庫動態(tài)調(diào)整，加快推進(jìn)司法評估機(jī)構(gòu)庫端口上線，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)信息的實(shí)時更新；完善受理和處理投訴舉報機(jī)制，提升調(diào)解糾紛能力，進(jìn)一步遏制行業(yè)內(nèi)不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，提高評估造假等違法行為懲罰力度，維護(hù)行業(yè)市場秩序。

為現(xiàn)代化發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)

資產(chǎn)評估行業(yè)要積極為中國式現(xiàn)代化提供專業(yè)服務(wù)。其中，要為國資國企改革、資產(chǎn)市場、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、“引進(jìn)來”“走出去”、司法活動等提供高水平專業(yè)服務(wù)。

張更華要求，今年，資產(chǎn)評估行業(yè)要繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，為行業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)提供支持。

一是改進(jìn)方式深入開展行業(yè)發(fā)展研究。組織開展2022年度資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展報告研究工作，從行業(yè)黨建、行業(yè)規(guī)模、評估機(jī)構(gòu)和人員、考試與培訓(xùn)等方面深入分析行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。組織開展2022年度我國主板市場資產(chǎn)評估情況統(tǒng)計分析研究工作，了解資產(chǎn)評估參與、服務(wù)我國資本市場情況。

二是推進(jìn)資產(chǎn)評估專業(yè)研究。重點(diǎn)圍繞黨和國家戰(zhàn)略部署，以及“十四五”時期資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展需求，啟動10項2023—2024年度課題研究、30項2023年度青年研究項目立項、研究工作等項目。提高課題精細(xì)化管理水平。深入分析行業(yè)研究工作情況和研究成果轉(zhuǎn)化情況，明確行業(yè)相關(guān)信息動態(tài)跟蹤、專業(yè)問題解答共享等具體方案，推動形成研究合力。

三是謀劃開展債券研究工作。在明確部門職能定位基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)調(diào)研，建立數(shù)據(jù)渠道，探索自主研究等方式推進(jìn)政府債券研究工作。密切關(guān)注政府債券收益率曲線建設(shè)情況和市場研究最新成果，積極開展政府債券宣傳。配合國債管理工作需要，適時組織開展專項研究。

四是充分發(fā)揮專業(yè)委員會作用。做好專業(yè)委員會綜合管理工作，充分發(fā)揮各個專業(yè)委員會在專業(yè)成果審核、專業(yè)問題咨詢等方面作用。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的重要指示精神，圍繞加強(qiáng)財會監(jiān)督工作，使行政監(jiān)管和行業(yè)自律有機(jī)融合、協(xié)同推進(jìn)，把資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，財政部監(jiān)督評價局、中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定了《加強(qiáng)資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管若干措施》，現(xiàn)予印發(fā)，請參照實(shí)施。

財政部辦公廳? 2021年2月3日發(fā)布

《加強(qiáng)資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管若干措施》全文

資產(chǎn)評估是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要專業(yè)力量，是財政管理中的重要基礎(chǔ)工作。在財政部黨組集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依法實(shí)施監(jiān)管，是促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量的重要保障。為進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，加大資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管力度，建立行政監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，現(xiàn)就財政部監(jiān)督評價局、中國資產(chǎn)評估協(xié)會加強(qiáng)資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管工作，提出以下措施。

一、加強(qiáng)黨對聯(lián)合監(jiān)管工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及十九屆中央紀(jì)委四次、五次全會精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，財政部監(jiān)督評價局和中國資產(chǎn)評估協(xié)會在財政部黨組的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下共同履行法定監(jiān)管職責(zé)，承擔(dān)黨中央、國務(wù)院和財政部黨組交辦的監(jiān)管任務(wù)，定期向財政部黨組匯報聯(lián)合監(jiān)管工作有關(guān)情況。

(二)黨建工作。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，在聯(lián)合檢查組中建立臨時黨支部，開展政治學(xué)習(xí)，落實(shí)“三會一課”制度、組織生活會、主題黨日等支部活動。以黨的紀(jì)律為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行財政部《會計和評估監(jiān)督檢查工作紀(jì)律》，強(qiáng)化“四項紀(jì)律”和“八個不準(zhǔn)”要求，加強(qiáng)自身約束，確保依法監(jiān)管，增強(qiáng)紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力。

二、建立聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制

(三)依法履職。依據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》，嚴(yán)格執(zhí)行《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》《財政檢查工作辦法》《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查辦法》及相關(guān)法規(guī)制度，依法依規(guī)依程序開展檢查。財政部監(jiān)督評價局、中國資產(chǎn)評估協(xié)會建立資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)制度機(jī)制的頂層設(shè)計，研究部署聯(lián)合監(jiān)管實(shí)施工作。在財政部(監(jiān)督評價局)統(tǒng)一組織下，財政部各地監(jiān)管局充分發(fā)揮屬地監(jiān)管優(yōu)勢，加強(qiáng)對中央企業(yè)、中央金融機(jī)構(gòu)、上市公司相關(guān)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的監(jiān)管。地方財政部門及資產(chǎn)評估協(xié)會建立完善本區(qū)域相關(guān)工作機(jī)制，并與當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局密切合作，形成監(jiān)督合力。

(四)執(zhí)業(yè)質(zhì)量聯(lián)合檢查。遵循“統(tǒng)一檢查計劃、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制度、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一處理處罰、統(tǒng)一發(fā)布公告”的原則，開展年度執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，發(fā)布年度檢查名單。制定檢查方案，組建聯(lián)合檢查組實(shí)施檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行聯(lián)合審理，分別由財政部監(jiān)督評價局和中國資產(chǎn)評估協(xié)會作出行政處罰和行業(yè)自律懲戒。處理處罰結(jié)果對外公開發(fā)布。

