林權(quán)證抵押貸款的流程

達(dá)成貸款意向(放貸銀行)→資產(chǎn)評(píng)估→林權(quán)抵押登記(當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局)→簽訂抵押合同→簽訂貸款合同→銀行放款。

林權(quán)證抵押貸款，是指以林業(yè)行政管理部門頒發(fā)的《林權(quán)證》載明擁有或有權(quán)依法處分的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)作抵押，向借款人發(fā)放的人民幣貸款業(yè)務(wù)。

林權(quán)抵押貸款需要的條件有哪些？

具有真實(shí)經(jīng)營(yíng)背景，經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流充足，有到期償還貸款本息能力。

林權(quán)抵押貸款的資料有哪些？

（一）基本資料。

企業(yè)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、章程復(fù)印件等基礎(chǔ)性資料。

個(gè)人：①借款人身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明及配偶身份證明。②家庭的資產(chǎn)和收入證明。

（二）資信資料。

納稅證明、水電費(fèi)繳交記錄和銀行賬戶流水等。

（三）貸款用途相關(guān)資料。

提供進(jìn)貨單、銷售合同、訂貨合同、營(yíng)業(yè)報(bào)表等。

（四）擔(dān)保資料。

《林權(quán)證》等。

林權(quán)抵押貸款流程

1.客戶提交申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料。

2.銀行受理申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查審批，林權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

3.銀行確定授信，客戶簽署合同資料。

4.辦理相關(guān)擔(dān)保手續(xù)。

5.客戶申請(qǐng)用款，銀行審批放款。

6.貸后管理。

1、森林資源資產(chǎn)評(píng)估所需材料

（1）森林資源資料：

a.森林資源資產(chǎn)清單(以小班一覽表或調(diào)查薄形式按小班提供)。

b.各類森林資源統(tǒng)計(jì)表：

Ⅰ各類土地面積統(tǒng)計(jì)表；

Ⅱ類森林蓄積統(tǒng)計(jì)表；

Ⅲ用級(jí)林各優(yōu)勢(shì)樹(shù)種各齡組面積、蓄積統(tǒng)計(jì)表；

Ⅴ用材林各經(jīng)營(yíng)類型各齡級(jí)面積蓄積統(tǒng)計(jì)表；

Ⅵ人工林各經(jīng)營(yíng)類型各年度面積蓄積統(tǒng)計(jì)表；

Ⅶ經(jīng)濟(jì)林、竹林面積統(tǒng)計(jì)表；

Ⅷ近、成、熟林各樹(shù)種面積、蓄積表。

c.圖面資料：

Ⅰ森林資源分布圖；

Ⅱ林場(chǎng)林相圖；

Ⅲ林場(chǎng)小班地形圖〔1∶10000，1∶25000，1∶50000比例尺〕。

（2）森林資源權(quán)屬資料：

a.縣以上人民政府頒發(fā)的山林權(quán)屬證書(shū)及林權(quán)證書(shū)清冊(cè)；

b.山林權(quán)權(quán)屬圖；

c.有關(guān)森林經(jīng)營(yíng)的合同，協(xié)議書(shū)等；

d.縣以上人民政府山林權(quán)屬糾紛處理辦公室的有關(guān)山林權(quán)處理決定，證明。

（3）森林經(jīng)營(yíng)資料：

a.林場(chǎng)概況資料；

b.林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案；

c.林場(chǎng)森林采伐限額指標(biāo)及說(shuō)明；

d.木材銷售及價(jià)格〔含產(chǎn)量、樹(shù)種、材種及不同徑級(jí)的價(jià)格說(shuō)明〕；

e.各樹(shù)種、材種、不同胸徑、樹(shù)高的出材率及主要材種的平均出材率；

f.森林采伐成本〔采伐工價(jià)，各階段生產(chǎn)工序的定額，及難度系數(shù)，各工序的生產(chǎn)成本，集材及林道修筑的情況及成本〕；

g.營(yíng)林生產(chǎn)成本〔營(yíng)林工價(jià)，苗木及肥料，各工序生產(chǎn)難度，定額，平均生產(chǎn)成本，護(hù)林防火成本〕；

h.銷售及稅費(fèi)〔侖儲(chǔ)及銷售成本，各種稅收及計(jì)稅方式，各種稅金及計(jì)算方法〕；

i.管理費(fèi)用分?jǐn)偳闆r；

j.各種測(cè)樹(shù)及經(jīng)營(yíng)用表〔各樹(shù)種，各材種出材率表，立木材積表。積森林經(jīng)營(yíng)類型設(shè)計(jì)表〕。

