2022年12月1日，財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，為服務(wù)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，在會(huì)計(jì)領(lǐng)域上以創(chuàng)新的精神，緊跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展，服務(wù)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)體會(huì)計(jì)需求，邁出了備受矚目的一步。

2023年8月21日，財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》（以下稱暫行規(guī)定），激活了數(shù)據(jù)要素各方的情緒。盡管這個(gè)《暫行規(guī)定》，還有待于實(shí)踐應(yīng)用檢驗(yàn)，還有很多擴(kuò)展和延伸之處，但是對(duì)于擁有大量數(shù)據(jù)資源并以之為收益的企業(yè)，如何增厚企業(yè)資產(chǎn)，體現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源價(jià)值，有了會(huì)計(jì)處理上的規(guī)范指引。

為了能和大家一起學(xué)習(xí)理解《暫行規(guī)定》文件，結(jié)合近期對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的研究理解，初步解讀如下。

為規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理，強(qiáng)化相關(guān)會(huì)計(jì)信息披露，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等相?關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)資源的相關(guān)會(huì)計(jì)處理規(guī)定如下：

一、關(guān)于適用范圍

本規(guī)定適用于企業(yè)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)或存貨等資產(chǎn)類別的數(shù)據(jù)資源，以及企業(yè)合法擁有或控制的、預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的、但由于不滿足企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)資產(chǎn)確認(rèn)條件而未確認(rèn)為資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資源的相關(guān)會(huì)計(jì)處理。

安老師解讀：

《暫行規(guī)定》把數(shù)據(jù)資源范圍明確分兩類，一類是確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)、一類是確認(rèn)為存貨。不屬于上述兩類的，需要確認(rèn)為當(dāng)期損益。

二、關(guān)于數(shù)據(jù)資源會(huì)計(jì)處理適用的準(zhǔn)則

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，根據(jù)數(shù)據(jù)資源的持有目的、形成方式、業(yè)務(wù)模式， 以及與數(shù)據(jù)資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期消耗方式等，對(duì)數(shù)據(jù)資源相關(guān)交易和事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告。

安老師解讀：

由于數(shù)據(jù)資源的形成特性，在進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)為資產(chǎn)的過(guò)程中，首先考慮的四個(gè)因素，持有目的，形成方式，業(yè)務(wù)模式，數(shù)據(jù)資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期消耗方式。

這四個(gè)要素，最值得思考的就是數(shù)據(jù)資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期消耗方式。經(jīng)濟(jì)利益是指數(shù)據(jù)資源的價(jià)值，具體的價(jià)值確定要根據(jù)《暫行規(guī)定》中針對(duì)數(shù)據(jù)資源的初始計(jì)量來(lái)確定，是比較明確的。預(yù)期消耗方式如何確定是需要結(jié)合形成方式、業(yè)務(wù)模式等來(lái)進(jìn)一步分析。這個(gè)涉及到確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)后的預(yù)計(jì)壽命和攤銷的方式問(wèn)題。數(shù)據(jù)資源的壽命是多久？如何選擇折舊政策，作為入表資產(chǎn)，也是需要確認(rèn)的問(wèn)題。

1．企業(yè)使用的數(shù)據(jù)資源，符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 6 號(hào)?——無(wú)形資產(chǎn)》 ?(財(cái)會(huì)〔2006〕3 號(hào)， 以下簡(jiǎn)稱無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)?則 )規(guī)定的定義和確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)。

2．企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則、《〈企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 6?號(hào)——無(wú)形資產(chǎn)〉應(yīng)用指南》 (財(cái)會(huì)〔2006〕18 號(hào)，以下簡(jiǎn) 稱無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則應(yīng)用指南) 等規(guī)定，對(duì)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)的數(shù)?據(jù)資源進(jìn)行初始計(jì)量、后續(xù)計(jì)量、處置和報(bào)廢等相關(guān)會(huì)計(jì)處?理。

其中，企業(yè)通過(guò)外購(gòu)方式取得確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資源，其成本包括購(gòu)買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)，直接歸屬于使該項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途所發(fā)生的數(shù)據(jù)脫敏、清洗、標(biāo)注、整合、?分析、可視化等加工過(guò)程所發(fā)生的有關(guān)支出， 以及數(shù)據(jù)權(quán)屬鑒證、質(zhì)量評(píng)估、登記結(jié)算、安全管理等費(fèi)用。企業(yè)通過(guò)外購(gòu)方式取得數(shù)據(jù)采集、脫敏、清洗、標(biāo)注、整合、分析、可?視化等服務(wù)所發(fā)生的有關(guān)支出，不符合無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則規(guī)定的無(wú)形資產(chǎn)定義和確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用途計(jì)入當(dāng)期損益。

安老師解讀：

外購(gòu)的數(shù)據(jù)資源，相比內(nèi)部開發(fā)的數(shù)據(jù)資源，在價(jià)值認(rèn)定方面，《暫行規(guī)定》進(jìn)行了詳細(xì)的內(nèi)容列舉，有兩個(gè)要素需要關(guān)注。

一個(gè)是外購(gòu)費(fèi)用中如果包含數(shù)據(jù)脫敏、清洗、標(biāo)注、整合、?分析、可視化等加工過(guò)程所發(fā)生的有關(guān)支出，必須是為了使外購(gòu)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)定用途前發(fā)生的支出，這類支出有依據(jù)表明是直接歸屬該項(xiàng)外購(gòu)數(shù)據(jù)資源，因此如何歸集這個(gè)支出，有些類似“在建工程”的模式。某種意義上，企業(yè)對(duì)外購(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行了又一次的數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化的過(guò)程，形成了新的數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)。當(dāng)然如果這些加工支出，不屬于上述情形的，《暫行規(guī)定》也明確了計(jì)入當(dāng)期損益。

第二個(gè)關(guān)注點(diǎn)是對(duì)于外購(gòu)的數(shù)據(jù)資源，在確權(quán)方面和安全管理方面，《暫行規(guī)定》也列出了具體費(fèi)用內(nèi)容，并使用了“以及”這個(gè)詞來(lái)開頭。

從這個(gè)角度，如果我們外購(gòu)的數(shù)據(jù)資源，再經(jīng)過(guò)一系列加工后，但沒(méi)有發(fā)生涉及確權(quán)和安全管理等相關(guān)費(fèi)用內(nèi)容，是不是會(huì)影響到數(shù)據(jù)資產(chǎn)的入表呢？我覺(jué)得從數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，由于其無(wú)固有形態(tài)，易復(fù)制的特性，從企業(yè)資產(chǎn)安全管理和維權(quán)角度，是應(yīng)該同步操作數(shù)據(jù)資源的確權(quán)登記、安全管理等事項(xiàng)。

