（1）評估程序執(zhí)行受到限制時的披露

實踐中經(jīng)常遇到的評估程序受限的情形有，不能全部或部分進行現(xiàn)場調(diào)查工作（如資產(chǎn)清查核實），或者全部或部分評估資料無法取得。造成受限的原因，大致歸納有兩種情況：

一是由于法律法規(guī)規(guī)定，暫不能履行評估程序。例如訴訟保全（財產(chǎn)保全），法院審理案件時，在作出判決前為防止當(dāng)事人（被告）轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣財產(chǎn)，依職權(quán)對財產(chǎn)作出查封、扣押、凍結(jié)等保護措施，以保證將來判決生效后能得到順利執(zhí)行，對這些資產(chǎn)的評估，一般不能完整履行評估程序。由于保密要求，軍工涉密資產(chǎn)評估在一定意義上屬于局部受限情形。比如：軍工涉密產(chǎn)品的相關(guān)信息參數(shù)；與軍方之間的往來款；核心生產(chǎn)設(shè)施（包括廠房、設(shè)備等）的相關(guān)信息參數(shù)；涉及軍品的技術(shù)類無形資產(chǎn)的相關(guān)資料信息等等涉密資產(chǎn)的評估等，一般無法進行資產(chǎn)清查核實，部分評估資料也不能得到。

二是客觀條件限制，無法或者不能完全或部分履行評估程序。屬于“應(yīng)當(dāng)，但不能或無法”情形，實踐中一般有：

①委托人完全或部分不配合評估工作，被評估單位完全或部分不配合評估工作，導(dǎo)致評估專業(yè)人員無法履行評估程序。例如，不能完整地進行資產(chǎn)清查核實，或未提供或未及時提供必要的評估資料；

②資產(chǎn)置放地的影響，導(dǎo)致評估專業(yè)人員無法履行評估程序。如，輸變電線路，地下直埋管線，工藝管道中的在產(chǎn)品，地下開采的井巷及建構(gòu)筑物，公海航海中的客貨船；

③特殊環(huán)境下的資產(chǎn)評估項目。如，本次新冠疫情，一些評估項目無法全部或部分進行資產(chǎn)的清查核實。

對于評估程序受限的問題，實踐中沒有處理定式，建議評估專業(yè)人員一要敏感，二要靈活，以防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險為核心。要結(jié)合經(jīng)濟行為本質(zhì)、涉及的主體、對評估的依賴程度、評估目的，綜合判斷在評估程序限制條件下能否出具評估報告；如果決定出具評估報告，報告要既不影響經(jīng)濟行為實施，又能防范因此帶來的執(zhí)業(yè)風(fēng)險。以資產(chǎn)置放地點受限為例，披露方式可以參考如下示例：

納入評估范圍內(nèi)的建構(gòu)筑物資產(chǎn)共計**項，賬面金額**萬元，占全部固定資產(chǎn)的比例為**%，占全部資產(chǎn)的比率為**%。因煤礦生產(chǎn)的特殊性、安全性及井下建筑物的復(fù)雜性，對井下建構(gòu)筑物，評估專業(yè)人員主要依據(jù)企業(yè)提供的工程圖紙、工程設(shè)計及工程施工合同等文件，對企業(yè)填報的井下建筑物的工程量進行了復(fù)核，并對主要井下建筑物進行了現(xiàn)場查看，而未能對全部井下建筑物的工程量進行實地逐一核實?？紤]到企業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)范性、礦山建設(shè)資料以及安全監(jiān)測資料的完備性、井下建筑物維修維護制度的規(guī)范性，我們依據(jù)上述資料，通過履行上述程序，作為井下建筑物評估基礎(chǔ)。

（2）或有事項的披露

企業(yè)的對外擔(dān)保行為、資產(chǎn)租賃行為可能導(dǎo)致企業(yè)的或有負(fù)債或者損失，從而可能影響企業(yè)價值。但是，在出具評估報告之前無法合理判斷該等事項對企業(yè)價值可能的影響程度。為滿足報告使用人獲得全面信息的要求，需要在評估報告特別事項中進行披露。披露的內(nèi)容，首先要說明事項本身的性質(zhì)、金額等情況；其次，說明評估報告的處理方式；第三，表明該事項可能導(dǎo)致的或有負(fù)債對企業(yè)價值的影響。披露方式可以參考如下：