2、經(jīng)濟(jì)林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所需資料

（1）資源資料：

a.經(jīng)濟(jì)林資源資產(chǎn)清單(以小班一覽表或調(diào)查薄形式按小班提供)；

b.經(jīng)濟(jì)林分樹(shù)種、年度的面積統(tǒng)計(jì)表；

c.林地地形基本圖〔1∶10000，1∶25000，1∶50000比例尺〕；

d.各種經(jīng)濟(jì)林資源資產(chǎn)的發(fā)育階段劃分標(biāo)準(zhǔn)。

（2）森林資源權(quán)屬資料：

a.縣以上人民政府頒發(fā)的山林權(quán)屬證書(shū)及林權(quán)證書(shū)清冊(cè)；

b.山林權(quán)權(quán)屬圖；

c.有關(guān)森林經(jīng)營(yíng)的合同、協(xié)議書(shū)等；

d.縣以上人民政府山林權(quán)屬糾紛處理辦公室的有關(guān)山林權(quán)處理決定、證明。

（3）森林經(jīng)營(yíng)資料：

a.各種經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品近年價(jià)格；

b.待評(píng)估資產(chǎn)近年各經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的產(chǎn)量；

c.各經(jīng)濟(jì)林營(yíng)林標(biāo)準(zhǔn)、定額與成本；

d.經(jīng)濟(jì)林的采集及資料成本；

e.經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法；

f.管理費(fèi)用分?jǐn)偳闆r。

3、景觀資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所需資料

（1）資源資料：

a.景觀資源清單；

b.景觀資源分布圖；

c.景觀資源基本圖；

d.景觀資源資產(chǎn)評(píng)估資料〔包括地質(zhì)、水文、地貌、動(dòng)植物、天文等評(píng)價(jià)及區(qū)位、交通、適游期、知名度、市場(chǎng)需求等到資料〕；

（2）森林資源權(quán)屬資料：

a.山林權(quán)證書(shū)；

b.山林權(quán)屬圖；

c.咐屬設(shè)施產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

d.景觀經(jīng)營(yíng)有關(guān)各種協(xié)議、證書(shū)。

（3）經(jīng)營(yíng)材料：

a.景區(qū)經(jīng)濟(jì)地理資料〔咐近地區(qū)主要城市、人口及經(jīng)濟(jì)狀況〕；

b.距主要城市距離及旅游成本；

c.景區(qū)近年經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料〔景區(qū)近年各類經(jīng)營(yíng)收入、各類經(jīng)營(yíng)成本、原投資及投資收益、稅收交納情況、景區(qū)近年經(jīng)營(yíng)凈收益〕；

d.景區(qū)近、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃；

e.近期游客動(dòng)態(tài)資料預(yù)測(cè)資料；

從我國(guó)現(xiàn)階段情況來(lái)看，在林權(quán)流轉(zhuǎn)方面缺乏一套完善的法律體系，在實(shí)際工作開(kāi)展中無(wú)法可依，存在很大隨意性。尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村，在缺乏管理的情況下，林權(quán)流轉(zhuǎn)完全是由人決定，會(huì)造成林地流轉(zhuǎn)混亂的局面。農(nóng)民缺乏林權(quán)流轉(zhuǎn)方面的知識(shí)，很多農(nóng)民對(duì)此一無(wú)所知。普及和政策指導(dǎo)關(guān)于林地價(jià)格，很多地區(qū)都是采用目測(cè)估算方式，并沒(méi)有實(shí)地去測(cè)量，結(jié)果不準(zhǔn)確，甚至存在較大偏差，使得公共利益受損。

林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要矛盾

近年來(lái)，隨著集體林權(quán)制度改革不斷推進(jìn)，集體林權(quán)流轉(zhuǎn)對(duì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極的作用。但同時(shí)有些地方不同程度地存在流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范、侵害農(nóng)民林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益、流轉(zhuǎn)合同糾紛增多、擅自改變林地用途，以及林權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)不到位等問(wèn)題，觸發(fā)村民集體與擬受讓方間的矛盾。

