合法性。項(xiàng)目的決策和實(shí)施是否符合配套的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，是否符合國(guó)家和省制定的規(guī)范性文件和其他政策文件，是否符合法定程序，是否完善申報(bào)要求，是否真實(shí)有效。

合理性。是否符合該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的近期和長(zhǎng)期規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃)和特別規(guī)劃，是否反映大多數(shù)群眾的意愿，是否遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，是否考慮到群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

安全。項(xiàng)目各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否充分，補(bǔ)償安置費(fèi)用是否已經(jīng)到位，補(bǔ)償安置政策的宣傳是否到位，農(nóng)民安置途徑是否實(shí)施等。

可行性。項(xiàng)目的決定和實(shí)施是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的可行性論證，對(duì)公眾的聽(tīng)證要求是否經(jīng)過(guò)聽(tīng)證，措施是否完善，是否為大多數(shù)公眾所接受和支持。

可控性。項(xiàng)目的決定和實(shí)施是否存在集體性事件、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題、實(shí)施項(xiàng)目是否會(huì)引起農(nóng)民、周邊居民和相關(guān)權(quán)利人的嚴(yán)重不滿、影響穩(wěn)定的沖突風(fēng)險(xiǎn)是否在控制范圍內(nèi)、是否有可能出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的對(duì)策。

二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序：

(a)制定評(píng)估方案。項(xiàng)目是評(píng)價(jià)對(duì)象，(街道)是評(píng)價(jià)主體，準(zhǔn)確把握評(píng)價(jià)重點(diǎn)，制定專業(yè)文件，科學(xué)制定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方案，啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序，及時(shí)組織評(píng)價(jià)。

(b)充分聽(tīng)取意見(jiàn)。村(街)根據(jù)評(píng)價(jià)方案組織專門工作組，通過(guò)資料查詢、群眾訪問(wèn)、問(wèn)卷調(diào)查、輿論評(píng)價(jià)、召開(kāi)座談會(huì)等方式廣泛征求意見(jiàn)，準(zhǔn)確掌握公眾對(duì)評(píng)價(jià)事項(xiàng)的反應(yīng)和心理動(dòng)態(tài)。各地在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要做好解決問(wèn)題的工作。

(c)仔細(xì)分析預(yù)測(cè)。圍繞問(wèn)題的合法性、合理性、安全性、可行性、可控性和其他相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行綜合分析研究，尋找社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐項(xiàng)分析可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，判斷預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的控制程度等重大復(fù)雜難題，根據(jù)情況征求上級(jí)主管部門的意見(jiàn)和建議。

(d)確定危險(xiǎn)程度。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)社會(huì)穩(wěn)定可能產(chǎn)生的影響程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)水平分為三類：高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民、周邊居民及相關(guān)權(quán)利人反對(duì)項(xiàng)目是高風(fēng)險(xiǎn)的。有反對(duì)意見(jiàn)，反應(yīng)比較強(qiáng)烈，有可能引起矛盾沖突，是中度危險(xiǎn)。個(gè)別反對(duì)意見(jiàn)是低風(fēng)險(xiǎn)的。

(e)編寫(xiě)評(píng)估報(bào)告。綜合城市(街道)綜合意見(jiàn)建議、預(yù)測(cè)分析、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等，形成社會(huì)穩(wěn)定評(píng)價(jià)報(bào)告，邀請(qǐng)相關(guān)專家和社會(huì)組織、專門機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目相關(guān)群眾代表等進(jìn)行論證，提出意見(jiàn)和建議，得出實(shí)施、推遲實(shí)施、暫不實(shí)施的論證結(jié)論。

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》的規(guī)定，由房屋征收部門作為委托人，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具房屋征收評(píng)估委托書(shū)，并簽訂房屋征收評(píng)估委托合同。房屋征收部門一般是實(shí)施征收的人民政府，也可能是由人民政府委托的房屋征收管理辦公室。

