集體林是提升碳匯能力的重要載體，是維護生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源。集體林權(quán)制度改革對于鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、促進農(nóng)民就業(yè)增收、建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色發(fā)展具有重要意義。為深化集體林權(quán)制度改革，鞏固和拓展改革成果，制定本方案。

一、總體要求

深化集體林權(quán)制度改革，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極穩(wěn)妥推進集體林權(quán)制度創(chuàng)新，依法保護農(nóng)民和林業(yè)經(jīng)營者的集體林權(quán)益，增強生態(tài)保護和林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，不斷完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和生態(tài)補償制度，充分發(fā)揮森林多種功能，推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，促進人與自然和諧共生，努力實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一。

——堅持改革方向，穩(wěn)步深化探索。確保集體林地承包關(guān)系長期穩(wěn)定，放活林地經(jīng)營權(quán)、保障林木所有權(quán)。尊重群眾首創(chuàng)精神，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，分區(qū)分類施策，突出問題導(dǎo)向，堅持底線思維，不搞一刀切、強迫命令，確保改革始終沿著正確方向前進。

——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。把保護生態(tài)放在首位，推進森林資源節(jié)約集約循環(huán)利用，統(tǒng)籌保護與發(fā)展，科學開展森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量，增加生態(tài)產(chǎn)品供給，提升森林生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益。

——堅持尊重農(nóng)民意愿，保護農(nóng)民權(quán)益。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實施一批發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的改革舉措，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

到2025年，基本形成權(quán)屬清晰、責權(quán)利統(tǒng)一、保護嚴格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。在此基礎(chǔ)上，通過繼續(xù)深化改革，進一步發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動森林經(jīng)營更加科學高效、支持保護制度更加完善、林權(quán)價值增值途徑更加多樣，不斷促進森林資源持續(xù)增長、森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提高、林區(qū)發(fā)展條件持續(xù)改善、農(nóng)民收入持續(xù)增加。

二、主要任務(wù)

（一）加快推進“三權(quán)分置”。實行集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。落實所有權(quán)，堅持集體林地所有權(quán)不變，維護農(nóng)民集體對承包林地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督等各項權(quán)能。穩(wěn)定承包權(quán)，保持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，承包期屆滿時應(yīng)堅持延包原則，不得將承包林地打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包林地繼續(xù)保持穩(wěn)定。保障進城落戶農(nóng)民合法林地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。開展集體林地延包試點，家庭承包林地剩余期限10年以內(nèi)的，發(fā)包方可以依法提前確認延包合同，以林地承包到期為起點起算并合理確定延包期限。放活經(jīng)營權(quán)，林地經(jīng)營權(quán)可以依法再流轉(zhuǎn)或者依法向金融機構(gòu)融資擔保。林地經(jīng)營權(quán)合同終止時，要保障林地經(jīng)營權(quán)人的林木財產(chǎn)權(quán)益，鼓勵林地受讓方以公允價格受讓林木所有權(quán)，維持林業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。流轉(zhuǎn)期限5年以上的林地經(jīng)營權(quán)可以向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請登記發(fā)證，可以作為林權(quán)抵押貸款、申報林業(yè)項目、申請林木采伐及其他有關(guān)行政管理事項的憑證。

（二）發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵各地采取措施，引導(dǎo)農(nóng)戶通過出租、入股、合作等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)。支持小農(nóng)戶通過多種形式聯(lián)合開展生產(chǎn)，推廣家庭聯(lián)合經(jīng)營、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶股份合作經(jīng)營、農(nóng)戶委托經(jīng)營模式。發(fā)揮各類社會化服務(wù)組織帶動小農(nóng)戶作用，完善小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展有機銜接。對仍由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地，將集體林地收益權(quán)量化到戶，收益權(quán)證發(fā)放到戶。支持各地組建林權(quán)收儲機構(gòu)，采取市場化方式收儲分散林權(quán)。鼓勵探索林權(quán)資產(chǎn)折資量化的林票運行機制，增強森林資源資產(chǎn)對社會資本的吸引力。各地要依托現(xiàn)有平臺搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)交易系統(tǒng)，建立社會資本投資林權(quán)的渠道。鼓勵各類企業(yè)參與林業(yè)投資經(jīng)營，加強對社會資本投資林業(yè)的全過程監(jiān)督，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。鼓勵各地采取改善林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件、購買社會化服務(wù)、補助林權(quán)收儲擔保費用等措施培育林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體。支持分區(qū)分類探索國有林場經(jīng)營性收入分配激勵機制，引導(dǎo)國有林場與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營，促進集體林經(jīng)營水平提升。完善林權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機制，將集體林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處納入平安中國建設(shè)考評體系。