根據(jù)A公司提供的擔(dān)保保證合同，A公司于2012年5月為其關(guān)聯(lián)公司B公司提供借款信用保證，B公司于2012年5月向**銀行借款10000萬元，借款期限至2015年5月，A公司為該筆借款提供保證，并對B公司償還義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，保證內(nèi)容包括借款本息、可能發(fā)生的違約金和實現(xiàn)債權(quán)的費用等。根據(jù)A公司提供的專項說明以及B公司近兩年的財務(wù)報表，B公司正常經(jīng)營，能夠如期支付銀行利息，并未出現(xiàn)無法歸還貸款本息的跡象，本次評估結(jié)論未考慮擔(dān)保行為導(dǎo)致的可能的或有負(fù)債對企業(yè)價值的影響。在未來，如果出現(xiàn)B公司無法按期歸還銀行貸款本息的現(xiàn)象，A公司將會承擔(dān)連帶償付責(zé)任，出現(xiàn)或有負(fù)債，影響企業(yè)價值，請評估報告使用人關(guān)注。（基準(zhǔn)日2012年12月31日）

第一章 引言

第一條?針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)特點，結(jié)合目前實際操作中的部分 難點和要點，中國資產(chǎn)評估協(xié)會組織制定了本專家指引。

第二條?本專家指引所指數(shù)據(jù)資產(chǎn)是由特定主體合法擁 有或者控制，能持續(xù)發(fā)揮作用并且能帶來直接或者間接經(jīng)濟 利益的數(shù)據(jù)資源。

第三條?本專家指引所指數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估，是資產(chǎn)評估機構(gòu) 及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則， 接受委托對評估基準(zhǔn)日特定目的下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值進行評定 和估算，并出具資產(chǎn)評估報告的專業(yè)服務(wù)行為。

第二章 評估對象

第四條?數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本狀況通常包括：數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù) 來源、數(shù)據(jù)規(guī)模、產(chǎn)生時間、更新時間、數(shù)據(jù)類型、呈現(xiàn)形式、時效性、應(yīng)用范圍等。執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)時，資產(chǎn) 評估專業(yè)人員可以通過委托人提供、相關(guān)當(dāng)事人提供、自主 收集等方式獲取數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本狀況。

第五條?數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本特征通常包括：非實體性、依 托性、多樣性、可加工性、價值易變性等。通過對數(shù)據(jù)資 產(chǎn)基本特征的了解，可以幫助資產(chǎn)評估專業(yè)人員分析基本 特征對數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估的影響。

（一）非實體性：數(shù)據(jù)資產(chǎn)無實物形態(tài)，雖然需要依 托實物載體，但決定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的是數(shù)據(jù)本身。數(shù)據(jù)的 非實體性導(dǎo)致了數(shù)據(jù)的無消耗性，即數(shù)據(jù)不會因為使用頻 率的增加而磨損、消耗。這一點與其他傳統(tǒng)無形資產(chǎn)相似。

（二）依托性：數(shù)據(jù)必須存儲在一定的介質(zhì)里。介質(zhì) 的種類多種多樣，例如，紙、磁盤、磁帶、光盤、硬盤等， 甚至可以是化學(xué)介質(zhì)或者生物介質(zhì)。同一數(shù)據(jù)可以以不同 形式同時存在于多種介質(zhì)。

（三）多樣性：數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式多種多樣，可以是數(shù) 字、表格、圖像、聲音、視頻、文字、光電信號、化學(xué)反 應(yīng)、甚至是生物信息等。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的多樣性，還表現(xiàn)在數(shù) 據(jù)與數(shù)據(jù)處理技術(shù)的融合，形成融合形態(tài)數(shù)據(jù)資產(chǎn)。例如， 數(shù)據(jù)庫技術(shù)與數(shù)據(jù)，數(shù)字媒體與數(shù)字制作特技等融合產(chǎn)生?的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。多樣的信息可以通過不同的方法進行互相轉(zhuǎn) 換，從而滿足不同數(shù)據(jù)消費者的需求。該多樣性表現(xiàn)在數(shù) 據(jù)消費者上，則是使用方式的不確定性。不同數(shù)據(jù)類型擁 有不同的處理方式，同一數(shù)據(jù)資產(chǎn)也可以有多種使用方式。 數(shù)據(jù)應(yīng)用的不確定性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值變化波動較大。

（四）可加工性：數(shù)據(jù)可以被維護、更新、補充，增 加數(shù)據(jù)量；也可以被刪除、合并、歸集，消除冗余；還可 以被分析、提煉、挖掘，加工得到更深層次的數(shù)據(jù)資源。