評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將分戶的初步估價(jià)結(jié)果向被征收人公示，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明、聽(tīng)取意見(jiàn)。存在錯(cuò)誤的，價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)該修正。公示期滿后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)該向房屋征收部門提供委托范圍內(nèi)被征收房屋的整體估價(jià)與分戶估價(jià)報(bào)告。房屋征收部門應(yīng)該向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。被征收人對(duì)房屋評(píng)估報(bào)告有疑問(wèn)的，出具評(píng)估報(bào)告的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其作出解釋說(shuō)明。

《評(píng)估辦法》第二十條規(guī)定，被征收人或者房屋征收征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)該自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估?！对u(píng)估辦法》第二十二條規(guī)定，被征收人或者房屋征收征收部門對(duì)原房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

因此，依據(jù)上述規(guī)定可知被拆遷人認(rèn)為評(píng)估報(bào)告價(jià)格不合理的，可以向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估，對(duì)復(fù)核評(píng)估結(jié)果不服的，可以向被征收房屋所在地評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

農(nóng)村集體資產(chǎn)包括什么？

（一）依法屬于集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；

（二）集體所有的用于經(jīng)營(yíng)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備、無(wú)形資產(chǎn)、集體投資形成的投資權(quán)益等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；

（三）集體所有的用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、交通等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；

（四）依法屬于集體所有的其他資產(chǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)接受政府撥款等投入，社會(huì)捐贈(zèng)、群眾自籌等途徑所形成的資產(chǎn)，屬于農(nóng)村集體資產(chǎn)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)歸誰(shuí)所有？

《憲法》第6條規(guī)定為“勞動(dòng)群眾集體所有”，《民法通則》第74條規(guī)定為“勞動(dòng)群眾集體所有”“村農(nóng)民集體所有”和“集體經(jīng)濟(jì)組織所有”，《土地管理法》第8條規(guī)定為“農(nóng)民集體所有”，《物權(quán)法》第59條規(guī)定為“成員集體所有”?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕37號(hào)）則指出，在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。

屬村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)歸該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有。屬組(隊(duì))集體所有的資產(chǎn)仍歸該組(隊(duì))成員集體所有。集體資產(chǎn)所有權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞村集體所有財(cái)產(chǎn)。

至于這些資產(chǎn)由誰(shuí)支配，則牽扯到了集體所有權(quán)，能夠處置農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的權(quán)利可以被叫做集體所有權(quán)，該權(quán)利屬于村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)，未成立集體經(jīng)濟(jì)組織的由村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)。

是不是所有集體資產(chǎn)都必須做資產(chǎn)評(píng)估？

是否評(píng)估要看條件！市農(nóng)資辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，集體經(jīng)濟(jì)組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)集體資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估（以下所指資產(chǎn)包括土地資源，且土地資源不論面積大小都應(yīng)評(píng)估）。

大額資產(chǎn)實(shí)行參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作、合資、合作經(jīng)營(yíng)的；大額資產(chǎn)進(jìn)行拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換等產(chǎn)權(quán)變更的；大額資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保的；集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立、改制、改組及其設(shè)立或者占有份額的企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)清算的；其他依法需要進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的。

股東(代表)大會(huì)決定資產(chǎn)評(píng)估方式

那么，由誰(shuí)來(lái)確定評(píng)估集體資產(chǎn)的方式？據(jù)上述有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除涉及“三舊改造”“土地招拍掛”等政策要求必須委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)是否交資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，可由集體經(jīng)濟(jì)組織股東大會(huì)或者股東代表會(huì)議決定。如果決定委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)在會(huì)上同時(shí)決定選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的方式或直接選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。理事會(huì)按會(huì)議決定方式選擇的評(píng)估機(jī)構(gòu)視為有效，無(wú)須再報(bào)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議表決。

集體經(jīng)濟(jì)組織股東大會(huì)或者股東代表會(huì)議，決定不委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)，應(yīng)在會(huì)上同時(shí)決定該資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的具體方式（金額）。