（三）切實加強森林經(jīng)營。從保障農(nóng)民合法權(quán)益出發(fā)，依法依規(guī)科學劃定公益林和天然林范圍，不得隨意擴大范圍。合理優(yōu)化公益林中集體林的比例，適當考慮將森林生態(tài)區(qū)位不重要或者生態(tài)狀況不脆弱的集體林地依法調(diào)出公益林范圍，經(jīng)國務(wù)院和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府同意，并予以公布?？h級林草主管部門要探索建立以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的管理制度，支持和引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營主體單獨編制森林經(jīng)營方案，將森林經(jīng)營方案作為審批林木采伐、安排林業(yè)項目等行政管理事項的重要依據(jù)。實施森林質(zhì)量精準提升工程，推廣森林高效經(jīng)營模式，采取林分改造、森林撫育、優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)等措施，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。鼓勵各地結(jié)合實際探索差異化森林經(jīng)營補助政策，重點支持中幼林撫育。推行全周期森林經(jīng)營，通過采伐更新、撫育復(fù)壯、擇伐補造等措施，加快低產(chǎn)低效林和成過熟林改造更新。

（四）保障林木所有權(quán)權(quán)能。對林業(yè)經(jīng)營者實行林木采伐限額5年總額控制政策，取消人工商品林主伐年齡限制，明確人工公益林更新條件，實施林木采伐告知承諾方式審批，將林木采伐限額指標分配、林木采伐許可申請和審批及采伐監(jiān)管情況納入政府公開事項目錄清單。強化對森林經(jīng)營方案和告知承諾執(zhí)行情況的監(jiān)管，地方政府要用好用足林木采伐限額，將依法采伐的木材納入地方政府森林資源保護發(fā)展目標責任制，滿足森林經(jīng)營中合理的林木采伐需求。不得以各種名義禁止或限制合法的林木采伐行為，確需禁止或限制的，應(yīng)依法對權(quán)利人給予經(jīng)濟補償。

（五）積極支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強木本糧油、木材、竹材、森林藥材等重要初級林產(chǎn)品供給能力建設(shè)，鼓勵林業(yè)大省、大市、大縣培育林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。實施興林富民行動，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地區(qū)振興、綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等政策要形成合力，支持集體林業(yè)大縣發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實施一批以工代賑項目，提升一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持一批專精特新林業(yè)企業(yè)。在保護森林資源和生態(tài)的前提下，可依法利用公益林的林下資源、林間空地、林緣林地等，適度發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等綠色富民產(chǎn)業(yè)，嚴禁變相搞別墅、高爾夫球場等違法違規(guī)行為，并加強林區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)保護。通過政府采購積極推廣應(yīng)用木竹結(jié)構(gòu)建筑和木竹建材。建立森林生態(tài)產(chǎn)品標志管理和產(chǎn)品追溯體系，創(chuàng)建區(qū)域林業(yè)特色品牌。鼓勵各地舉辦森林生態(tài)產(chǎn)品推介活動，提供市場營銷服務(wù)。結(jié)合農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路等集體林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動將一批用于林業(yè)生產(chǎn)的先進適用機械按程序列入農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍。