（五）價值易變性：數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值受多種不同因素 影響，這些因素隨時間的推移不斷變化，某些數(shù)據(jù)當(dāng)前看 來可能沒有價值，但隨著時代進步可能會產(chǎn)生更大的價值。 另外，隨著技術(shù)的進步或者同類數(shù)據(jù)庫的發(fā)展，可能會導(dǎo) 致數(shù)據(jù)資產(chǎn)出現(xiàn)無形損耗，表現(xiàn)為價值降低。

第六條?數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值影響因素包括技術(shù)因素、數(shù) 據(jù)容量、數(shù)據(jù)價值密度、數(shù)據(jù)應(yīng)用的商業(yè)模式和其他因素。 其中技術(shù)因素通常包括數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)保護、數(shù)據(jù)共享等。

第七條?數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以按照數(shù)據(jù)應(yīng)用所在的行業(yè)進行 劃分，不同行業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有不同的特征，這些特征可 能會對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值產(chǎn)生較大的影響。以下列舉的是部 分行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特征。

（一）金融行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特征通常包括：

1.高效性：金融數(shù)據(jù)資產(chǎn)的高效性體現(xiàn)在能夠提高金融 系統(tǒng)運行效率，降低系統(tǒng)運行成本和維護成本，為數(shù)據(jù)庫終 端擁有人帶來超額利潤。數(shù)據(jù)庫終端以科學(xué)技術(shù)為核心，不斷進步的技術(shù)可以降低數(shù)據(jù)庫終端的維護成本。

2.風(fēng)險性：金融數(shù)據(jù)資產(chǎn)的風(fēng)險性主要包括研發(fā)風(fēng)險和 收益風(fēng)險。研發(fā)風(fēng)險是指在研究開發(fā)過程中，研究開發(fā)方雖 然作了最大限度努力，但由于現(xiàn)有的認(rèn)識水平、技術(shù)水平、 科學(xué)知識以及其他現(xiàn)有條件的限制，仍然發(fā)生了無法預(yù)見、 無法克服的技術(shù)困難，導(dǎo)致研究開發(fā)全部或者部分失敗，因 而引起的財產(chǎn)上的風(fēng)險；數(shù)據(jù)庫終端是在經(jīng)歷一系列研發(fā)失 敗之后的階段性成果，研發(fā)失敗的支出作為費用處理，賬面 的資產(chǎn)價值與研發(fā)成本具有弱對應(yīng)性。金融數(shù)據(jù)資產(chǎn)的收益 風(fēng)險是指數(shù)據(jù)庫終端的經(jīng)濟壽命受技術(shù)進步和市場不確定性 因素的影響較大，競爭對手新開發(fā)或者升級的數(shù)據(jù)庫終端有 可能使得權(quán)利人的該項資產(chǎn)價值下降。

3.共益性：金融數(shù)據(jù)資產(chǎn)的共益性是指數(shù)據(jù)庫終端可以 在同一時間不同地點由不同的主體同時使用。例如，數(shù)據(jù)庫 終端有不同的賬號和密碼，不同的個人賬號和密碼可以同時登錄使用，機構(gòu)的同一個賬號和密碼也可以同時由機構(gòu)內(nèi)不 同人員登錄使用。

（二）電信行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特征通常包括：

1.關(guān)聯(lián)性：電信行業(yè)數(shù)據(jù)幾乎承載了用戶所有的通信行 為，并且數(shù)據(jù)之間存在著天然的關(guān)聯(lián)基因。

2.復(fù)雜性：電信行業(yè)數(shù)據(jù)不僅包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，也包括 非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及混合結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。

（三）政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)的特征通常包括：數(shù)量龐大，領(lǐng)域 廣泛，異構(gòu)性強。政府?dāng)?shù)據(jù)跨越了農(nóng)業(yè)、氣候、教育、能源、 金融、地理空間、全球發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、工作就業(yè)、公共安 全、科學(xué)研究、氣象氣候等領(lǐng)域。這些來源廣泛、數(shù)量巨大、 非結(jié)構(gòu)化的異質(zhì)數(shù)據(jù)，增加了政府管理的難度。 數(shù)據(jù)資產(chǎn)對政府公共管理的潛在利用價值大。盡管數(shù)據(jù) 資產(chǎn)能在各個領(lǐng)域顯著提高創(chuàng)新力、競爭力和產(chǎn)出率，但對 于不同部門而言，數(shù)據(jù)資產(chǎn)所帶來的收益程度不同。政府?dāng)?shù) 據(jù)資產(chǎn)的構(gòu)成和特點分析表明，政府在數(shù)據(jù)占有方面具有天 然的優(yōu)勢。占有巨量數(shù)據(jù)是從數(shù)據(jù)中挖掘出巨大價值的前提， 但由于政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)來自于橫向的不同部門或者管理領(lǐng)域以 及縱向的不同層級，其數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理面臨著巨大的難度，這 一難度既有數(shù)據(jù)資產(chǎn)及其技術(shù)發(fā)展方面的障礙，也有政府組 織之間相互獨立的限制和跨職能部門交流的障礙。