林權(quán)流轉(zhuǎn)評(píng)估中的問(wèn)題

林權(quán)登記的不規(guī)范，使得林權(quán)權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議、應(yīng)取得而未依法取得林權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，導(dǎo)致林權(quán)流轉(zhuǎn)的評(píng)估往往無(wú)證可依、無(wú)權(quán)可依；林權(quán)流轉(zhuǎn)評(píng)估一般應(yīng)分別對(duì)林地資產(chǎn)和林木資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，而實(shí)際操作過(guò)程中往往僅包括林木的價(jià)值，并未包括林地使用權(quán)的價(jià)值；林權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)行為中，存在一些林地使用權(quán)價(jià)值應(yīng)該評(píng)估而未評(píng)估的情況，容易導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)流失；部分林權(quán)流轉(zhuǎn)評(píng)估過(guò)程中錯(cuò)誤地引用或參考政府文件或公布的標(biāo)準(zhǔn)，如考慮集體土地征收相關(guān)的青苗補(bǔ)償費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)等，使得林權(quán)流轉(zhuǎn)中林地使用權(quán)評(píng)估出現(xiàn)偏差。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)眾多研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的程序、方法等進(jìn)行了廣泛研究。其中林木資產(chǎn)評(píng)估按林分樹(shù)齡的不同，采取的評(píng)估方法也不同。本文選擇黑龍江省某農(nóng)場(chǎng)以確定林木資產(chǎn)的入賬價(jià)值為評(píng)估目的，評(píng)估落葉松人工林資產(chǎn)的事例，向讀者作一介紹。

該農(nóng)場(chǎng)處在中溫帶大陸季風(fēng)氣候區(qū)，具有溫和半濕潤(rùn)特點(diǎn)，春季易干旱，夏季較濕潤(rùn)，冬季寒冷，四季分明，冬長(zhǎng)夏短。場(chǎng)域內(nèi)地形復(fù)雜，受其影響，熱量和降水分布差異較大，年平均氣溫2.7℃，呈由南向北漸低態(tài)勢(shì)。7月份最熱，月平均氣溫20.9℃，1月份最冷，月平均氣溫-18.8℃。全場(chǎng)≥16℃活動(dòng)積溫平均為2377.2℃，由南向北遞減，年度間變化幅度為2038.9℃～2678.7℃，無(wú)霜期平均為118天，年平均日照時(shí)數(shù)2477.3小時(shí)。主要土壤為森林棕壤及暗棕壤土，黑土層厚，因粒結(jié)構(gòu)好，有利于林木的生長(zhǎng)。農(nóng)場(chǎng)交通便利，主要公路貫穿境內(nèi)。

農(nóng)場(chǎng)林業(yè)用地面積31269公頃，有林地面積18858公頃，疏林地91公頃，灌木地面積256公頃，未成林造林地面積2565公頃，苗圃6公頃，無(wú)林地面積9492公頃。

一、對(duì)被評(píng)估小班的核實(shí)

首先，以該場(chǎng)提供的人工林林相圖為抽樣總體，以95%的可靠性，布設(shè)一定數(shù)量的樣地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，要求總體蓄積量抽樣精度達(dá)到90%以上，核對(duì)其境界線是否正確。然后，在林相圖上直接量算核查各類土地和林木類型的面積，主要地類的抽樣精度要求達(dá)到95%以上。采用典型選樣的方法分別林地及林木類型、林齡等因子，根據(jù)本次評(píng)估目的、林分結(jié)構(gòu)等因素，抽出5%小班進(jìn)行核查。對(duì)抽中小班的各項(xiàng)按規(guī)定必須進(jìn)行核查的因子進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，規(guī)定每個(gè)小班中80%的核查項(xiàng)目誤差不超出允許值，對(duì)核查項(xiàng)目誤差超出允許值的，予以調(diào)整。檢查結(jié)果表明，該場(chǎng)所提供的401個(gè)被評(píng)估小班的調(diào)查因子資料是準(zhǔn)確的，可以作為評(píng)估之用。

二、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的確定

根據(jù)當(dāng)?shù)卣{(diào)查、收集的資料進(jìn)行綜合分析，采用以下經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(成本、費(fèi)用均為現(xiàn)值，價(jià)格為現(xiàn)價(jià))：

(一)營(yíng)林成本：①造林成本：整地費(fèi)450元/公頃，苗木費(fèi)675元/公頃、栽植費(fèi)1125元/公頃，合計(jì)造林成本為2250元/公頃。②幼林撫育成本：1～3年撫育費(fèi)150元/公頃，4～5年撫育費(fèi)45元/公頃。③管護(hù)成本：管護(hù)費(fèi)30元/公頃，護(hù)林防火費(fèi)3元/公頃，未考慮其他管護(hù)成本。