企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)資源研究開發(fā)項(xiàng)目的支出，應(yīng)當(dāng)區(qū)分研究階段支出與開發(fā)階段支出。研究階段的支出，應(yīng)當(dāng)于發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益。開發(fā)階段的支出，滿足無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則第九條規(guī)定的有關(guān)條件的，才能確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)。

安老師解讀：

無(wú)形資產(chǎn)中關(guān)于研發(fā)費(fèi)用資本化需要同時(shí)滿足五個(gè)條件的規(guī)定，一直以來(lái)都是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域。不同行業(yè)在研發(fā)上如何劃分研究階段和開發(fā)階段都要遵循各自的研發(fā)規(guī)則和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)范要求。

企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)資源研究開發(fā)，實(shí)際就是企業(yè)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化的一個(gè)過(guò)程，從原始業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)積累開始，到數(shù)據(jù)資源的不斷挖掘和再應(yīng)用。數(shù)據(jù)處理技術(shù)的發(fā)展，對(duì)數(shù)據(jù)資源的研發(fā)起到了極大的促進(jìn)?，F(xiàn)階段能看到很多企業(yè)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的過(guò)程中在設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)模型，規(guī)劃數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，建設(shè)數(shù)據(jù)中臺(tái)，針對(duì)數(shù)據(jù)資源的研發(fā)，如何來(lái)區(qū)分為研究階段和開發(fā)階段，和傳統(tǒng)的專利技術(shù)、軟著等的研發(fā)是有區(qū)別的。這個(gè)領(lǐng)域還需要結(jié)合具體數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的過(guò)程，具體分析討論。

企業(yè)在對(duì)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資源的使用壽命進(jìn)行估計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則應(yīng)用指南規(guī)定的因素，并重點(diǎn)關(guān)注數(shù)據(jù)資源相關(guān)業(yè)務(wù)模式、權(quán)利限制、更新頻率和時(shí)效性、有關(guān)產(chǎn)品或技術(shù)迭代、同類競(jìng)品等因素。

安老師解讀：

針對(duì)數(shù)據(jù)資源的壽命估計(jì)，《暫行規(guī)定》提出重點(diǎn)關(guān)注業(yè)務(wù)模式、權(quán)利限制、更新頻率和時(shí)效性、有關(guān)產(chǎn)品或技術(shù)迭代、同類競(jìng)品等因素，也可以說(shuō)明不同企業(yè)不同數(shù)據(jù)資產(chǎn)的攤銷完全是個(gè)性化的，主觀因素也會(huì)比較大。但是當(dāng)我們針對(duì)數(shù)據(jù)資源確定攤銷政策的時(shí)候，還是需要結(jié)合上述因素進(jìn)行具體的說(shuō)明，以便于財(cái)務(wù)處理的謹(jǐn)慎性。

3．企業(yè)在持有確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資源期間，利用?數(shù)據(jù)資源對(duì)客戶提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則、無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則應(yīng)用指南等規(guī)定，將無(wú)形資產(chǎn)的攤銷金額計(jì)入當(dāng)期損益或相關(guān)資產(chǎn)成本；同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則?第 14 號(hào)—— 收入》 ?(財(cái)會(huì)〔2017〕22 號(hào)， 以下簡(jiǎn)稱收入準(zhǔn)則?) 等規(guī)定確認(rèn)相關(guān)收入。

除上述情形外，企業(yè)利用數(shù)據(jù)資源對(duì)客戶提供服務(wù)的，?應(yīng)當(dāng)按照收入準(zhǔn)則等規(guī)定確認(rèn)相關(guān)收入，符合有關(guān)條件的應(yīng)當(dāng)確認(rèn)合同履約成本。

第一條?為規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估行為，保護(hù)資產(chǎn)評(píng)估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益，根據(jù)《資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則》及其他相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

第二條?本指導(dǎo)意見(jiàn)所稱數(shù)據(jù)資產(chǎn)，是指特定主體合法擁有或者控制的，能進(jìn)行貨幣計(jì)量的，且能帶來(lái)直接或者間接經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)據(jù)資源。

第三條?本指導(dǎo)意見(jiàn)所稱數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估，是指資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，根據(jù)委托對(duì)評(píng)估基準(zhǔn)日特定目的下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定和估算，并出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。

第四條?執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本指導(dǎo)意見(jiàn)。

第二章?基本遵循

第五條?執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，誠(chéng)實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，謹(jǐn)慎從業(yè)，遵守職業(yè)道德規(guī)范，自覺(jué)維護(hù)職業(yè)形象，不得從事?lián)p害職業(yè)形象的活動(dòng)。

第六條?執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立進(jìn)行分析和估算并形成專業(yè)意見(jiàn)，拒絕委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人的干預(yù)，不得直接以預(yù)先設(shè)定的價(jià)值作為評(píng)估結(jié)論。

第七條?執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠勝任所執(zhí)行的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。缺乏特定的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)知識(shí)、技術(shù)手段和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取彌補(bǔ)措施，包括利用數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)＜夜ぷ鞒晒跋嚓P(guān)專業(yè)報(bào)告等。

第八條?執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全性和合法性，并遵守保密原則。

第九條?執(zhí)行企業(yè)價(jià)值評(píng)估中的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)了解數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)組成部分的價(jià)值可能有別于作為單項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)值，其價(jià)值取決于它對(duì)企業(yè)價(jià)值的貢獻(xiàn)程度。數(shù)據(jù)資產(chǎn)與其他資產(chǎn)共同發(fā)揮作用時(shí)，需要采用適當(dāng)方法區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的貢獻(xiàn)，合理評(píng)估數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值。

第十條?執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)具體情況和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特性，對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息、權(quán)利信息、相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料，并進(jìn)行核查驗(yàn)證、分析整理和記錄。

核查數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息可以利用數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)＜夜ぷ鞒晒跋嚓P(guān)專業(yè)報(bào)告等。資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員自行履行數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息相　關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)核查程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)、技術(shù)手段和經(jīng)驗(yàn)。

第十一條?執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)合理使用評(píng)估假設(shè)和限制條件。