集體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果至少公示15天

對(duì)集體資產(chǎn)評(píng)估的公示，有以下規(guī)定。

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體股東公布，在財(cái)務(wù)公布欄張貼，公示期一般不少于15日。評(píng)估結(jié)果公示期內(nèi)未收到任何異議的，評(píng)估結(jié)果視為有效，無(wú)須再報(bào)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議表決通過(guò)。

股東或監(jiān)事會(huì)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可在評(píng)估結(jié)果公布之日起15日內(nèi)，以監(jiān)事會(huì)名義向評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面提出，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到書(shū)面異議之日起30日內(nèi)作出書(shū)面解釋。股東或監(jiān)事會(huì)對(duì)解釋仍有異議的，可在收到回復(fù)之日起10日內(nèi)，提請(qǐng)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議決定是否委托其他資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)評(píng)。未經(jīng)復(fù)評(píng)，不得否定初評(píng)結(jié)果。一旦復(fù)評(píng)，重新啟動(dòng)相關(guān)程序。

不委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的，按股東大會(huì)或者股東代表會(huì)議決定方式，確定的評(píng)估結(jié)果應(yīng)向全體股東公布，在財(cái)務(wù)公布欄張貼，公示期一般不少于10日。評(píng)估結(jié)果公示期內(nèi)未收到任何異議的，評(píng)估結(jié)果視為有效，無(wú)須再報(bào)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議表決。

不委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的，股東或監(jiān)事會(huì)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，提請(qǐng)股東大會(huì)或股東代表會(huì)議決定是否采取其他評(píng)估方式進(jìn)行評(píng)估。會(huì)議決定采取其他評(píng)估方式評(píng)估的，啟動(dòng)相應(yīng)評(píng)估程序。

農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的范圍 ：（一）可以評(píng)估的資產(chǎn) 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織持有的流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對(duì)外投資、無(wú)形資產(chǎn)等。 （二）可不進(jìn)行評(píng)估的資產(chǎn) 1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定屬于限制使用、淘汰和待處理、待報(bào)廢固定資產(chǎn)； 2.租入的固定資產(chǎn)； 3.近年來(lái)，由于產(chǎn)權(quán)變動(dòng)已評(píng)估過(guò)的資產(chǎn)（憑資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書(shū)）； 4.待界定資產(chǎn)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估有哪些？

（1）流動(dòng)資產(chǎn)。對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)中原材料、低值易耗品、在制品、半成品、協(xié)作件、庫(kù)存商品等進(jìn)行評(píng)估時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)的現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格,考慮購(gòu)置費(fèi)用、產(chǎn)品完工程度、損耗等因素,評(píng)定重估價(jià)值。

（2）投資性資產(chǎn)。對(duì)未成年的果樹(shù)、林木及新建池塘、水利設(shè)施等進(jìn)行評(píng)估時(shí),應(yīng)根據(jù)投入積累狀況,評(píng)定重估價(jià)值。

（3）對(duì)有價(jià)證券的評(píng)估。參照市場(chǎng)價(jià)格評(píng)定重估價(jià)值;沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格的,考慮票面價(jià)值、預(yù)期收益等因素,評(píng)定重估價(jià)值。

（4）對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估。區(qū)別下列情況評(píng)定重估價(jià)值:外購(gòu)的無(wú)形資產(chǎn),根據(jù)購(gòu)入成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力;自創(chuàng)或自身?yè)碛械臒o(wú)形資產(chǎn),根據(jù)其形成時(shí)所需實(shí)際成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力；自創(chuàng)或自身?yè)碛械奈磫为?dú)計(jì)算成本的無(wú)形資產(chǎn),根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力。

（5）資源性資產(chǎn)的評(píng)估?？蓞⒄帐袌?chǎng)價(jià)格評(píng)定重估價(jià)值。沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格的,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,以其收益為基礎(chǔ),按照資源征用和轉(zhuǎn)讓時(shí)的補(bǔ)償價(jià)格和資源的租金本金化價(jià)格,確定重估價(jià)值。

農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估辦法是啥？

按評(píng)估措施分,農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估方法包括:

（1）收益現(xiàn)值法

采用這種方法進(jìn)行評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評(píng)估資產(chǎn)合理的預(yù)期獲利能力和適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率,計(jì)算出資產(chǎn)的現(xiàn)值,并以此評(píng)定重估價(jià)值。

（2）重置成本法

采用這種方法進(jìn)行評(píng)估的,要根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)在全新情況下的重置成本,減去按重置成本計(jì)算的已使用年限的累積折舊額,考慮資產(chǎn)功能變化、成新率等因素,評(píng)定資產(chǎn)的重估價(jià)值;或根據(jù)資產(chǎn)的使用期限,考慮資產(chǎn)功能變化等因素重新確定成新率,評(píng)定重估價(jià)值。

（3）現(xiàn)行市價(jià)法

采用這種方法進(jìn)行評(píng)估的,應(yīng)當(dāng)參照相同或類似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格,評(píng)定重估價(jià)值。

（4）清算價(jià)格法

采用這種方法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的,要根據(jù)權(quán)屬單位清算時(shí)其資產(chǎn)可變現(xiàn)的價(jià)值,評(píng)定重估價(jià)值。

2018年9月26日貴州省六盤水發(fā)布《盤州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估管理辦法（暫行）》，提供給大家參考下面全文！

第一章總則

第一條依據(jù)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)〔2015〕45號(hào)）、《六盤水市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）》和《盤州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作實(shí)際，制定本暫行管理辦法。

第二條按照自愿、公開(kāi)、公平、實(shí)事求是的原則組織開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估工作，資產(chǎn)評(píng)估實(shí)行綜合評(píng)估和分類評(píng)估相結(jié)合的原則。

第三條設(shè)立盤州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，成員由產(chǎn)權(quán)主管部門、財(cái)政、銀行金融機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員、專家共同組成。集體資產(chǎn)的評(píng)估必須有村民代表全程參與。

第四條結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的實(shí)際情況，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)評(píng)估可采用自評(píng)估、協(xié)商評(píng)估、委托評(píng)估和評(píng)估小組評(píng)估等方式進(jìn)行，產(chǎn)權(quán)交易雙方可以選擇其中的一種評(píng)估方式，也可以綜合選擇多種方式進(jìn)行評(píng)估。

（一）自評(píng)估。對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)單一，產(chǎn)權(quán)價(jià)值較低且容易評(píng)估的，可以由農(nóng)戶或集體經(jīng)濟(jì)組織自行評(píng)估。

（二）協(xié)商評(píng)估。對(duì)抵押融資類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)評(píng)估，由銀行、交易雙方和利益第三方通過(guò)協(xié)議或協(xié)商的方式進(jìn)行。

（三）委托評(píng)估。對(duì)于交易數(shù)量面積比較大，情況比較復(fù)雜的，可以委托具有合法資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

（四）評(píng)估小組評(píng)估。交易雙方對(duì)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值差距過(guò)大難以達(dá)成一致的情況；其它評(píng)估方式所作出的評(píng)估價(jià)值偏離市場(chǎng)價(jià)值幅度過(guò)大的情況；產(chǎn)權(quán)人或交易雙方自愿同意申請(qǐng)由評(píng)估小組進(jìn)行評(píng)估的，評(píng)估小組可以為其提供資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估。

第五條交易雙方選用自評(píng)估或協(xié)商評(píng)估方式進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，其評(píng)估程序、參加人員范圍等應(yīng)當(dāng)參照評(píng)估小組的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。交易雙方同意委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估的，須嚴(yán)格按照資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第六條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的評(píng)估價(jià)值應(yīng)當(dāng)由交易標(biāo)的物自身價(jià)值、承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值、地上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（附著物）價(jià)值、合法建筑物和市場(chǎng)價(jià)值等部分組成。

（一）標(biāo)的物自身價(jià)值。指評(píng)估標(biāo)的以獨(dú)立主體出現(xiàn)，可以由市場(chǎng)直接確定交易價(jià)格的情況，主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（二）承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值。指土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在流轉(zhuǎn)交易中的價(jià)格量化。其價(jià)值評(píng)估參照本辦法第十九條的原則確定。

