1、森林資源資產(chǎn)評估所需材料

（1）森林資源資料：

a.森林資源資產(chǎn)清單(以小班一覽表或調(diào)查薄形式按小班提供)。

b.各類森林資源統(tǒng)計表：

Ⅰ各類土地面積統(tǒng)計表；

Ⅱ類森林蓄積統(tǒng)計表；

Ⅲ用級林各優(yōu)勢樹種各齡組面積、蓄積統(tǒng)計表；

Ⅴ用材林各經(jīng)營類型各齡級面積蓄積統(tǒng)計表；

Ⅵ人工林各經(jīng)營類型各年度面積蓄積統(tǒng)計表；

Ⅶ經(jīng)濟林、竹林面積統(tǒng)計表；

Ⅷ近、成、熟林各樹種面積、蓄積表。

c.圖面資料：

Ⅰ森林資源分布圖；

Ⅱ林場林相圖；

Ⅲ林場小班地形圖〔1∶10000，1∶25000，1∶50000比例尺〕。

（2）森林資源權(quán)屬資料：

a.縣以上人民政府頒發(fā)的山林權(quán)屬證書及林權(quán)證書清冊；

b.山林權(quán)權(quán)屬圖；

c.有關(guān)森林經(jīng)營的合同，協(xié)議書等；

d.縣以上人民政府山林權(quán)屬糾紛處理辦公室的有關(guān)山林權(quán)處理決定，證明。

（3）森林經(jīng)營資料：

a.林場概況資料；

b.林場森林經(jīng)營方案；

c.林場森林采伐限額指標(biāo)及說明；

d.木材銷售及價格〔含產(chǎn)量、樹種、材種及不同徑級的價格說明〕；

e.各樹種、材種、不同胸徑、樹高的出材率及主要材種的平均出材率；

f.森林采伐成本〔采伐工價，各階段生產(chǎn)工序的定額，及難度系數(shù)，各工序的生產(chǎn)成本，集材及林道修筑的情況及成本〕；

g.營林生產(chǎn)成本〔營林工價，苗木及肥料，各工序生產(chǎn)難度，定額，平均生產(chǎn)成本，護林防火成本〕；

h.銷售及稅費〔侖儲及銷售成本，各種稅收及計稅方式，各種稅金及計算方法〕；

i.管理費用分攤情況；

j.各種測樹及經(jīng)營用表〔各樹種，各材種出材率表，立木材積表。積森林經(jīng)營類型設(shè)計表〕。

2、經(jīng)濟林資源資產(chǎn)評估報告所需資料

（1）資源資料：

a.經(jīng)濟林資源資產(chǎn)清單(以小班一覽表或調(diào)查薄形式按小班提供)；

b.經(jīng)濟林分樹種、年度的面積統(tǒng)計表；

c.林地地形基本圖〔1∶10000，1∶25000，1∶50000比例尺〕；

d.各種經(jīng)濟林資源資產(chǎn)的發(fā)育階段劃分標(biāo)準(zhǔn)。

（2）森林資源權(quán)屬資料：

a.縣以上人民政府頒發(fā)的山林權(quán)屬證書及林權(quán)證書清冊；

b.山林權(quán)權(quán)屬圖；

c.有關(guān)森林經(jīng)營的合同、協(xié)議書等；

d.縣以上人民政府山林權(quán)屬糾紛處理辦公室的有關(guān)山林權(quán)處理決定、證明。

（3）森林經(jīng)營資料：

a.各種經(jīng)濟林產(chǎn)品近年價格；

b.待評估資產(chǎn)近年各經(jīng)濟林產(chǎn)品的產(chǎn)量；

c.各經(jīng)濟林營林標(biāo)準(zhǔn)、定額與成本；

d.經(jīng)濟林的采集及資料成本；

e.經(jīng)濟林產(chǎn)品的稅費標(biāo)準(zhǔn)及計算方法；

f.管理費用分攤情況。

3、景觀資源資產(chǎn)評估報告所需資料

（1）資源資料：

a.景觀資源清單；

b.景觀資源分布圖；

c.景觀資源基本圖；

d.景觀資源資產(chǎn)評估資料〔包括地質(zhì)、水文、地貌、動植物、天文等評價及區(qū)位、交通、適游期、知名度、市場需求等到資料〕；

（2）森林資源權(quán)屬資料：

a.山林權(quán)證書；

b.山林權(quán)屬圖；

c.咐屬設(shè)施產(chǎn)權(quán)證書；

d.景觀經(jīng)營有關(guān)各種協(xié)議、證書。

（3）經(jīng)營材料：

a.景區(qū)經(jīng)濟地理資料〔咐近地區(qū)主要城市、人口及經(jīng)濟狀況〕；

b.距主要城市距離及旅游成本；

c.景區(qū)近年經(jīng)營財務(wù)會計資料〔景區(qū)近年各類經(jīng)營收入、各類經(jīng)營成本、原投資及投資收益、稅收交納情況、景區(qū)近年經(jīng)營凈收益〕；