第三章?評(píng)估對(duì)象

第十二條?執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，可以通過(guò)委托人、相關(guān)當(dāng)事人等提供或者自主收集等方式，了解和關(guān)注被評(píng)估數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本情況，例如：數(shù)據(jù)資產(chǎn)的信息屬性、法律屬性、價(jià)值屬性等。信息屬性主要包括數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)周期、產(chǎn)生頻率及存儲(chǔ)方式等。法律屬性主要包括授權(quán)主體信息、產(chǎn)權(quán)持有人信息，　以及權(quán)利路徑、權(quán)利類型、權(quán)利范圍、權(quán)利期限、權(quán)利限制等權(quán)利信息。價(jià)值屬性主要包括數(shù)據(jù)覆蓋地域、數(shù)據(jù)所屬行業(yè)、數(shù)據(jù)成本信息、數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)稀缺性及可替代性等。

第十三條?執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)知曉數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有非實(shí)體性、依托性、可共享性、可加工性、價(jià)值易變性等特征，關(guān)注數(shù)據(jù)資產(chǎn)特征對(duì)評(píng)估對(duì)象的影響。

非實(shí)體性是指數(shù)據(jù)資產(chǎn)無(wú)實(shí)物形態(tài)，雖然需要依托實(shí)物載體，但決定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的是數(shù)據(jù)本身。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的非實(shí)體性也衍生出數(shù)據(jù)資產(chǎn)的無(wú)消耗性，即其不會(huì)因?yàn)槭褂枚p、消耗。

依托性是指數(shù)據(jù)資產(chǎn)必須存儲(chǔ)在一定的介質(zhì)里，介質(zhì)的種類包括磁盤、光盤等。同一數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以同時(shí)存儲(chǔ)于多種介質(zhì)。

可共享性是指在權(quán)限可控的前提下，數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以被復(fù)制，能夠被多個(gè)主體共享和應(yīng)用。

可加工性是指數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以通過(guò)更新、分析、挖掘等處理方式，改變其狀態(tài)及形態(tài)。

價(jià)值易變性是指數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值易發(fā)生變化，其價(jià)值隨應(yīng)用場(chǎng)景、用戶數(shù)量、使用頻率等的變化而變化。

第十四條?執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)源和數(shù)據(jù)生成特征，關(guān)注數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，并根據(jù)評(píng)估目的、權(quán)利證明材料等，確定評(píng)估對(duì)象的權(quán)利類型。

第四章?操作要求

第十五條?執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)基本事項(xiàng)，履行適當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)評(píng)估程序。

第十六條?執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，需要關(guān)注影響數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的成本因素、場(chǎng)景因素、市場(chǎng)因素和質(zhì)量因素。

成本因素包括形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)所涉及的前期費(fèi)用、直接成本、間接成本、機(jī)會(huì)成本和相關(guān)稅費(fèi)等。

場(chǎng)景因素包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)相應(yīng)的使用范圍、應(yīng)用場(chǎng)景、商業(yè)模式、市場(chǎng)前景、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)等。

市場(chǎng)因素包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)相關(guān)的主要交易市場(chǎng)、市場(chǎng)活躍程度、市場(chǎng)參與者和市場(chǎng)供求關(guān)系等。

質(zhì)量因素包括數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性、完整性、規(guī)范性、時(shí)效性和可訪問(wèn)性等。

第十七條?資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量，并采取恰當(dāng)方式執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)程序或者獲得數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)果，必要時(shí)可以利用第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)專業(yè)報(bào)告或者其他形式的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)專業(yè)意見(jiàn)等。

數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)采用的方法包括但不限于：層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法和德爾菲法等。

第十八條?同一數(shù)據(jù)資產(chǎn)在不同的應(yīng)用場(chǎng)景下，通常會(huì)發(fā)揮不同的價(jià)值。資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)委托人、相關(guān)當(dāng)事人等　提供或者自主收集等方式，了解相應(yīng)評(píng)估目的下評(píng)估對(duì)象的具體應(yīng)用場(chǎng)景，選擇和使用恰當(dāng)?shù)膬r(jià)值類型。

第五章?評(píng)估方法

第十九條?確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估方法包括收益法、成本法和市場(chǎng)法三種基本方法及其衍生方法。

第二十條?執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象、價(jià)值類型、資料收集等情況，分析上述三種基本方法的適用性，選擇評(píng)估方法。

第二十一條?采用收益法評(píng)估數(shù)據(jù)資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)：

（一）根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的歷史應(yīng)用情況及未來(lái)應(yīng)用前景，結(jié)合應(yīng)用或者擬應(yīng)用數(shù)據(jù)資產(chǎn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，重點(diǎn)分析數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)收益的可預(yù)測(cè)性，考慮收益法的適用性；

（二）保持預(yù)期收益口徑與數(shù)據(jù)權(quán)利類型口徑一致；

（三）在估算數(shù)據(jù)資產(chǎn)帶來(lái)的預(yù)期收益時(shí)，根據(jù)適用性可以選擇采用直接收益預(yù)測(cè)、分成收益預(yù)測(cè)、超額收益預(yù)測(cè)和增量收益預(yù)測(cè)等方式；

（四）區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)資產(chǎn)和其他資產(chǎn)所獲得的收益，分析與之有關(guān)的預(yù)期變動(dòng)、收益期限，與收益有關(guān)的成本費(fèi)用、配套資產(chǎn)、現(xiàn)金流量、風(fēng)險(xiǎn)因素；

（五）根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用過(guò)程中的管理風(fēng)險(xiǎn)、流通風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等因素估算折現(xiàn)率；

（六）保持折現(xiàn)率口徑與預(yù)期收益口徑一致；

（七）綜合考慮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的法律有效期限、相關(guān)合同有效期限、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的更新時(shí)間、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的時(shí)效性、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)利狀況以及相關(guān)產(chǎn)品生命周期等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)壽命或者收益期限，并關(guān)注數(shù)據(jù)資產(chǎn)在收益期限內(nèi)的貢獻(xiàn)情況。

第二十二條?采用成本法評(píng)估數(shù)據(jù)資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)：

（一）根據(jù)形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)所需的全部投入，分析數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值與成本的相關(guān)程度，考慮成本法的適用性；

（二）確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)的重置成本，包括前期費(fèi)用、直接成本、間接成本、機(jī)會(huì)成本和相關(guān)稅費(fèi)等；

（三）確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值調(diào)整系數(shù)，例如：對(duì)于需要進(jìn)行質(zhì)量因素調(diào)整的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，可以結(jié)合相應(yīng)質(zhì)量因素綜合確定調(diào)整系數(shù)；對(duì)于可以直接確定剩余經(jīng)濟(jì)壽命的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，也可以結(jié)合剩余經(jīng)濟(jì)壽命確定調(diào)整系數(shù)。