（六）探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。建立健全林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系，形成林業(yè)碳匯核算基準線和方法學。支持符合條件的林業(yè)碳匯項目開發(fā)為溫室氣體自愿減排項目并參與市場交易，建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。探索實施林業(yè)碳票制度，制定林業(yè)碳匯管理辦法，鼓勵碳排放企業(yè)、大型活動組織者、社會公眾等通過購買林業(yè)碳匯履行社會責任。健全森林生態(tài)效益補償機制，統(tǒng)一天然林管護和國家級公益林補償政策。鼓勵各地結(jié)合生態(tài)保護貢獻、生態(tài)區(qū)位重要程度、森林管護難度等因素探索實行差異化補償。實行公益林、商品林分類經(jīng)營管理，明確分級保護、差異化利用措施，保障權(quán)利人權(quán)益，促進林權(quán)價值增值。鼓勵地方通過租賃、贖買、合作等方式妥善處置重要生態(tài)區(qū)位內(nèi)的集體林，維護權(quán)利人的合法權(quán)益。

（七）加大金融支持力度。充分發(fā)揮綠色金融引領(lǐng)作用，研究將符合條件的林權(quán)交易服務(wù)、林產(chǎn)品精深加工等納入綠色金融支持范圍，加大金融支持力度。完善綠色貸款統(tǒng)計。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，加大對林業(yè)貸款的支持力度。將林權(quán)抵押貸款和林業(yè)經(jīng)營主體貸款納入金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估范疇，強化激勵約束。商業(yè)銀行林權(quán)抵押貸款不良率高出自身各項貸款不良率3個百分點（含）以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評級和銀行內(nèi)部考核評價的扣分因素。健全抵押林權(quán)快速處置機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)按市場化原則加大對林權(quán)抵押貸款的支持力度，提高林權(quán)抵押率。加強林權(quán)收儲擔保業(yè)務(wù)監(jiān)管，發(fā)揮林權(quán)收儲機構(gòu)經(jīng)營林權(quán)資產(chǎn)的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵社會資本開展林權(quán)收儲擔保服務(wù)。探索基于碳匯權(quán)益的綠色信貸產(chǎn)品，符合條件的可納入碳減排支持工具范圍，支持符合條件的發(fā)行人發(fā)行鄉(xiāng)村振興票據(jù)或以林權(quán)作為擔保發(fā)行債券。支持保險機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)各類林業(yè)保險產(chǎn)品，鼓勵地方政府將林業(yè)保險產(chǎn)品納入地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補政策范圍。鼓勵各地完善承保機構(gòu)市場競爭機制，提升服務(wù)質(zhì)效。

（八）妥善解決歷史遺留問題?；诘谌稳珖鴩琳{(diào)查統(tǒng)一底圖，加快推進林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)整合移交，納入不動產(chǎn)登記信息平臺管理，妥善解決集體林地類重疊、權(quán)屬交叉等問題。開展集體林權(quán)首次登記的，相關(guān)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。發(fā)揮村組作用，在承包合同簽訂前，開展地籍調(diào)查工作。已登記的整宗林地申請變更、轉(zhuǎn)移、抵押登記的，不得要求申請人重新提交林權(quán)地籍調(diào)查成果。因原林權(quán)登記成果圖件缺失、界址不清，確需要開展補充調(diào)查的，由政府組織開展地籍調(diào)查。推動不動產(chǎn)登記信息平臺與林權(quán)綜合監(jiān)管平臺有效對接，實現(xiàn)林權(quán)審批、交易和登記信息實時互通共享。改革自留山使用制度，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益，探索將其林地長期使用權(quán)分為使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，賦予經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和融資擔保權(quán)能，完善其繼承和自愿有償退出政策。

三、保障措施

（九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級黨委和政府要高度重視深化集體林權(quán)制度改革，將其納入林長制工作范圍，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責制，及時解決遇到的矛盾和問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和做法。各省（自治區(qū)、直轄市）要結(jié)合實際加快制定實施方案，明確責任、細化任務(wù)，對工作不力的依規(guī)依紀依法追究責任，確保改革落地見效。市縣兩級原則上不制定配套文件。國家林草局負責協(xié)調(diào)推進本方案提出的各項任務(wù)措施，有關(guān)部門要加強溝通、密切配合，形成工作合力。凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，按照有關(guān)程序經(jīng)全國人大及其常委會或國務(wù)院授權(quán)后實施。