（三）地上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（附著物）價(jià)值。指在擬進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估土地上，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等部門、平臺(tái)公司或合作社及個(gè)人規(guī)劃種植形成的規(guī)模面積，其價(jià)值評(píng)估根據(jù)本管理辦法第二十條的原則確定。

（四）合法建筑物。指流轉(zhuǎn)交易主體依法建造的自有住房；合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)合法建造的生產(chǎn)用房、構(gòu)筑物或固定設(shè)施，其價(jià)值評(píng)估依據(jù)實(shí)際情況綜合確定。

（五）市場(chǎng)價(jià)值。指擬評(píng)估標(biāo)的物所處的區(qū)位、地理位置、配套設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景等價(jià)值因素。其價(jià)值評(píng)估依據(jù)實(shí)際情況綜合確定。

第七條對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)、農(nóng)村住房的資產(chǎn)評(píng)估，計(jì)算評(píng)估價(jià)值的時(shí)限不得超過(guò)法定時(shí)限的剩余期限。

第八條申請(qǐng)市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估小組評(píng)估的，評(píng)估小組應(yīng)當(dāng)出具《盤州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估值報(bào)告》。該報(bào)告在全市范圍內(nèi)可以作為向金融機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)、保險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行抵（質(zhì)）押融資貸款、抵（質(zhì)）押擔(dān)?；虺斜５膬r(jià)值評(píng)判依據(jù)，也可作為進(jìn)行市場(chǎng)交易的價(jià)值評(píng)判參考依據(jù)。

第九條評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組需建立盤州市農(nóng)村資產(chǎn)評(píng)估專家?guī)?，專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)由市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、金融、擔(dān)保保險(xiǎn)、國(guó)土、住建等部門中具有中高級(jí)職務(wù)職稱的專業(yè)人員組成。

第二章評(píng)估范圍和對(duì)象

第十條對(duì)《盤州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》中規(guī)定的12類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)評(píng)估適用本辦法。其它可以進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易的資產(chǎn)評(píng)估參照本辦法執(zhí)行。

第十一條農(nóng)戶家庭產(chǎn)權(quán)是否需要資產(chǎn)評(píng)估，由農(nóng)戶自主決定或與受讓方協(xié)商確定。農(nóng)村集體資產(chǎn)交易必須進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估必須有3位以上村民代表或社員代表全程參與。

第十二條申請(qǐng)市資產(chǎn)評(píng)估小組對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估需具備以下條件：

（一）資產(chǎn)評(píng)估需由產(chǎn)權(quán)所有人、產(chǎn)權(quán)流出方或出讓方自愿申請(qǐng)?zhí)岢觯蛴闪鞒龇?、出讓方、受讓方、利益第三方共同申?qǐng)?zhí)岢?。資產(chǎn)評(píng)估申請(qǐng)是雙方意愿的真實(shí)表現(xiàn)。

（二）申請(qǐng)人符合具有完全民事行為能力的法律規(guī)定，或具有合法的授權(quán)委托。

（三）資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)的物已在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易或已完成交易鑒證。

第三章評(píng)估小組評(píng)估

第十三條市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估，按照申請(qǐng)受理、預(yù)審核查、組織評(píng)估和結(jié)果報(bào)告四個(gè)程序來(lái)展開(kāi)。實(shí)際工作中，可根據(jù)流轉(zhuǎn)交易實(shí)際情況酌情減少環(huán)節(jié)，以提高評(píng)估效率。

第十四條對(duì)符合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估受理?xiàng)l件的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并辦理，對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，受理人應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人一次性說(shuō)明不予受理的理由。對(duì)拒不進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心不予受理評(píng)估申請(qǐng)。