第二十三條?采用市場(chǎng)法評(píng)估數(shù)據(jù)資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)：

（一）考慮該數(shù)據(jù)資產(chǎn)或者類似數(shù)據(jù)資產(chǎn)是否存在合法合規(guī)的、活躍的公開交易市場(chǎng)，是否存在適當(dāng)數(shù)量的可比案例，考慮市場(chǎng)法的適用性；

（二）根據(jù)該數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特點(diǎn)，選擇合適的可比案例，例如：選擇數(shù)據(jù)權(quán)利類型、數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)及交易方式、數(shù)據(jù)規(guī)模、應(yīng)用領(lǐng)域、應(yīng)用區(qū)域及剩余年限等相同或者近似的數(shù)據(jù)資產(chǎn)；

（三）對(duì)比該數(shù)據(jù)資產(chǎn)與可比案例的差異，確定調(diào)整系數(shù)，并將調(diào)整后的結(jié)果匯總分析得出被評(píng)估數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值。通常情況下需要考慮質(zhì)量差異調(diào)整、供求差異調(diào)整、期日差異調(diào)整、容量差異調(diào)整以及其他差異調(diào)整等。

第二十四條?對(duì)同一數(shù)據(jù)資產(chǎn)采用多種評(píng)估方法時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)所獲得的各種測(cè)算結(jié)果進(jìn)行分析，說(shuō)明兩種以上評(píng)估方法結(jié)果的差異及其原因和最終確定評(píng)估結(jié)論的理由。

第六章?披露要求

第二十五條?無(wú)論是單獨(dú)出具數(shù)據(jù)資產(chǎn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，還是將數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估作為資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的組成部分，都應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告中披露必要信息，使資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告使用人能夠正確理解評(píng)估結(jié)論。

第二十六條?單獨(dú)出具數(shù)據(jù)資產(chǎn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明下列內(nèi)容：

（一）數(shù)據(jù)資產(chǎn)基本信息和權(quán)利信息；

（二）數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)情況，評(píng)價(jià)情況應(yīng)當(dāng)包括但不限于評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)果及問(wèn)題分析等內(nèi)容；

（三）數(shù)據(jù)資產(chǎn)的應(yīng)用場(chǎng)景以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用所涉及的地域限制、領(lǐng)域限制及法律法規(guī)限制等；

（四）與數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用場(chǎng)景相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)的前景；

（五）評(píng)估依據(jù)的信息來(lái)源；

（六）利用專家工作或者引用專業(yè)報(bào)告內(nèi)容；

（七）其他必要信息。

第二十七條?單獨(dú)出具數(shù)據(jù)資產(chǎn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明有關(guān)評(píng)估方法的下列內(nèi)容：

（一）評(píng)估方法的選擇及其理由；

（二）各重要參數(shù)的來(lái)源、分析、比較與測(cè)算過(guò)程；

（三）對(duì)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行分析，形成評(píng)估結(jié)論的過(guò)程；

（四）評(píng)估結(jié)論成立的假設(shè)前提和限制條件。

第七章?附則

第二十八條?本指導(dǎo)意見(jiàn)自2023年10月1日起施行。

1法律權(quán)屬模糊

當(dāng)前的數(shù)據(jù)資產(chǎn)普遍存在產(chǎn)權(quán)界定不明晰的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)三權(quán)相背離，導(dǎo)致在對(duì)特定目的下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行評(píng)估時(shí)不能較好地剝離其他權(quán)利因素對(duì)目標(biāo)權(quán)利的影響。

2形成成本難以合理確定

除了外購(gòu)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，企業(yè)自己的數(shù)據(jù)資產(chǎn)是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不斷積累形成的，而在這一過(guò)程中很難做到對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的成本進(jìn)行合理的歸集，導(dǎo)致在后續(xù)評(píng)估中無(wú)法做到較為合理、精確地計(jì)算出數(shù)據(jù)資產(chǎn)的重置成本。

3收益不穩(wěn)定、難預(yù)測(cè)

數(shù)據(jù)資產(chǎn)在不同的運(yùn)用場(chǎng)景下會(huì)產(chǎn)生不同的收益，運(yùn)營(yíng)模式和商業(yè)模式的變化都會(huì)引起數(shù)據(jù)資產(chǎn)產(chǎn)生的收益方式和收益額發(fā)生變化；同時(shí)，在不同運(yùn)用場(chǎng)景下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)收益都需要根據(jù)特定的商業(yè)模式特點(diǎn)進(jìn)行重新分析評(píng)估，因此數(shù)據(jù)資產(chǎn)的收益并不適合置于穩(wěn)定永續(xù)假設(shè)下進(jìn)行評(píng)估。

4數(shù)據(jù)資產(chǎn)不穩(wěn)定、變化性大

數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有一定的時(shí)效性特征，不同階段的數(shù)據(jù)資產(chǎn)會(huì)在特定的階段產(chǎn)生特有的價(jià)值，隨著需求和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值也會(huì)呈現(xiàn)出波動(dòng)的趨勢(shì)。

對(duì)于貨幣度量法思路中的WVI模型思路而言，部分評(píng)估因素主要受主觀因素的判斷影響，對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值的反向論證思路也需要其他方法的結(jié)合使用，而RVI模型思路也存在風(fēng)險(xiǎn)因素的判斷容易受主觀判斷影響，不同評(píng)估方法對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的量化方式會(huì)出現(xiàn)較大差異，從而影響模型的結(jié)果。

對(duì)于非貨幣度量思路中的IVI模型思路而言，此思路并未考慮數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)或?qū)嶋H商業(yè)目標(biāo)的相關(guān)性，評(píng)估值對(duì)管理決策的參考價(jià)值較低；BVI模型思路的不足之處則是業(yè)務(wù)相關(guān)性的分析較為主觀，而且需要進(jìn)行耗時(shí)較長(zhǎng)的數(shù)據(jù)用途分析才能判斷數(shù)據(jù)對(duì)業(yè)務(wù)的支撐程度和促進(jìn)量；而在PVI模型思路中，難以控制外部變量獲得精確結(jié)果，評(píng)估值受外部環(huán)境的影響較大，且只能在數(shù)據(jù)實(shí)際應(yīng)用后才能評(píng)估，因此局限性較大。

