2011年9月，國務(wù)院國資委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)工作的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2011〕144號）要求，中央企業(yè)及其各級子企業(yè)獨(dú)資或者控股的境外企業(yè)發(fā)生《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》第十條規(guī)定的應(yīng)評估或者估值的經(jīng)濟(jì)行為時，應(yīng)當(dāng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗、良好信譽(yù)并與經(jīng)濟(jì)行為相適應(yīng)的境內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)對標(biāo)的物進(jìn)行評估或者估值。其中：選擇的境內(nèi)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有國家相關(guān)部門確認(rèn)的專業(yè)資質(zhì)；選擇的境外評估或估值機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守標(biāo)的物所在國家或地區(qū)對評估或估值機(jī)構(gòu)專業(yè)資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定。評估或者估值情況應(yīng)當(dāng)按照《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案或核準(zhǔn)。報送備案或核準(zhǔn)的評估或者估值報告書及其相關(guān)說明等資料應(yīng)為中文文本。

2013年5月，國務(wù)院國資委印發(fā)的《企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目備案工作指引》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2013〕64號），專門一章規(guī)范 境外評估或估值報告審核。近幾年，中央企業(yè)及其各級子企業(yè)獨(dú)資或者控股的境外企業(yè)在境外發(fā)生的《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》第十條規(guī)定的應(yīng)評估或者估值的經(jīng)濟(jì)行為，聘請境外機(jī)構(gòu)出具估值報告，并備案的情況很多。

2014年修訂的《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》（中國證監(jiān)會令109號）提出了重大資產(chǎn)重組中相關(guān)資產(chǎn)以資產(chǎn)評估結(jié)果作為定價依據(jù)時，對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和上市公司董事會的要求；相關(guān)資產(chǎn)不以資產(chǎn)評估結(jié)果作為定價依據(jù)，對上市公司及上市公司董事會的要求。同時提出了 評估機(jī)構(gòu) 估值機(jī)構(gòu)的概念。中國證監(jiān)會發(fā)言人指出， 估值機(jī)構(gòu)可以是評估機(jī)構(gòu)，也可以是獨(dú)立財務(wù)顧問、會計師事務(wù)所，提供估值服務(wù)不要求必須具有評估資質(zhì)。其中， 評估機(jī)構(gòu)具有由財政部門或其他主管機(jī)構(gòu)授予的評估行業(yè)資質(zhì)。在目前上市公司重大資產(chǎn)重組定價環(huán)節(jié)，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)可以出具估值報告。但是同時，中國證監(jiān)會發(fā)布的《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第26號 上市公司重大資產(chǎn)重組》第七節(jié) 交易標(biāo)的評估或估值中的第二十四條，對重大資產(chǎn)重組中相關(guān)評估報告和估值報告的信息披露提出詳細(xì)要求。

特別提示：針對近期收集到的有關(guān)資產(chǎn)評估報告披露實務(wù)操作問題，北京資產(chǎn)評估協(xié)會專業(yè)技術(shù)委員會組織專家進(jìn)行了相應(yīng)解答。解答僅代表起草專家個人觀點(diǎn)，不是對相關(guān)法律法規(guī)及資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的解讀，也不能替代資產(chǎn)評估專業(yè)人員的職業(yè)判斷。在執(zhí)業(yè)中，資產(chǎn)評估專業(yè)人員應(yīng)結(jié)合項目實際情況、自身職業(yè)判斷，不能直接照搬照抄。

法律分析：超過一年之后就無效了

法律依據(jù)：中評協(xié)印發(fā)的《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——資產(chǎn)評估報告》第十條資產(chǎn)評估報告應(yīng)當(dāng)明確評估結(jié)論的使用有效期。通常，只有當(dāng)評估基準(zhǔn)日與經(jīng)濟(jì)行為實現(xiàn)日相距不超過一年時，才可以使用資產(chǎn)評估報告。

法律分析：資產(chǎn)評估報告，有效期一般規(guī)定自評估基準(zhǔn)日起1年內(nèi)有效，主要是指國有資產(chǎn)那塊的，其他房地產(chǎn)、土地評估報告有效期為半年。資產(chǎn)評估報告的有效期是法定的，一般為一年，超過一年就不能使用了。其基本原理就是評估報告中的評估價值受時限影響，如果超過一年各項資產(chǎn)的評估價值可能與評估基準(zhǔn)日的價值發(fā)生較大變化，因此不能繼續(xù)使用此報告的評估價值了。所以通常規(guī)定報告的有效期，以防止濫用評估報告的價值。