第十五條資產(chǎn)評(píng)估申請(qǐng)受理后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門評(píng)估人員對(duì)申請(qǐng)人、利益第三方如實(shí)提供的標(biāo)的物基本情況，到標(biāo)的物所在地進(jìn)行實(shí)地預(yù)審核查，為資產(chǎn)評(píng)估工作提供準(zhǔn)確的依據(jù)。經(jīng)核查后形成的圖片、影像視頻等資料作為開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估的主要依據(jù)。

第十六條預(yù)審核查完成后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織召開(kāi)評(píng)估小組會(huì)議，會(huì)議應(yīng)當(dāng)由行業(yè)主管部門、產(chǎn)權(quán)主管部門專家人員，流出方、流入方、利益第三方、村民社員代表共同組成，專家人員由交易雙方從行業(yè)專家?guī)熘谐槿〔簧儆?人的單數(shù)組成。會(huì)議主持人應(yīng)當(dāng)充分展示交易雙方所提供的標(biāo)的物基本情況，參評(píng)人員應(yīng)客觀公正評(píng)定價(jià)格，會(huì)議所形成的圖文資料裝入資產(chǎn)評(píng)估卷宗，進(jìn)行檔案管理。

第十七條評(píng)估采用算術(shù)平均值方式進(jìn)行計(jì)算，結(jié)果保留至小數(shù)點(diǎn)后一位有效數(shù)。評(píng)估結(jié)果經(jīng)公開(kāi)公示無(wú)異議后出具估值評(píng)定報(bào)告。

第十八條評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成，對(duì)工作量巨大、情況復(fù)雜的，經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，可以延期辦理，但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30個(gè)工作日。

第四章指導(dǎo)價(jià)格與監(jiān)督

第十九條全市范圍內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估的指導(dǎo)價(jià)格，由市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)或各產(chǎn)權(quán)主管部門，按照以下原則進(jìn)行發(fā)布。

（一）土地經(jīng)營(yíng)權(quán)類、“四荒”類、林權(quán)類、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)類的流轉(zhuǎn)交易指導(dǎo)價(jià)格每半年發(fā)布一次。如因市場(chǎng)波動(dòng)幅度過(guò)大，也可以臨時(shí)調(diào)整發(fā)布指導(dǎo)價(jià)格。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、小型水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等原則上按市場(chǎng)價(jià)格作為指導(dǎo)價(jià)；其它可流轉(zhuǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的指導(dǎo)價(jià)格適時(shí)進(jìn)行發(fā)布。

（三）農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，農(nóng)村宅基地使用權(quán)，依法可以流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)戶房屋所有權(quán)、使用權(quán)的指導(dǎo)價(jià)格，結(jié)合改革情況另行發(fā)布。

（四）流轉(zhuǎn)土地上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（附著物）的評(píng)估指導(dǎo)價(jià)格，由市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)另行發(fā)布。

第二十條對(duì)流轉(zhuǎn)土地上建設(shè)有科技大棚、設(shè)施農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)的臨時(shí)性合法建筑物的，應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)進(jìn)行評(píng)估。地上建有養(yǎng)殖場(chǎng)的，按照養(yǎng)殖種類和規(guī)模據(jù)實(shí)進(jìn)行評(píng)估。其它特殊情況按照“一事一議”的原則據(jù)實(shí)進(jìn)行評(píng)估。

第二十一條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格可在指導(dǎo)價(jià)格范圍內(nèi)進(jìn)行浮動(dòng)，但浮動(dòng)的幅度不得超過(guò)指導(dǎo)價(jià)格的百分之五十。

第二十二條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)組織開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估，按照以下原則進(jìn)行收費(fèi)：

（一）流轉(zhuǎn)交易方為農(nóng)戶的，免收評(píng)估費(fèi)用；

（二）流轉(zhuǎn)交易方為農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)的按照物價(jià)部門審核批準(zhǔn)公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。經(jīng)申請(qǐng)由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易委員會(huì)批準(zhǔn)的，可以免予收費(fèi)。

（三）除此之外的工商企業(yè)、市場(chǎng)主體按照物價(jià)部門審核批準(zhǔn)公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。