而針對(duì)“數(shù)據(jù)勢(shì)能”評(píng)估思路而言，大多數(shù)的關(guān)鍵性指標(biāo)的估算都過(guò)于依賴某幾位專家的主觀性判斷，而往往對(duì)于個(gè)別特殊的數(shù)據(jù)資產(chǎn)而言，這些專家化的標(biāo)準(zhǔn)性指標(biāo)反而不能很準(zhǔn)確地體現(xiàn)出數(shù)據(jù)資產(chǎn)特有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估結(jié)果會(huì)與其真實(shí)的價(jià)值結(jié)果存在偏差。

對(duì)于事后評(píng)估視角而言，需要結(jié)合大量的區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)技術(shù)以及需要投入大量的計(jì)算機(jī)人才，并將計(jì)算機(jī)人才與評(píng)估人才進(jìn)行整合，共同對(duì)事后評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)，其過(guò)程需要大量的成本和協(xié)調(diào)，而且在目前社會(huì)中的流通數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易案例也不是很豐富，因此在對(duì)事后評(píng)估系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整驗(yàn)證時(shí)也缺少一定的實(shí)踐性。

第一章 引言

第一條?針對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)特點(diǎn)，結(jié)合目前實(shí)際操作中的部分 難點(diǎn)和要點(diǎn)，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)組織制定了本專家指引。

第二條?本專家指引所指數(shù)據(jù)資產(chǎn)是由特定主體合法擁 有或者控制，能持續(xù)發(fā)揮作用并且能帶來(lái)直接或者間接經(jīng)濟(jì) 利益的數(shù)據(jù)資源。

第三條?本專家指引所指數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估，是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu) 及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則， 接受委托對(duì)評(píng)估基準(zhǔn)日特定目的下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定 和估算，并出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。

第二章 評(píng)估對(duì)象

第四條?數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本狀況通常包括：數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù) 來(lái)源、數(shù)據(jù)規(guī)模、產(chǎn)生時(shí)間、更新時(shí)間、數(shù)據(jù)類型、呈現(xiàn)形式、時(shí)效性、應(yīng)用范圍等。執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí)，資產(chǎn) 評(píng)估專業(yè)人員可以通過(guò)委托人提供、相關(guān)當(dāng)事人提供、自主 收集等方式獲取數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本狀況。

第五條?數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本特征通常包括：非實(shí)體性、依 托性、多樣性、可加工性、價(jià)值易變性等。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)資 產(chǎn)基本特征的了解，可以幫助資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員分析基本 特征對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的影響。

（一）非實(shí)體性：數(shù)據(jù)資產(chǎn)無(wú)實(shí)物形態(tài)，雖然需要依 托實(shí)物載體，但決定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的是數(shù)據(jù)本身。數(shù)據(jù)的 非實(shí)體性導(dǎo)致了數(shù)據(jù)的無(wú)消耗性，即數(shù)據(jù)不會(huì)因?yàn)槭褂妙l 率的增加而磨損、消耗。這一點(diǎn)與其他傳統(tǒng)無(wú)形資產(chǎn)相似。

（二）依托性：數(shù)據(jù)必須存儲(chǔ)在一定的介質(zhì)里。介質(zhì) 的種類多種多樣，例如，紙、磁盤、磁帶、光盤、硬盤等， 甚至可以是化學(xué)介質(zhì)或者生物介質(zhì)。同一數(shù)據(jù)可以以不同 形式同時(shí)存在于多種介質(zhì)。

（三）多樣性：數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式多種多樣，可以是數(shù) 字、表格、圖像、聲音、視頻、文字、光電信號(hào)、化學(xué)反 應(yīng)、甚至是生物信息等。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的多樣性，還表現(xiàn)在數(shù) 據(jù)與數(shù)據(jù)處理技術(shù)的融合，形成融合形態(tài)數(shù)據(jù)資產(chǎn)。例如， 數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)與數(shù)據(jù)，數(shù)字媒體與數(shù)字制作特技等融合產(chǎn)生?的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。多樣的信息可以通過(guò)不同的方法進(jìn)行互相轉(zhuǎn) 換，從而滿足不同數(shù)據(jù)消費(fèi)者的需求。該多樣性表現(xiàn)在數(shù) 據(jù)消費(fèi)者上，則是使用方式的不確定性。不同數(shù)據(jù)類型擁 有不同的處理方式，同一數(shù)據(jù)資產(chǎn)也可以有多種使用方式。 數(shù)據(jù)應(yīng)用的不確定性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值變化波動(dòng)較大。

（四）可加工性：數(shù)據(jù)可以被維護(hù)、更新、補(bǔ)充，增 加數(shù)據(jù)量；也可以被刪除、合并、歸集，消除冗余；還可 以被分析、提煉、挖掘，加工得到更深層次的數(shù)據(jù)資源。

（五）價(jià)值易變性：數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值受多種不同因素 影響，這些因素隨時(shí)間的推移不斷變化，某些數(shù)據(jù)當(dāng)前看 來(lái)可能沒(méi)有價(jià)值，但隨著時(shí)代進(jìn)步可能會(huì)產(chǎn)生更大的價(jià)值。 另外，隨著技術(shù)的進(jìn)步或者同類數(shù)據(jù)庫(kù)的發(fā)展，可能會(huì)導(dǎo) 致數(shù)據(jù)資產(chǎn)出現(xiàn)無(wú)形損耗，表現(xiàn)為價(jià)值降低。

第六條?數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值影響因素包括技術(shù)因素、數(shù) 據(jù)容量、數(shù)據(jù)價(jià)值密度、數(shù)據(jù)應(yīng)用的商業(yè)模式和其他因素。 其中技術(shù)因素通常包括數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)共享等。

第七條?數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以按照數(shù)據(jù)應(yīng)用所在的行業(yè)進(jìn)行 劃分，不同行業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有不同的特征，這些特征可 能會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值產(chǎn)生較大的影響。以下列舉的是部 分行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特征。

（一）金融行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特征通常包括：

1.高效性：金融數(shù)據(jù)資產(chǎn)的高效性體現(xiàn)在能夠提高金融 系統(tǒng)運(yùn)行效率，降低系統(tǒng)運(yùn)行成本和維護(hù)成本，為數(shù)據(jù)庫(kù)終 端擁有人帶來(lái)超額利潤(rùn)。數(shù)據(jù)庫(kù)終端以科學(xué)技術(shù)為核心，不斷進(jìn)步的技術(shù)可以降低數(shù)據(jù)庫(kù)終端的維護(hù)成本。