第一章 引言

第一條?針對數(shù)據(jù)資產(chǎn)特點，結(jié)合目前實際操作中的部分 難點和要點，中國資產(chǎn)評估協(xié)會組織制定了本專家指引。

第二條?本專家指引所指數(shù)據(jù)資產(chǎn)是由特定主體合法擁 有或者控制，能持續(xù)發(fā)揮作用并且能帶來直接或者間接經(jīng)濟 利益的數(shù)據(jù)資源。

第三條?本專家指引所指數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估，是資產(chǎn)評估機構(gòu) 及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則， 接受委托對評估基準(zhǔn)日特定目的下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值進行評定 和估算，并出具資產(chǎn)評估報告的專業(yè)服務(wù)行為。

第二章 評估對象

第四條?數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本狀況通常包括：數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù) 來源、數(shù)據(jù)規(guī)模、產(chǎn)生時間、更新時間、數(shù)據(jù)類型、呈現(xiàn)形式、時效性、應(yīng)用范圍等。執(zhí)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)時，資產(chǎn) 評估專業(yè)人員可以通過委托人提供、相關(guān)當(dāng)事人提供、自主 收集等方式獲取數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本狀況。

第五條?數(shù)據(jù)資產(chǎn)的基本特征通常包括：非實體性、依 托性、多樣性、可加工性、價值易變性等。通過對數(shù)據(jù)資 產(chǎn)基本特征的了解，可以幫助資產(chǎn)評估專業(yè)人員分析基本 特征對數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估的影響。

（一）非實體性：數(shù)據(jù)資產(chǎn)無實物形態(tài)，雖然需要依 托實物載體，但決定數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的是數(shù)據(jù)本身。數(shù)據(jù)的 非實體性導(dǎo)致了數(shù)據(jù)的無消耗性，即數(shù)據(jù)不會因為使用頻 率的增加而磨損、消耗。這一點與其他傳統(tǒng)無形資產(chǎn)相似。

（二）依托性：數(shù)據(jù)必須存儲在一定的介質(zhì)里。介質(zhì) 的種類多種多樣，例如，紙、磁盤、磁帶、光盤、硬盤等， 甚至可以是化學(xué)介質(zhì)或者生物介質(zhì)。同一數(shù)據(jù)可以以不同 形式同時存在于多種介質(zhì)。

（三）多樣性：數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式多種多樣，可以是數(shù) 字、表格、圖像、聲音、視頻、文字、光電信號、化學(xué)反 應(yīng)、甚至是生物信息等。數(shù)據(jù)資產(chǎn)的多樣性，還表現(xiàn)在數(shù) 據(jù)與數(shù)據(jù)處理技術(shù)的融合，形成融合形態(tài)數(shù)據(jù)資產(chǎn)。例如， 數(shù)據(jù)庫技術(shù)與數(shù)據(jù)，數(shù)字媒體與數(shù)字制作特技等融合產(chǎn)生?的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。多樣的信息可以通過不同的方法進行互相轉(zhuǎn) 換，從而滿足不同數(shù)據(jù)消費者的需求。該多樣性表現(xiàn)在數(shù) 據(jù)消費者上，則是使用方式的不確定性。不同數(shù)據(jù)類型擁 有不同的處理方式，同一數(shù)據(jù)資產(chǎn)也可以有多種使用方式。 數(shù)據(jù)應(yīng)用的不確定性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值變化波動較大。

（四）可加工性：數(shù)據(jù)可以被維護、更新、補充，增 加數(shù)據(jù)量；也可以被刪除、合并、歸集，消除冗余；還可 以被分析、提煉、挖掘，加工得到更深層次的數(shù)據(jù)資源。