d.景區(qū)近、遠期發(fā)展規(guī)劃；

e.近期游客動態(tài)資料預(yù)測資料；

從我國現(xiàn)階段情況來看，在林權(quán)流轉(zhuǎn)方面缺乏一套完善的法律體系，在實際工作開展中無法可依，存在很大隨意性。尤其是偏遠山區(qū)和農(nóng)村，在缺乏管理的情況下，林權(quán)流轉(zhuǎn)完全是由人決定，會造成林地流轉(zhuǎn)混亂的局面。農(nóng)民缺乏林權(quán)流轉(zhuǎn)方面的知識，很多農(nóng)民對此一無所知。普及和政策指導(dǎo)關(guān)于林地價格，很多地區(qū)都是采用目測估算方式，并沒有實地去測量，結(jié)果不準(zhǔn)確，甚至存在較大偏差，使得公共利益受損。

林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要矛盾

近年來，隨著集體林權(quán)制度改革不斷推進，集體林權(quán)流轉(zhuǎn)對發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、推動現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極的作用。但同時有些地方不同程度地存在流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范、侵害農(nóng)民林地承包經(jīng)營權(quán)益、流轉(zhuǎn)合同糾紛增多、擅自改變林地用途，以及林權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)不到位等問題，觸發(fā)村民集體與擬受讓方間的矛盾。

林權(quán)流轉(zhuǎn)評估中的問題

林權(quán)登記的不規(guī)范，使得林權(quán)權(quán)屬不清或有爭議、應(yīng)取得而未依法取得林權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證，導(dǎo)致林權(quán)流轉(zhuǎn)的評估往往無證可依、無權(quán)可依；林權(quán)流轉(zhuǎn)評估一般應(yīng)分別對林地資產(chǎn)和林木資產(chǎn)價值進行評估，而實際操作過程中往往僅包括林木的價值，并未包括林地使用權(quán)的價值；林權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟行為中，存在一些林地使用權(quán)價值應(yīng)該評估而未評估的情況，容易導(dǎo)致集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)流失；部分林權(quán)流轉(zhuǎn)評估過程中錯誤地引用或參考政府文件或公布的標(biāo)準(zhǔn)，如考慮集體土地征收相關(guān)的青苗補償費和森林植被恢復(fù)費等，使得林權(quán)流轉(zhuǎn)中林地使用權(quán)評估出現(xiàn)偏差。

林權(quán)和森林資源資產(chǎn)評估方法

1、國家國有資產(chǎn)管理局、林業(yè)部關(guān)于加強森林資源資產(chǎn)評估管理工作若干問題的通知（1997年2月3日國資辦發(fā)[1997]16號）中規(guī)定，以森林資源資產(chǎn)作抵押或進行拍賣的應(yīng)依法進行森林資源資產(chǎn)評估。

2、國家國有資產(chǎn)管理局、林業(yè)部關(guān)于發(fā)布《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）》的通知（國資辦發(fā)[1996]59號）中就對林權(quán)評估進行了規(guī)范和約束。森林資源資產(chǎn)實物量是價值量評估基礎(chǔ)，評估機構(gòu)在森林資源資產(chǎn)價值量評定估算前，必須對委托單位提交的有效森林資源資產(chǎn)清單上所列示資產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量進行認真核查，要求賬面、圖面、實地三者必須一致。森林資源資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量核查，必須也應(yīng)該由具有森林資源調(diào)查工作經(jīng)驗的中、高級技術(shù)職稱林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員負責(zé)進行。森林資源資產(chǎn)核查項目，主要包括權(quán)屬、林地或森林類型數(shù)量、質(zhì)量和空間位置等內(nèi)容。具體項目是指林地（包括所有權(quán)、使用權(quán)、地類、面積、立地質(zhì)量等級、地利等級等）和林木（包括用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、竹林、防護林、特種用途林及一些未成林造林地上的幼林等）。