(二)木材銷售有關(guān)成本費(fèi)用：①調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)：6元/立方米。②采伐成本：80元/立方米。③運(yùn)輸成本(場(chǎng)內(nèi)平均運(yùn)距)：35元/立方米。④銷售成本：5元/立方米。⑤育林基金：原木25元/立方米;小徑木15元/立方米。

(三)商品材銷售價(jià)格(主伐期)。根據(jù)《黑龍江省林業(yè)廳鋸切用原木價(jià)格表(中準(zhǔn)價(jià)格)》，確定以下材種在主伐期的銷售價(jià)格：落葉松為630元/立方米。

(四)商品材出材率。商品材出材率是假定主伐小班皆伐后經(jīng)過(guò)實(shí)際造材所得到的實(shí)際出材率，已扣除了因木材缺陷、采伐、集材及運(yùn)輸?shù)人斐傻膿p耗。商品材綜合出材率為85%.

(五)齡組劃分與主伐年齡、主伐期。

幼齡林1～20年

中齡林21～30年

近熟林31～40年

成、過(guò)熟林41年以上

主伐期40年

(六)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率及投資收益率;①經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率10%;②投資收益率4%.

（1）優(yōu)化資產(chǎn)配置和經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)工作

通過(guò)森林資源資產(chǎn)評(píng)估確定的森林資源資產(chǎn)實(shí)際的價(jià)值量，是森林資源資產(chǎn)管理最重要的基礎(chǔ)資料。無(wú)論是宏觀上森林資源資產(chǎn)優(yōu)化配置，還是微觀上森林資源資產(chǎn)有效運(yùn)營(yíng)，都需要切實(shí)掌握森林資源資產(chǎn)價(jià)值的基礎(chǔ)資料和反映資產(chǎn)保值、增值及其收益狀況，對(duì)不同行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)的資產(chǎn)收益率進(jìn)行比較分析。避免在資產(chǎn)配置上形成錯(cuò)誤的導(dǎo)向信息，貽誤宏觀優(yōu)化配置。

（2）有效維護(hù)和協(xié)調(diào)所有者、經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的基本尺度

隨著與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型產(chǎn)權(quán)機(jī)制的建立，不僅實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的適度分離，而且廣泛發(fā)展了產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)、轉(zhuǎn)讓、重組。在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)于克服作價(jià)不公、營(yíng)私舞弊，甚至不惜損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，維護(hù)各方的合法權(quán)益都提供了重要保障。

（3）理順價(jià)格構(gòu)成、協(xié)調(diào)森林資源再生產(chǎn)比例關(guān)系的必要條件

森林資源資產(chǎn)，由于經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)，資金的時(shí)間價(jià)值占成本的大部分，而賬面的原值一般不體現(xiàn)這一部份的價(jià)值，造成賬面原值與實(shí)際價(jià)值的巨大偏差，資產(chǎn)賬面原值長(zhǎng)期低于重置成本。

（4）完善和發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義商品市場(chǎng)的客觀需要

現(xiàn)在大量的森林資源進(jìn)入商品市場(chǎng)進(jìn)行交換，按照森林資源資產(chǎn)原來(lái)的價(jià)格進(jìn)入商品市場(chǎng)進(jìn)行交換，就會(huì)造成大量資產(chǎn)流失，嚴(yán)重地?fù)p害資產(chǎn)所有者的權(quán)益。因此，在森林資源資產(chǎn)進(jìn)入商品市場(chǎng)前，必須進(jìn)行評(píng)估。這是社會(huì)主義商品市場(chǎng)發(fā)育、完善和發(fā)展的客觀需要。

（5）有助于森林資源資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)和林區(qū)資金市場(chǎng)的建立。

資金市場(chǎng)在市場(chǎng)體系中起著極其重要的作用，它對(duì)企業(yè)存量資產(chǎn)的調(diào)整，對(duì)企業(yè)增量資產(chǎn)的分配，特別是對(duì)資金的合理配置都具有重要的意義。在林區(qū)，大量的資金投在山上，資產(chǎn)之一就是森林資源資產(chǎn)。森林資源資產(chǎn)的評(píng)估將促進(jìn)森林資源資產(chǎn)的流動(dòng)，有助于林區(qū)資金市場(chǎng)的建立，有助于搞活林區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加林業(yè)活力。