（五）價值易變性：數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值受多種不同因素 影響，這些因素隨時間的推移不斷變化，某些數(shù)據(jù)當(dāng)前看 來可能沒有價值，但隨著時代進步可能會產(chǎn)生更大的價值。 另外，隨著技術(shù)的進步或者同類數(shù)據(jù)庫的發(fā)展，可能會導(dǎo) 致數(shù)據(jù)資產(chǎn)出現(xiàn)無形損耗，表現(xiàn)為價值降低。

第六條?數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值影響因素包括技術(shù)因素、數(shù) 據(jù)容量、數(shù)據(jù)價值密度、數(shù)據(jù)應(yīng)用的商業(yè)模式和其他因素。 其中技術(shù)因素通常包括數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)保護、數(shù)據(jù)共享等。

第七條?數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以按照數(shù)據(jù)應(yīng)用所在的行業(yè)進行 劃分，不同行業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有不同的特征，這些特征可 能會對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值產(chǎn)生較大的影響。以下列舉的是部 分行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特征。

（一）金融行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特征通常包括：

1.高效性：金融數(shù)據(jù)資產(chǎn)的高效性體現(xiàn)在能夠提高金融 系統(tǒng)運行效率，降低系統(tǒng)運行成本和維護成本，為數(shù)據(jù)庫終 端擁有人帶來超額利潤。數(shù)據(jù)庫終端以科學(xué)技術(shù)為核心，不斷進步的技術(shù)可以降低數(shù)據(jù)庫終端的維護成本。

2.風(fēng)險性：金融數(shù)據(jù)資產(chǎn)的風(fēng)險性主要包括研發(fā)風(fēng)險和 收益風(fēng)險。研發(fā)風(fēng)險是指在研究開發(fā)過程中，研究開發(fā)方雖 然作了最大限度努力，但由于現(xiàn)有的認(rèn)識水平、技術(shù)水平、 科學(xué)知識以及其他現(xiàn)有條件的限制，仍然發(fā)生了無法預(yù)見、 無法克服的技術(shù)困難，導(dǎo)致研究開發(fā)全部或者部分失敗，因 而引起的財產(chǎn)上的風(fēng)險；數(shù)據(jù)庫終端是在經(jīng)歷一系列研發(fā)失 敗之后的階段性成果，研發(fā)失敗的支出作為費用處理，賬面 的資產(chǎn)價值與研發(fā)成本具有弱對應(yīng)性。金融數(shù)據(jù)資產(chǎn)的收益 風(fēng)險是指數(shù)據(jù)庫終端的經(jīng)濟壽命受技術(shù)進步和市場不確定性 因素的影響較大，競爭對手新開發(fā)或者升級的數(shù)據(jù)庫終端有 可能使得權(quán)利人的該項資產(chǎn)價值下降。

3.共益性：金融數(shù)據(jù)資產(chǎn)的共益性是指數(shù)據(jù)庫終端可以 在同一時間不同地點由不同的主體同時使用。例如，數(shù)據(jù)庫 終端有不同的賬號和密碼，不同的個人賬號和密碼可以同時登錄使用，機構(gòu)的同一個賬號和密碼也可以同時由機構(gòu)內(nèi)不 同人員登錄使用。

（二）電信行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的特征通常包括：

1.關(guān)聯(lián)性：電信行業(yè)數(shù)據(jù)幾乎承載了用戶所有的通信行 為，并且數(shù)據(jù)之間存在著天然的關(guān)聯(lián)基因。

2.復(fù)雜性：電信行業(yè)數(shù)據(jù)不僅包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，也包括 非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及混合結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。

（三）政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)的特征通常包括：數(shù)量龐大，領(lǐng)域 廣泛，異構(gòu)性強。政府?dāng)?shù)據(jù)跨越了農(nóng)業(yè)、氣候、教育、能源、 金融、地理空間、全球發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、工作就業(yè)、公共安 全、科學(xué)研究、氣象氣候等領(lǐng)域。這些來源廣泛、數(shù)量巨大、 非結(jié)構(gòu)化的異質(zhì)數(shù)據(jù)，增加了政府管理的難度。 數(shù)據(jù)資產(chǎn)對政府公共管理的潛在利用價值大。盡管數(shù)據(jù) 資產(chǎn)能在各個領(lǐng)域顯著提高創(chuàng)新力、競爭力和產(chǎn)出率，但對 于不同部門而言，數(shù)據(jù)資產(chǎn)所帶來的收益程度不同。政府?dāng)?shù) 據(jù)資產(chǎn)的構(gòu)成和特點分析表明，政府在數(shù)據(jù)占有方面具有天 然的優(yōu)勢。占有巨量數(shù)據(jù)是從數(shù)據(jù)中挖掘出巨大價值的前提， 但由于政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)來自于橫向的不同部門或者管理領(lǐng)域以 及縱向的不同層級，其數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理面臨著巨大的難度，這 一難度既有數(shù)據(jù)資產(chǎn)及其技術(shù)發(fā)展方面的障礙，也有政府組 織之間相互獨立的限制和跨職能部門交流的障礙。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的發(fā)展與特征