2.風(fēng)險(xiǎn)性：金融數(shù)據(jù)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性主要包括研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和 收益風(fēng)險(xiǎn)。研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)是指在研究開發(fā)過(guò)程中，研究開發(fā)方雖 然作了最大限度努力，但由于現(xiàn)有的認(rèn)識(shí)水平、技術(shù)水平、 科學(xué)知識(shí)以及其他現(xiàn)有條件的限制，仍然發(fā)生了無(wú)法預(yù)見(jiàn)、 無(wú)法克服的技術(shù)困難，導(dǎo)致研究開發(fā)全部或者部分失敗，因 而引起的財(cái)產(chǎn)上的風(fēng)險(xiǎn)；數(shù)據(jù)庫(kù)終端是在經(jīng)歷一系列研發(fā)失 敗之后的階段性成果，研發(fā)失敗的支出作為費(fèi)用處理，賬面 的資產(chǎn)價(jià)值與研發(fā)成本具有弱對(duì)應(yīng)性。金融數(shù)據(jù)資產(chǎn)的收益 風(fēng)險(xiǎn)是指數(shù)據(jù)庫(kù)終端的經(jīng)濟(jì)壽命受技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)不確定性 因素的影響較大，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手新開發(fā)或者升級(jí)的數(shù)據(jù)庫(kù)終端有 可能使得權(quán)利人的該項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值下降。

3.共益性：金融數(shù)據(jù)資產(chǎn)的共益性是指數(shù)據(jù)庫(kù)終端可以 在同一時(shí)間不同地點(diǎn)由不同的主體同時(shí)使用。例如，數(shù)據(jù)庫(kù) 終端有不同的賬號(hào)和密碼，不同的個(gè)人賬號(hào)和密碼可以同時(shí)登錄使用，機(jī)構(gòu)的同一個(gè)賬號(hào)和密碼也可以同時(shí)由機(jī)構(gòu)內(nèi)不 同人員登錄使用。

（二）電信行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特征通常包括：

1.關(guān)聯(lián)性：電信行業(yè)數(shù)據(jù)幾乎承載了用戶所有的通信行 為，并且數(shù)據(jù)之間存在著天然的關(guān)聯(lián)基因。

2.復(fù)雜性：電信行業(yè)數(shù)據(jù)不僅包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，也包括 非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及混合結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。

（三）政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)的特征通常包括：數(shù)量龐大，領(lǐng)域 廣泛，異構(gòu)性強(qiáng)。政府?dāng)?shù)據(jù)跨越了農(nóng)業(yè)、氣候、教育、能源、 金融、地理空間、全球發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、工作就業(yè)、公共安 全、科學(xué)研究、氣象氣候等領(lǐng)域。這些來(lái)源廣泛、數(shù)量巨大、 非結(jié)構(gòu)化的異質(zhì)數(shù)據(jù)，增加了政府管理的難度。 數(shù)據(jù)資產(chǎn)對(duì)政府公共管理的潛在利用價(jià)值大。盡管數(shù)據(jù) 資產(chǎn)能在各個(gè)領(lǐng)域顯著提高創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)出率，但對(duì) 于不同部門而言，數(shù)據(jù)資產(chǎn)所帶來(lái)的收益程度不同。政府?dāng)?shù) 據(jù)資產(chǎn)的構(gòu)成和特點(diǎn)分析表明，政府在數(shù)據(jù)占有方面具有天 然的優(yōu)勢(shì)。占有巨量數(shù)據(jù)是從數(shù)據(jù)中挖掘出巨大價(jià)值的前提， 但由于政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)來(lái)自于橫向的不同部門或者管理領(lǐng)域以 及縱向的不同層級(jí)，其數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理面臨著巨大的難度，這 一難度既有數(shù)據(jù)資產(chǎn)及其技術(shù)發(fā)展方面的障礙，也有政府組 織之間相互獨(dú)立的限制和跨職能部門交流的障礙。

第一章 引言

第一條?針對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)特點(diǎn)，結(jié)合目前實(shí)際操作中的部分 難點(diǎn)和要點(diǎn)，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)組織制定了本專家指引。

第二條?本專家指引所指數(shù)據(jù)資產(chǎn)是由特定主體合法擁 有或者控制，能持續(xù)發(fā)揮作用并且能帶來(lái)直接或者間接經(jīng)濟(jì) 利益的數(shù)據(jù)資源。

第三條?本專家指引所指數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估，是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu) 及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則， 接受委托對(duì)評(píng)估基準(zhǔn)日特定目的下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定 和估算，并出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。

第二章 評(píng)估對(duì)象

第四條?數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本狀況通常包括：數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù) 來(lái)源、數(shù)據(jù)規(guī)模、產(chǎn)生時(shí)間、更新時(shí)間、數(shù)據(jù)類型、呈現(xiàn)形式、時(shí)效性、應(yīng)用范圍等。執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí)，資產(chǎn) 評(píng)估專業(yè)人員可以通過(guò)委托人提供、相關(guān)當(dāng)事人提供、自主 收集等方式獲取數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本狀況。

第五條?數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本特征通常包括：非實(shí)體性、依 托性、多樣性、可加工性、價(jià)值易變性等。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)資 產(chǎn)基本特征的了解，可以幫助資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員分析基本 特征對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的影響。

（一）非實(shí)體性：數(shù)據(jù)資產(chǎn)無(wú)實(shí)物形態(tài)，雖然需要依 托實(shí)物載體，但決定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的是數(shù)據(jù)本身。數(shù)據(jù)的 非實(shí)體性導(dǎo)致了數(shù)據(jù)的無(wú)消耗性，即數(shù)據(jù)不會(huì)因?yàn)槭褂妙l 率的增加而磨損、消耗。這一點(diǎn)與其他傳統(tǒng)無(wú)形資產(chǎn)相似。

（二）依托性：數(shù)據(jù)必須存儲(chǔ)在一定的介質(zhì)里。介質(zhì) 的種類多種多樣，例如，紙、磁盤、磁帶、光盤、硬盤等， 甚至可以是化學(xué)介質(zhì)或者生物介質(zhì)。同一數(shù)據(jù)可以以不同 形式同時(shí)存在于多種介質(zhì)。