（十）支持先行探索。支持福建、江西、重慶建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，為全國深化集體林權(quán)制度改革提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和模式。鼓勵各地結(jié)合自身實際積極深化集體林權(quán)制度改革，在種樹農(nóng)民收益保障機制、集體林業(yè)大縣利益補償機制、發(fā)展林業(yè)規(guī)模經(jīng)營、林權(quán)價值增值途徑、林權(quán)投融資機制、林業(yè)財產(chǎn)權(quán)益保護制度、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體林經(jīng)營管理制度和社會化服務(wù)等方面探索一批有效的經(jīng)驗做法。加強跟蹤指導(dǎo)，對出現(xiàn)偏差和以各種名義進行不當開發(fā)的行為，及時予以制止和糾偏。

（十一）加強隊伍建設(shè)。地方各級黨委和政府要依法明確林草主管部門職責，統(tǒng)籌使用編制資源，適當增加專業(yè)技術(shù)崗位。強化林草主管部門行政執(zhí)法職責，推動人員編制向執(zhí)法一線傾斜。集體林業(yè)大縣要切實加強基層林業(yè)工作力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確相關(guān)機構(gòu)承擔林業(yè)工作。森林公安由公安機關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)管理，職能保持不變，基層森林公安隊伍框架和力量布局保持基本穩(wěn)定。實施生態(tài)護林員能力提升行動，增強生態(tài)護林員輔助服務(wù)的能力。

（十二）強化考核評價。國家林草局和省級林草主管部門要建立客觀反映深化集體林權(quán)制度改革成效的評價指標體系，并將評價結(jié)果納入林長制督查考核范圍，重大事項及時向黨中央、國務(wù)院請示報告。

申請知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款時，商標注冊人應(yīng)持《商標注冊證》、專利權(quán)人應(yīng)持《專利證書》、《專利登記薄副本》和銀行所需的其他相關(guān)材料向銀行提出貸款申請。金融機構(gòu)針對不同客戶初步分析其資產(chǎn)準入標準及范圍，一般包括兩層意思：一是貸款主體的準入標準，二是質(zhì)押物的準入標準。

2.由銀行認可的專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)進行評估

很多企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)自身的價值是有限的，而企業(yè)的業(yè)績、市場占有份額都會改變知識產(chǎn)的價值，都會使知識產(chǎn)權(quán)的價值發(fā)生巨大的波動。同時，如果企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)重大問題，知識產(chǎn)權(quán)的價值也都會受到影響，銀行的貸款安全得不到保證，風險較大。如果想要解決好這一問題，就應(yīng)該有專門的鑒定機構(gòu)，對企業(yè)自身商標和專利的價值進行全面、客觀的鑒定，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物價值動態(tài)評估機制，這樣就可以給借貸雙方提供一個很好的知識產(chǎn)權(quán)價值依據(jù)，落實風險防控措施。

3.銀行對企業(yè)提交的資料及知識產(chǎn)權(quán)評估結(jié)果進行審核

質(zhì)押物的價值可通過專業(yè)的資產(chǎn)評估事務(wù)所對質(zhì)押物的時點價值進行客觀的評估，為質(zhì)押類業(yè)務(wù)提供價值參考。對于質(zhì)押物的范圍來說通常是指商標權(quán)及專利權(quán)。具體來講，商標質(zhì)押范圍包括：企業(yè)質(zhì)押商標及其相同或近似類別的相同或近似商品/服務(wù)。專利權(quán)質(zhì)押包括：出質(zhì)人（專利權(quán)人）在質(zhì)押期限范圍內(nèi)的無權(quán)屬糾紛的專利權(quán)。

金融機構(gòu)根據(jù)商標或?qū)＠脑u估價值作為確定質(zhì)押貸款的授信額度的參考，質(zhì)押率通常規(guī)定不超過質(zhì)押物時點價值的50%，在實際造作中受行業(yè)、地區(qū)及風險控制等諸多因素影響與限制，一般為10%—50%之間，質(zhì)押率在20%-30%的居多。