(五)日常監(jiān)管。堅持“點(diǎn)面結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)“面上監(jiān)管”常態(tài)化。運(yùn)用信息技術(shù)手段開展日常數(shù)據(jù)分析，掌握行業(yè)面上情況，通過風(fēng)險識別發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題線索，提出監(jiān)管重點(diǎn)及有關(guān)措施。對高風(fēng)險行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，采取約談、風(fēng)險提示函等方式對相關(guān)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常提醒。對監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的普遍共性問題，組織資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展自查自糾，必要時由中國資產(chǎn)評估協(xié)會開展專項自律檢查。

(六)相關(guān)工作安排。財政部監(jiān)督評價局日常受理的投訴舉報事項，可委托中國資產(chǎn)評估協(xié)會開展前期調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果履行相應(yīng)處理程序。堅持“寓管于服”，對檢查發(fā)現(xiàn)的“問題機(jī)構(gòu)”實(shí)施“回頭看”和整改幫扶，整治行業(yè)突出問題，推動資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)切實(shí)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

三、夯實(shí)聯(lián)合監(jiān)管基礎(chǔ)

(七)隊伍建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管隊伍，切實(shí)加強(qiáng)一線監(jiān)管力量。注重發(fā)揮資產(chǎn)評估行業(yè)專家資源優(yōu)勢，財政部層面成立資產(chǎn)評估技術(shù)咨詢專家小組，協(xié)會層面建立資產(chǎn)評估行業(yè)技術(shù)專家?guī)?，協(xié)助開展相關(guān)工作。加大監(jiān)管人才培養(yǎng)力度，有關(guān)人員納入資產(chǎn)評估行業(yè)高端人才培養(yǎng)項目。定期舉辦資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。

(八)信息化建設(shè)。按照國家“互聯(lián)網(wǎng)++監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)要求，中國資產(chǎn)評估協(xié)會完善資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)報備系統(tǒng)，構(gòu)建資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管一體化管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管和行業(yè)自律信息共享，并接入國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。

(九)監(jiān)管成果運(yùn)用。對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)、屢查屢犯的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及人員，將其列入失信“黑名單”，與其他監(jiān)督部門共享。加強(qiáng)處理處罰結(jié)果在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)綜合評價、行業(yè)評先評優(yōu)、各級行業(yè)代表人士及有關(guān)部門專家推薦等行業(yè)工作中的運(yùn)用。對聯(lián)合監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的典型案例予以曝光，震懾違法行為。加大行業(yè)正面宣傳力度，提升資產(chǎn)評估行業(yè)聲譽(yù)和公信力。

2023資產(chǎn)評估公司排名榜TOP100(資產(chǎn)評估100家機(jī)構(gòu)名單)

【專欄參考1】《2011-2020年歷年全國一級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)排行榜》

【專欄參考2】《2013-2021歷年資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)綜合評價排行榜TOP10名單》

其中2021年資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)TOP30強(qiáng)如下：

1、中聯(lián)資產(chǎn)評估集團(tuán)有限公司，2020年收入9.57 億元

2、北京中企華資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司，2020年收入5.99 億元

3、北京天健興業(yè)資產(chǎn)評估有限公司，2020年收入3.99 億元

4、上海東洲資產(chǎn)評估有限公司，2020年收入3.42 億元

5、深圳市鵬信資產(chǎn)評估土地房地產(chǎn)估價有限公司，2020年收入3.27 億元

6、銀信資產(chǎn)評估有限公司，2020年收入3.24 億元

7、中瑞世聯(lián)資產(chǎn)評估集團(tuán)有限公司，2020年收入3.22 億元

8、上海立信資產(chǎn)評估有限公司，2020年收入2.93 億元

9、北京北方亞事資產(chǎn)評估事務(wù)所(特殊普通合伙)，2020年收入2.63 億元

10、中和資產(chǎn)評估有限公司，2020年收入2.57 億元

11、國眾聯(lián)資產(chǎn)評估土地房地產(chǎn)估價有限公司，2020年收入2.36 億元

12、北京中同華資產(chǎn)評估有限公司，2020年收入2.20 億元

13、沃克森(北京)國際資產(chǎn)評估有限公司，2020年收入2.00 億元

14、北京國融興華資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司，2020年收入1.91 億元

15、中水致遠(yuǎn)資產(chǎn)評估有限公司，2020年收入1.91 億元

16、中瑞國際房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估有限公司，2020年收入1.57 億元

17、上海德勤資產(chǎn)評估有限公司，2020年收入1.47 億元

18、中通誠資產(chǎn)評估有限公司，2020年收入1.41 億元

19、坤元資產(chǎn)評估有限公司，2020年收入1.40 億元

20、開元資產(chǎn)評估有限公司，2020年收入1.31 億元

21、正衡房地產(chǎn)資產(chǎn)評估有限公司，2020年收入1.25 億元

22、北京中天華資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司，2020年收入1.25 億元

23、北京華亞正信資產(chǎn)評估有限公司，2020年收入1.20 億元

24、北京卓信大華資產(chǎn)評估有限公司，2020年收入1.16 億元

25、深圳市國策房地產(chǎn)土地估價有限公司，2020年收入1.06 億元

26、北京仁達(dá)房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估有限公司，2020年收入1.06 億元

27、建銀(浙江)房地產(chǎn)土地資產(chǎn)評估有限公司，2020年收入1.03 億元

28、上海申威資產(chǎn)評估有限公司，2020年收入1.02 億元

29、江蘇華信資產(chǎn)評估有限公司，2020年收入0.89 億元

30、廣東信德資產(chǎn)評估與房地產(chǎn)土地估價有限公司，2020年收入0.88 億元