（三）多樣性：數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式多種多樣，可以是數(shù) 字、表格、圖像、聲音、視頻、文字、光電信號(hào)、化學(xué)反 應(yīng)、甚至是生物信息等。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的多樣性，還表現(xiàn)在數(shù) 據(jù)與數(shù)據(jù)處理技術(shù)的融合，形成融合形態(tài)數(shù)據(jù)資產(chǎn)。例如， 數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)與數(shù)據(jù)，數(shù)字媒體與數(shù)字制作特技等融合產(chǎn)生?的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。多樣的信息可以通過(guò)不同的方法進(jìn)行互相轉(zhuǎn) 換，從而滿足不同數(shù)據(jù)消費(fèi)者的需求。該多樣性表現(xiàn)在數(shù) 據(jù)消費(fèi)者上，則是使用方式的不確定性。不同數(shù)據(jù)類型擁 有不同的處理方式，同一數(shù)據(jù)資產(chǎn)也可以有多種使用方式。 數(shù)據(jù)應(yīng)用的不確定性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值變化波動(dòng)較大。

（四）可加工性：數(shù)據(jù)可以被維護(hù)、更新、補(bǔ)充，增 加數(shù)據(jù)量；也可以被刪除、合并、歸集，消除冗余；還可 以被分析、提煉、挖掘，加工得到更深層次的數(shù)據(jù)資源。

（五）價(jià)值易變性：數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值受多種不同因素 影響，這些因素隨時(shí)間的推移不斷變化，某些數(shù)據(jù)當(dāng)前看 來(lái)可能沒(méi)有價(jià)值，但隨著時(shí)代進(jìn)步可能會(huì)產(chǎn)生更大的價(jià)值。 另外，隨著技術(shù)的進(jìn)步或者同類數(shù)據(jù)庫(kù)的發(fā)展，可能會(huì)導(dǎo) 致數(shù)據(jù)資產(chǎn)出現(xiàn)無(wú)形損耗，表現(xiàn)為價(jià)值降低。

第六條?數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值影響因素包括技術(shù)因素、數(shù) 據(jù)容量、數(shù)據(jù)價(jià)值密度、數(shù)據(jù)應(yīng)用的商業(yè)模式和其他因素。 其中技術(shù)因素通常包括數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)共享等。

第七條?數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以按照數(shù)據(jù)應(yīng)用所在的行業(yè)進(jìn)行 劃分，不同行業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有不同的特征，這些特征可 能會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值產(chǎn)生較大的影響。以下列舉的是部 分行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特征。

（一）金融行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特征通常包括：

1.高效性：金融數(shù)據(jù)資產(chǎn)的高效性體現(xiàn)在能夠提高金融 系統(tǒng)運(yùn)行效率，降低系統(tǒng)運(yùn)行成本和維護(hù)成本，為數(shù)據(jù)庫(kù)終 端擁有人帶來(lái)超額利潤(rùn)。數(shù)據(jù)庫(kù)終端以科學(xué)技術(shù)為核心，不斷進(jìn)步的技術(shù)可以降低數(shù)據(jù)庫(kù)終端的維護(hù)成本。

2.風(fēng)險(xiǎn)性：金融數(shù)據(jù)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性主要包括研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)和 收益風(fēng)險(xiǎn)。研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)是指在研究開發(fā)過(guò)程中，研究開發(fā)方雖 然作了最大限度努力，但由于現(xiàn)有的認(rèn)識(shí)水平、技術(shù)水平、 科學(xué)知識(shí)以及其他現(xiàn)有條件的限制，仍然發(fā)生了無(wú)法預(yù)見(jiàn)、 無(wú)法克服的技術(shù)困難，導(dǎo)致研究開發(fā)全部或者部分失敗，因 而引起的財(cái)產(chǎn)上的風(fēng)險(xiǎn)；數(shù)據(jù)庫(kù)終端是在經(jīng)歷一系列研發(fā)失 敗之后的階段性成果，研發(fā)失敗的支出作為費(fèi)用處理，賬面 的資產(chǎn)價(jià)值與研發(fā)成本具有弱對(duì)應(yīng)性。金融數(shù)據(jù)資產(chǎn)的收益 風(fēng)險(xiǎn)是指數(shù)據(jù)庫(kù)終端的經(jīng)濟(jì)壽命受技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)不確定性 因素的影響較大，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手新開發(fā)或者升級(jí)的數(shù)據(jù)庫(kù)終端有 可能使得權(quán)利人的該項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值下降。

3.共益性：金融數(shù)據(jù)資產(chǎn)的共益性是指數(shù)據(jù)庫(kù)終端可以 在同一時(shí)間不同地點(diǎn)由不同的主體同時(shí)使用。例如，數(shù)據(jù)庫(kù) 終端有不同的賬號(hào)和密碼，不同的個(gè)人賬號(hào)和密碼可以同時(shí)登錄使用，機(jī)構(gòu)的同一個(gè)賬號(hào)和密碼也可以同時(shí)由機(jī)構(gòu)內(nèi)不 同人員登錄使用。

（二）電信行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特征通常包括：

1.關(guān)聯(lián)性：電信行業(yè)數(shù)據(jù)幾乎承載了用戶所有的通信行 為，并且數(shù)據(jù)之間存在著天然的關(guān)聯(lián)基因。

2.復(fù)雜性：電信行業(yè)數(shù)據(jù)不僅包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，也包括 非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及混合結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。

（三）政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)的特征通常包括：數(shù)量龐大，領(lǐng)域 廣泛，異構(gòu)性強(qiáng)。政府?dāng)?shù)據(jù)跨越了農(nóng)業(yè)、氣候、教育、能源、 金融、地理空間、全球發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、工作就業(yè)、公共安 全、科學(xué)研究、氣象氣候等領(lǐng)域。這些來(lái)源廣泛、數(shù)量巨大、 非結(jié)構(gòu)化的異質(zhì)數(shù)據(jù)，增加了政府管理的難度。 數(shù)據(jù)資產(chǎn)對(duì)政府公共管理的潛在利用價(jià)值大。盡管數(shù)據(jù) 資產(chǎn)能在各個(gè)領(lǐng)域顯著提高創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)出率，但對(duì) 于不同部門而言，數(shù)據(jù)資產(chǎn)所帶來(lái)的收益程度不同。政府?dāng)?shù) 據(jù)資產(chǎn)的構(gòu)成和特點(diǎn)分析表明，政府在數(shù)據(jù)占有方面具有天 然的優(yōu)勢(shì)。占有巨量數(shù)據(jù)是從數(shù)據(jù)中挖掘出巨大價(jià)值的前提， 但由于政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)來(lái)自于橫向的不同部門或者管理領(lǐng)域以 及縱向的不同層級(jí)，其數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理面臨著巨大的難度，這 一難度既有數(shù)據(jù)資產(chǎn)及其技術(shù)發(fā)展方面的障礙，也有政府組 織之間相互獨(dú)立的限制和跨職能部門交流的障礙。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值的發(fā)展與特征