法律依據(jù)：《房地產(chǎn)抵押估價指導(dǎo)意見》第二十六條估價報告應(yīng)用有效期從估價報告出具之日起計，不得超過一年;房地產(chǎn)估價師預(yù)計估價對象的市場價格將有較大變化的，應(yīng)當(dāng)縮短估價報告應(yīng)用有效期。超過估價報告應(yīng)用有效期使用估價報告的，相關(guān)責(zé)任由使用者承擔(dān)。在估價報告應(yīng)用有效期內(nèi)使用估價報告的，相關(guān)責(zé)任由出具估價報告的估價機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但使用者不當(dāng)使用的除外。

一、資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日

（一）資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日的概念

資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日是資產(chǎn)評估結(jié)論對應(yīng)的時間基準(zhǔn)，評估委托人需要選擇一個恰當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)時點(diǎn)價值，有效的服務(wù)于評估目的。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)接受客戶的評估委托之后，需要了解委托人根據(jù)評估目的及相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為需要確定的評估時點(diǎn)，也就是委托人需要評估機(jī)構(gòu)評估在什么時間點(diǎn)上的價值。這個時間點(diǎn)就是資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日。

（二）資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日的作用

１.明確評估結(jié)論所對應(yīng)的時間點(diǎn)

資產(chǎn)評估是為特定的經(jīng)濟(jì)行為服務(wù)的，這個特定的經(jīng)濟(jì)行為是存在實效性的。評估基準(zhǔn)日實際上起到了規(guī)定評估結(jié)論所對應(yīng)的時間基準(zhǔn)的作用。評估基準(zhǔn)日通常是現(xiàn)在時點(diǎn)，即現(xiàn)時性評估；也可以是過去或?qū)淼臅r點(diǎn)，即追溯性評估或預(yù)測性評估。

（１）現(xiàn)時性評估。如果評估基日選擇的是現(xiàn)時日期，也就是評估工作日近期的時點(diǎn)，這時評估結(jié)論采用的價格依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是近期有效的。

（２）追溯性評估。如果評估基準(zhǔn)日選擇的是過去的日期，而非評估工作日近期時點(diǎn)，這樣的評估就屬于追溯性評估。

（３）預(yù)測性評估。如果評估基準(zhǔn)日選擇的是未來的日期，而非評估工作日近期時點(diǎn)，這樣的評估就屬于預(yù)測性評估。

２.用于確定評估報告結(jié)論的使用期限

由于實現(xiàn)資產(chǎn)評估所服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為具有時效性，對資產(chǎn)評估結(jié)論的使用也應(yīng)該規(guī)定一個有效期，超過這個有效期，評估報告的結(jié)論就很有可能不能有效、合理的反映評估對象及其所對應(yīng)的市場情況。

二、資產(chǎn)評估報告日

（一）資產(chǎn)評估報告日的概念

按照《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——資產(chǎn)評估報告》的規(guī)定，資產(chǎn)評估報告日通常為評估結(jié)論形成的日期。

（二）資產(chǎn)評估報告日的法律意義

根據(jù)目前評估準(zhǔn)則的規(guī)定以及社會對評估報告的認(rèn)識慣例，評估報告的法律意義是，在評估基準(zhǔn)日到評估報告日之間，如果被評估資產(chǎn)發(fā)生重大變化，評估機(jī)構(gòu)負(fù)有了解和披露這些變化及其可能對評估結(jié)論產(chǎn)生影響的義務(wù)。評估報告日后，評估機(jī)構(gòu)不再負(fù)有對被評估資產(chǎn)重大變化進(jìn)行了解和披露的義務(wù)。

資產(chǎn)評估中，資產(chǎn)評估師沒有到資產(chǎn)評估現(xiàn)場，所出的資產(chǎn)評估報告有法律效力嗎？產(chǎn)評估評估師到現(xiàn)場是必要的，這樣評估的依據(jù)更為充分，評估的價格更能接近現(xiàn)實價，而您說本次評估評估師沒有到現(xiàn)場，而另派2名沒有資產(chǎn)評估資質(zhì)的人看了下，拍了照片，復(fù)印了資料，然后過了幾天出資產(chǎn)評估公司為我們出了60萬的資產(chǎn)評估報告。現(xiàn)在物業(yè)公司提出，評估報告上所署名的評估師根本沒有到現(xiàn)場，報告無效。

這種說法是不正確的，因為評估師到現(xiàn)場與不到現(xiàn)場是他自己的事，您著重看評估的價格有沒有差異，評估報告的語言表述是否客觀，是否與現(xiàn)場實際情況脫節(jié)，或生搬硬套，不符合實際情況，這是關(guān)鍵，如果評估的價值符合現(xiàn)實，本次評估就是有效。