第二十三條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)的物的價(jià)值有效期為6個(gè)月，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估小組和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心不對(duì)由于市場(chǎng)波動(dòng)因素或其它重大因素造成的標(biāo)的物評(píng)估價(jià)值增值或減值負(fù)責(zé)。

第二十四條申請(qǐng)?jiān)u估的主體有下列情況的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估小組將不為其提供資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)：

（一）未經(jīng)市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心交易鑒證的；

（二）流轉(zhuǎn)交易雙方不申請(qǐng)、不同意評(píng)估的；

（三）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)主管部門認(rèn)為不宜評(píng)估的；

（四）農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、股權(quán)價(jià)值評(píng)估中無(wú)村民、社員代表參與的；

（五）同一產(chǎn)權(quán)標(biāo)的物有抵押融資貸款合同未履行完畢，申請(qǐng)?jiān)俅卧u(píng)估的；

（六）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不予進(jìn)行評(píng)估的。

第二十五條對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易資產(chǎn)評(píng)估小組出具的結(jié)果報(bào)告有爭(zhēng)議的，交易雙方可以向市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)申請(qǐng)?jiān)u估復(fù)核。對(duì)評(píng)估復(fù)核后仍有爭(zhēng)議的，由具有法定權(quán)限的部門進(jìn)行裁決。

第五章附則

第二十六條本暫行管理辦法所指的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（附著物）主要是指當(dāng)前或今后一段時(shí)期內(nèi)，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等部門或平臺(tái)公司、集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人牽頭規(guī)劃種植的具備相當(dāng)規(guī)模的實(shí)際種植面積，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155”工程的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。利益第三方是指在同一個(gè)資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)中，評(píng)估結(jié)果對(duì)除交易雙方外的第三人有運(yùn)用價(jià)值或影響力的市場(chǎng)主體或個(gè)人。

第二十七條集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和草地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的，可參照本評(píng)估辦法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第二十八條本辦法由盤州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起暫試行一年。

注：盤州市，隸屬于貴州省六盤水市。位于六盤水西南部，東鄰普安縣，南接興義市，西連富源縣、宣威市，北鄰水城縣。轄6街道14鎮(zhèn)7鄉(xiāng)：翰林街道、亦資街道、兩河街道、紅果街道、勝境街道、劉官街道；雙鳳鎮(zhèn)、盤關(guān)鎮(zhèn)、柏果鎮(zhèn)、烏蒙鎮(zhèn)、民主鎮(zhèn)、雞場(chǎng)坪鎮(zhèn)、竹海鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)、大山鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)、英武鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、丹霞鎮(zhèn)、保田鎮(zhèn)；普田回族鄉(xiāng)、舊營(yíng)白族彝族苗族鄉(xiāng)、羊場(chǎng)布依族白族苗族鄉(xiāng)、?；缱逡妥遴l(xiāng)、淤泥彝族鄉(xiāng)、普古彝族苗族鄉(xiāng)、坪地彝族鄉(xiāng)。面積4056平方公里，人口105.34萬(wàn)（2016年）。

盤州市被稱為世界古銀杏之鄉(xiāng)、“煤電之都”。地貌屬喀斯特地貌，以高原山地為主體；地勢(shì)西北高，東南低，中南部隆起。氣候?qū)賮啛釒Ц咴撅L(fēng)氣候區(qū)，山有丹霞山、娘娘山、七指峰、八大山、老黑山等，河流有卡舍河、大河溝河、西鋪河、南沖河、馬草塘河、紅花灣河、白塊河、銅廠河等。

盤州市旅游景點(diǎn)有盤縣大洞、普安州文廟、北門城古樓及古城垣、張道藩故居、丹霞山風(fēng)景區(qū)、碧云洞、白雨洞、九間樓、妥樂(lè)古銀杏、噠啦仙谷、烏蒙大草原、大洞竹海、坡上草原、七指峰省級(jí)森林公園、盤縣娘娘山國(guó)家級(jí)濕地公園、八大山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、老黑山省級(jí)森林公園等。