中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)發(fā)布的《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化國(guó)家數(shù)據(jù)治理協(xié)同，健全數(shù)據(jù)資源治理制度，對(duì)數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、加工、流通、交易和衍生產(chǎn)品等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機(jī)制等重大市場(chǎng)培育工程。

工業(yè)和信息化部發(fā)布的《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估，制定數(shù)據(jù)要素價(jià)值評(píng)估框架和評(píng)估指南，開展數(shù)據(jù)要素價(jià)值評(píng)估試點(diǎn)，以此強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，健全風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制。

在數(shù)據(jù)資產(chǎn)量快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和國(guó)家信息化政策利好的雙重鼓勵(lì)下，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值判斷與評(píng)估的需求迫在眉睫。行業(yè)急需把握機(jī)遇，以專業(yè)第三方的角度對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的規(guī)模活性、使用價(jià)值、用途環(huán)境等因素進(jìn)行量化判斷，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易注入新的活力。

常說(shuō)的數(shù)據(jù)，一般指對(duì)客觀事實(shí)或觀察結(jié)果進(jìn)行記錄并可以鑒別的符號(hào)，是可以表示客觀事物的、未經(jīng)加工的原始素材。如果將數(shù)據(jù)與工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品作比較，那么原始數(shù)據(jù)就是工廠中的原材料，并不足以為企業(yè)或研究機(jī)構(gòu)提供有效的決策建議。

由于市場(chǎng)上絕大多數(shù)企業(yè)都存儲(chǔ)了一定量的數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)庫(kù)，僅擁有“數(shù)據(jù)儲(chǔ)存”并不能被認(rèn)定為已經(jīng)完全擁有“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”。

因此，區(qū)分兩者的決定性因素就是“數(shù)據(jù)有效性”。有效的數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以在輔助企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)、提高銷量和收益、擴(kuò)展新型市場(chǎng)與服務(wù)、建立產(chǎn)品的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力、鼓勵(lì)創(chuàng)新和減少風(fēng)險(xiǎn)等多維度、多手段的不同層面上服務(wù)企業(yè)。

通過(guò)對(duì)國(guó)外研究成果的梳理和分析發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)與傳統(tǒng)資產(chǎn)評(píng)估中涉及的資產(chǎn)類型存在極大不同。目前，國(guó)際普遍認(rèn)為數(shù)據(jù)資產(chǎn)可歸納為以下7個(gè)特征：

第一，數(shù)據(jù)是一種可以被無(wú)限次共享的資產(chǎn)。傳統(tǒng)的實(shí)體資產(chǎn)具有排他性，每個(gè)用戶擁有的份額會(huì)隨著用戶數(shù)量的增多而減少，但數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以進(jìn)行不限次數(shù)的共享，且每次使用都會(huì)增加數(shù)據(jù)資產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)實(shí)用價(jià)值。值得注意的是，數(shù)據(jù)共享并不等于數(shù)據(jù)囤積或數(shù)據(jù)復(fù)制。前者的表現(xiàn)為拒絕共享數(shù)據(jù)導(dǎo)致的數(shù)據(jù)價(jià)值流失，后者指對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單復(fù)制而非有效利用。

第二，傳統(tǒng)的實(shí)體資產(chǎn)價(jià)值往往會(huì)隨著使用次數(shù)的增多而逐漸降低，而數(shù)據(jù)資產(chǎn)恰巧相反。由于數(shù)據(jù)資產(chǎn)沒(méi)有內(nèi)在價(jià)值，其價(jià)值的評(píng)判只與數(shù)據(jù)的使用次數(shù)掛鉤，即數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值會(huì)隨著使用次數(shù)的增多而提升。

資產(chǎn)評(píng)估推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)

數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有權(quán)利主體，涉及數(shù)據(jù)提供、采集、加工、存儲(chǔ)、維護(hù)、運(yùn)行等多方特性，存在各方權(quán)利隱私保護(hù)、利益合理分配，以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)易造假、真?zhèn)伪嬲J(rèn)等問(wèn)題。而且，數(shù)據(jù)資產(chǎn)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)，其有數(shù)據(jù)技術(shù)賦能，非專業(yè)人士，難以理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)的價(jià)值屬性，在評(píng)估數(shù)據(jù)資產(chǎn)時(shí)，也會(huì)面臨諸多障礙。

數(shù)字資產(chǎn)是由特定主體合法擁有或者控制，能持續(xù)發(fā)揮作用并且能帶來(lái)直接或者間接經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)字資源。數(shù)字資產(chǎn)評(píng)估，將在數(shù)字資產(chǎn)的生產(chǎn)、加工、呈現(xiàn)、交易、記賬、數(shù)字金融、數(shù)字資產(chǎn)證券化中起到價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)化的支撐作用，為形成新的價(jià)值鏈賦能……

什么是數(shù)字資產(chǎn)？

數(shù)字資產(chǎn)是由特定主體合法擁有或者控制，能持續(xù)發(fā)揮作用并且能帶來(lái)直接或者間接經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)字資源。數(shù)字資產(chǎn)評(píng)估，將在數(shù)字資產(chǎn)的生產(chǎn)、加工、呈現(xiàn)、交易、記賬、數(shù)字金融、數(shù)字資產(chǎn)證券化中起到價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)化的支撐作用，為形成新的價(jià)值鏈賦能。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和應(yīng)用場(chǎng)景，倍增數(shù)字資產(chǎn)效能。在盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資中實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)駕馭重資產(chǎn)，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)快速迭代升級(jí)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此前，由金融、交通、衛(wèi)星、環(huán)保等領(lǐng)域6家試點(diǎn)單位聯(lián)合編制的《數(shù)據(jù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)及價(jià)值評(píng)估報(bào)告》，探索形成了一條合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)、典型場(chǎng)景帶路、理論實(shí)踐交融印證的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化路徑，為全國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化發(fā)展提供了重要參考。

數(shù)字資產(chǎn)評(píng)估公司需要辦理什么資質(zhì)？

設(shè)立合伙制資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，除符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)由2名以上符合本辦法規(guī)定的合伙人合伙設(shè)立;

(二)有5名以上注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師(含合伙人);

(三)合伙人實(shí)際繳付的出資為人民幣10萬(wàn)元以上。

設(shè)立公司制資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，除符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)由2名以上符合本辦法規(guī)定的股東出資設(shè)立;

(二)有8名以上注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師(含股東);

(三)注冊(cè)資本為人民幣30萬(wàn)元以上。