4.審核通過后，雙方簽訂《借款合同》《商標專用權(quán)質(zhì)押合同》

由于知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款合同需要到國家商標局和國家知識產(chǎn)權(quán)局進行質(zhì)押登記，故雙方簽訂的質(zhì)押登記合同應(yīng)當包括：1、出質(zhì)人、質(zhì)權(quán)人的姓名（名稱）及住址；2、被擔保的債權(quán)種類、數(shù)額；3、債務(wù)人履行債務(wù)的期限；4、出質(zhì)物清單；5、擔保范圍；6、當事人約定的其他事項。

5.辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)

根據(jù)國家商標局和知識產(chǎn)權(quán)局的規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款合同簽訂后，雙方應(yīng)持相關(guān)證件到知識產(chǎn)權(quán)管理部門辦理質(zhì)押權(quán)登記，商標權(quán)質(zhì)押登記時間為五個工作日，專利權(quán)質(zhì)押登記時間為七個工作日（目前國家知識產(chǎn)權(quán)局長沙專利代辦處可以辦理）。商標權(quán)和專利權(quán)的質(zhì)押登記手續(xù)繁雜，審核相當嚴格，為更好的服務(wù)于借貸雙方，為借貸雙方提高質(zhì)押登記效率，我司提供代理借貸雙方辦理申請/解除/變更/延期質(zhì)押登記的服務(wù)。經(jīng)我司代理的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記申請，在短時間內(nèi)即可取得商標權(quán)和專利權(quán)的質(zhì)押登記手續(xù)，避免了借貸雙方因經(jīng)驗不足導(dǎo)致的拖延取證和延期放款的麻煩。

6.執(zhí)行借款合同

取得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記證書后，金融機構(gòu)可按照雙方簽訂的貸款合同給借貸方資金放款。針對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的特殊性質(zhì)，金融機構(gòu)在授信后的監(jiān)督和管理也十分重要。

2023知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資難點有哪些？

知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資是近年來創(chuàng)新的一種新的融資模式，不同于傳統(tǒng)的以房地產(chǎn)為質(zhì)押向金融機構(gòu)貸款的新型融資模式。通常，科技型企業(yè)以合法擁有的專利和商標權(quán)向銀行借款和融資。近年來，多家銀行開始測試知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信貸業(yè)務(wù)，拓寬了中小企業(yè)科技融資模式，為中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展注入活力。

即便如此，一些人認為，中國缺乏完善的知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)風險評估指導(dǎo)政策，應(yīng)加快無形資產(chǎn)登記和評估管理體系的建立和完善，為金融企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供配套的融資環(huán)境?？偟膩碚f，目前的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資主要是“五難”。

首先，很難評估知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)。主要是難以對知識產(chǎn)權(quán)的收入生存時間和知識產(chǎn)權(quán)風險做出客觀判斷，即難以準確衡量知識產(chǎn)權(quán)的實際價值和未來發(fā)展價值。

第二，很難分析知識產(chǎn)權(quán)的價值。一般來說，知識產(chǎn)權(quán)價值分析指標體系復(fù)雜，影響知識產(chǎn)權(quán)價值評價的因素很多。以專利質(zhì)押融資為例，為了便于權(quán)利人和相關(guān)人員對專利價值進行分析和評估，專利價值分析指標體系必須分為三個方面：法律價值、技術(shù)價值和經(jīng)濟效益。為了提高分析的科學性和可信度，還必須將法律價值指標細分為穩(wěn)定性、不可避免性、依賴性、專利侵權(quán)判斷性和有效性、海外申請和專利許可等支撐指標，并將技術(shù)價值指標細分為創(chuàng)新、行業(yè)發(fā)展前景、適用范圍、支撐技術(shù)依賴性、可替代性、成熟度等支撐指標，將經(jīng)濟價值指標細分為市場應(yīng)用、市場規(guī)模前景、市場份額、競爭狀況、政策適應(yīng)性等支撐指標。

第三，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔保困難。雖然我國在1995年頒布的《擔保法》中對無形資產(chǎn)質(zhì)押擔保提出了要求，但實際運行進展緩慢。

第四，知識產(chǎn)權(quán)交易難以流通。由于相關(guān)法律制度不夠健全，知識產(chǎn)權(quán)作為一種融資質(zhì)押，容易遇到流通困難等問題。