3、林權(quán)評估基本方法可以包括市場法、收益法及成本法，林木資產(chǎn)評估方法與林地資產(chǎn)評估的方法根據(jù)評估對象的不同略有區(qū)別。

林權(quán)和森林資源資產(chǎn)評估收費標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)縣物價局批準(zhǔn)，市場收費項目及標(biāo)準(zhǔn)如下：

①《林權(quán)證》工本費：5元/證。

②林權(quán)勘測費：0.20元/畝。

③檔案查詢證明費：20元/人次、宗地。

④森林資源調(diào)查費：5元/畝。

⑤森林資源評估費（以評估價為基數(shù)）：評估費按差額定率累進法計算，其收費標(biāo)準(zhǔn)為：10萬元以下（含10萬元）按2%～5%；10萬元以上～100萬元（含100萬元）按0.5%；100萬元以上～1000萬元（含1000萬元）按0.3%；1000萬元以上～5000萬元（含5000萬元）按0.08%；5000萬元以上按0.03%收取。

⑥林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易費（以成交價為基數(shù)）：產(chǎn)權(quán)交易收費按差額定率累進法計算，其收費標(biāo)準(zhǔn)為：500萬元以下（含500萬元）按2%；500萬元以上～1000萬元（含1000萬元）按1.25%；1000萬元以上～2000萬元（含2000萬元）按1%；2000萬元以上～5000萬元（含5000萬元）則按0.75%；5000萬元以上～10000萬元（含10000萬元）按0.5%收取。

（1）優(yōu)化資產(chǎn)配置和經(jīng)營的基礎(chǔ)工作

通過森林資源資產(chǎn)評估確定的森林資源資產(chǎn)實際的價值量，是森林資源資產(chǎn)管理最重要的基礎(chǔ)資料。無論是宏觀上森林資源資產(chǎn)優(yōu)化配置，還是微觀上森林資源資產(chǎn)有效運營，都需要切實掌握森林資源資產(chǎn)價值的基礎(chǔ)資料和反映資產(chǎn)保值、增值及其收益狀況，對不同行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)的資產(chǎn)收益率進行比較分析。避免在資產(chǎn)配置上形成錯誤的導(dǎo)向信息，貽誤宏觀優(yōu)化配置。

（2）有效維護和協(xié)調(diào)所有者、經(jīng)營者權(quán)益的基本尺度

隨著與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新型產(chǎn)權(quán)機制的建立，不僅實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的適度分離，而且廣泛發(fā)展了產(chǎn)權(quán)的流動、轉(zhuǎn)讓、重組。在產(chǎn)權(quán)變動中進行森林資源資產(chǎn)評估，對于克服作價不公、營私舞弊，甚至不惜損害國有資產(chǎn)權(quán)益，維護各方的合法權(quán)益都提供了重要保障。

（3）理順價格構(gòu)成、協(xié)調(diào)森林資源再生產(chǎn)比例關(guān)系的必要條件

森林資源資產(chǎn)，由于經(jīng)營周期長，資金的時間價值占成本的大部分，而賬面的原值一般不體現(xiàn)這一部份的價值，造成賬面原值與實際價值的巨大偏差，資產(chǎn)賬面原值長期低于重置成本。

（4）完善和發(fā)展我國社會主義商品市場的客觀需要

現(xiàn)在大量的森林資源進入商品市場進行交換，按照森林資源資產(chǎn)原來的價格進入商品市場進行交換，就會造成大量資產(chǎn)流失，嚴重地損害資產(chǎn)所有者的權(quán)益。因此，在森林資源資產(chǎn)進入商品市場前，必須進行評估。這是社會主義商品市場發(fā)育、完善和發(fā)展的客觀需要。

（5）有助于森林資源資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)和林區(qū)資金市場的建立。

資金市場在市場體系中起著極其重要的作用，它對企業(yè)存量資產(chǎn)的調(diào)整，對企業(yè)增量資產(chǎn)的分配，特別是對資金的合理配置都具有重要的意義。在林區(qū)，大量的資金投在山上，資產(chǎn)之一就是森林資源資產(chǎn)。森林資源資產(chǎn)的評估將促進森林資源資產(chǎn)的流動，有助于林區(qū)資金市場的建立，有助于搞活林區(qū)經(jīng)濟，增加林業(yè)活力。