第五，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)是困難的。通常，一旦公司經(jīng)營困難，無法償還債務(wù)，銀行如何通過拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式收回資金，如處理有形資產(chǎn)抵押貸款，沒有完善的規(guī)范。

知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資難的主要對策

目前，中國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的形勢。為了實現(xiàn)更好的質(zhì)量和更高的效率，我們必須改變發(fā)展模式，以創(chuàng)新為動力。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是改變創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱、原創(chuàng)創(chuàng)新薄弱、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)受人類模式控制的新力量。資本是企業(yè)生存和發(fā)展的血液和生命線。公司需要在不斷變化的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)改革中占據(jù)制高點，必須有強大的資金支持。要解放思想，大膽實踐，采取多種措施深化改革。

2023知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資難點有哪些？

知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資是近年來創(chuàng)新的一種新的融資模式，不同于傳統(tǒng)的以房地產(chǎn)為質(zhì)押向金融機構(gòu)貸款的新型融資模式。通常，科技型企業(yè)以合法擁有的專利和商標權(quán)向銀行借款和融資。近年來，多家銀行開始測試知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信貸業(yè)務(wù)，拓寬了中小企業(yè)科技融資模式，為中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展注入活力。

即便如此，一些人認為，中國缺乏完善的知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)風險評估指導(dǎo)政策，應(yīng)加快無形資產(chǎn)登記和評估管理體系的建立和完善，為金融企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供配套的融資環(huán)境?？偟膩碚f，目前的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資主要是“五難”。

首先，很難評估知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)。主要是難以對知識產(chǎn)權(quán)的收入生存時間和知識產(chǎn)權(quán)風險做出客觀判斷，即難以準確衡量知識產(chǎn)權(quán)的實際價值和未來發(fā)展價值。

第二，很難分析知識產(chǎn)權(quán)的價值。一般來說，知識產(chǎn)權(quán)價值分析指標體系復(fù)雜，影響知識產(chǎn)權(quán)價值評價的因素很多。以專利質(zhì)押融資為例，為了便于權(quán)利人和相關(guān)人員對專利價值進行分析和評估，專利價值分析指標體系必須分為三個方面：法律價值、技術(shù)價值和經(jīng)濟效益。為了提高分析的科學性和可信度，還必須將法律價值指標細分為穩(wěn)定性、不可避免性、依賴性、專利侵權(quán)判斷性和有效性、海外申請和專利許可等支撐指標，并將技術(shù)價值指標細分為創(chuàng)新、行業(yè)發(fā)展前景、適用范圍、支撐技術(shù)依賴性、可替代性、成熟度等支撐指標，將經(jīng)濟價值指標細分為市場應(yīng)用、市場規(guī)模前景、市場份額、競爭狀況、政策適應(yīng)性等支撐指標。

第三，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔保困難。雖然我國在1995年頒布的《擔保法》中對無形資產(chǎn)質(zhì)押擔保提出了要求，但實際運行進展緩慢。

第四，知識產(chǎn)權(quán)交易難以流通。由于相關(guān)法律制度不夠健全，知識產(chǎn)權(quán)作為一種融資質(zhì)押，容易遇到流通困難等問題。

第五，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)是困難的。通常，一旦公司經(jīng)營困難，無法償還債務(wù)，銀行如何通過拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式收回資金，如處理有形資產(chǎn)抵押貸款，沒有完善的規(guī)范。

知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資難的主要對策

目前，中國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的形勢。為了實現(xiàn)更好的質(zhì)量和更高的效率，我們必須改變發(fā)展模式，以創(chuàng)新為動力。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是改變創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱、原創(chuàng)創(chuàng)新薄弱、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)受人類模式控制的新力量。資本是企業(yè)生存和發(fā)展的血液和生命線。公司需要在不斷變化的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)改革中占據(jù)制高點，必須有強大的資金支持。要解放思想，大膽實踐，采取多種措施深化改革。

在我國，業(yè)內(nèi)主流觀點也認為貸款抵押物價值對應(yīng)的應(yīng)該是“市場價值”。我國的貸款銀行事實上也是這樣實行的，即由貸款銀行在我們評估師提供的評估結(jié)論基礎(chǔ)上，確定風險折扣，從而決定貸多少款。在建設(shè)部、中國人民銀行及中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會三部委聯(lián)合下發(fā)的《房地產(chǎn)抵押估價指導(dǎo)意見(建住房[2006]8號)》(以下稱《意見》)中，也涉及到了抵押物評估時的價值類型?！兑庖姟返谒臈l提出：“房地產(chǎn)抵押價值為抵押房地產(chǎn)在估價時點的市場價值，等于假定未設(shè)立法定優(yōu)先受償權(quán)利下的市場價值減去房地產(chǎn)估價師知悉的法定優(yōu)先受償款。”

但有的觀點認為，貸款抵押物價值對應(yīng)的應(yīng)該是一個“謹慎的”價值類型。其理由可能是基于下面三方面考慮的：一是評估執(zhí)業(yè)時應(yīng)遵循“謹慎性”原則；二是要強調(diào)在評估中不得高估收入或低估費用成本；三是認為既然評估價值是”未設(shè)立法定優(yōu)先受償權(quán)利下的市場價值減去房地產(chǎn)估價師知悉的法定優(yōu)先受償款”，那么該評估價值似乎應(yīng)該比市場價值要小一點。

對貸款抵押物評估中應(yīng)采取“謹慎性”價值類型的觀點，筆者對此有以下分析：

1、貸款銀行都希望抵押財產(chǎn)的價值不高評?！爸斏餍浴币矐?yīng)該是評估師的一種執(zhí)業(yè)態(tài)度和一種職業(yè)操守。實際上，《意見》在第十條至第二十八條的評估操作要求中，已經(jīng)非常重視評估師保持謹慎性工作態(tài)度這一問題了。如《意見》較詳細地提出了評估中三種基本評估方法運用時的要求、不得濫用假設(shè)和限制條件、評估師報告進行有關(guān)的提示與進行抵押房地產(chǎn)變現(xiàn)能力分析等等。

2、沒有必要因“謹慎性”的需要，將抵押物的評估價值類型由“市場價值”改變?yōu)椤暗盅簝r值”，從而對抵押物評估得出的市場價值進行折扣。根據(jù)目前我國貸款銀行的貫例，是由債權(quán)人——貸款銀行自己來確定風險折扣。房地產(chǎn)市場資產(chǎn)泡沫的產(chǎn)生和泡沫到底有多少，問題很復(fù)雜，如果央行與銀監(jiān)會擔憂當前的房地產(chǎn)市場的資產(chǎn)泡沫，那也是由其根據(jù)對總體情況的判斷來考慮銀行風險折扣的問題，而不適于由評估師通過改變評估價值類型來決定。

3、至于《意見》第四條“未設(shè)立法定優(yōu)先受償權(quán)利下的市場價值減去房地產(chǎn)估價師知悉的法定優(yōu)先受償款”之后，評估結(jié)果中的價值類型仍然是市場價值，而并不是所謂的抵押價值?？鄢胺ǘ▋?yōu)先受償款”，只是對抵押物權(quán)利瑕疵事項的特別處理。

4、抵押物的評估價值受經(jīng)濟、貸款政策及評估規(guī)范各種因素的影向。如果按照歐洲價值評估行業(yè)所應(yīng)用的抵押價值類型進行評估，當房地產(chǎn)市場比較平穩(wěn)時，則我們通過對市場價值的修正得出抵押房地產(chǎn)的抵押價值可能還容易一些。而當前我國房地產(chǎn)價格持續(xù)上揚，房地產(chǎn)市場的資產(chǎn)泡沫可能是非常大的，此時評估其抵押價值則是非常困難的了。

最后需要強調(diào)的是，價值評估中一切“價值類型”的定義，都是圍繞評估目的而確定的，并服務(wù)于評估報告的使用者。而市場價值為“自愿買方與自愿賣方在評估基準日進行正常的市場營銷以后所達成的公平交易值?！敝灰覀兂浞置鞔_了市場價值這一價值類型的內(nèi)涵與功能，就可以提供一份以市場價值為價值類型的、清晰的抵押價值評估報告了。