中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會發(fā)布的《“十四五”國家信息化規(guī)劃》強調(diào)，強化國家數(shù)據(jù)治理協(xié)同，健全數(shù)據(jù)資源治理制度，對數(shù)據(jù)的采集、存儲、加工、流通、交易和衍生產(chǎn)品等進行標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易和行業(yè)自律機制等重大市場培育工程。

工業(yè)和信息化部發(fā)布的《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進一步強調(diào)，要發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估，制定數(shù)據(jù)要素價值評估框架和評估指南，開展數(shù)據(jù)要素價值評估試點，以此強化市場監(jiān)管，健全風(fēng)險防范處置機制。

在數(shù)據(jù)資產(chǎn)量快速增長的市場驅(qū)動和國家信息化政策利好的雙重鼓勵下，資產(chǎn)評估行業(yè)對數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值判斷與評估的需求迫在眉睫。行業(yè)急需把握機遇，以專業(yè)第三方的角度對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的規(guī)?；钚?、使用價值、用途環(huán)境等因素進行量化判斷，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易注入新的活力。

常說的數(shù)據(jù)，一般指對客觀事實或觀察結(jié)果進行記錄并可以鑒別的符號，是可以表示客觀事物的、未經(jīng)加工的原始素材。如果將數(shù)據(jù)與工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品作比較，那么原始數(shù)據(jù)就是工廠中的原材料，并不足以為企業(yè)或研究機構(gòu)提供有效的決策建議。

由于市場上絕大多數(shù)企業(yè)都存儲了一定量的數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)庫，僅擁有“數(shù)據(jù)儲存”并不能被認(rèn)定為已經(jīng)完全擁有“數(shù)據(jù)資產(chǎn)”。

因此，區(qū)分兩者的決定性因素就是“數(shù)據(jù)有效性”。有效的數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以在輔助企業(yè)日常運營、提高銷量和收益、擴展新型市場與服務(wù)、建立產(chǎn)品的獨特競爭力、鼓勵創(chuàng)新和減少風(fēng)險等多維度、多手段的不同層面上服務(wù)企業(yè)。

通過對國外研究成果的梳理和分析發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)與傳統(tǒng)資產(chǎn)評估中涉及的資產(chǎn)類型存在極大不同。目前，國際普遍認(rèn)為數(shù)據(jù)資產(chǎn)可歸納為以下7個特征：

第一，數(shù)據(jù)是一種可以被無限次共享的資產(chǎn)。傳統(tǒng)的實體資產(chǎn)具有排他性，每個用戶擁有的份額會隨著用戶數(shù)量的增多而減少，但數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以進行不限次數(shù)的共享，且每次使用都會增加數(shù)據(jù)資產(chǎn)帶來的經(jīng)濟實用價值。值得注意的是，數(shù)據(jù)共享并不等于數(shù)據(jù)囤積或數(shù)據(jù)復(fù)制。前者的表現(xiàn)為拒絕共享數(shù)據(jù)導(dǎo)致的數(shù)據(jù)價值流失，后者指對數(shù)據(jù)進行簡單復(fù)制而非有效利用。

第二，傳統(tǒng)的實體資產(chǎn)價值往往會隨著使用次數(shù)的增多而逐漸降低，而數(shù)據(jù)資產(chǎn)恰巧相反。由于數(shù)據(jù)資產(chǎn)沒有內(nèi)在價值，其價值的評判只與數(shù)據(jù)的使用次數(shù)掛鉤，即數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值會隨著使用次數(shù)的增多而提升。

資產(chǎn)評估推動數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)

數(shù)據(jù)資產(chǎn)具有權(quán)利主體，涉及數(shù)據(jù)提供、采集、加工、存儲、維護、運行等多方特性，存在各方權(quán)利隱私保護、利益合理分配，以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)易造假、真?zhèn)伪嬲J(rèn)等問題。而且，數(shù)據(jù)資產(chǎn)不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)，其有數(shù)據(jù)技術(shù)賦能，非專業(yè)人士，難以理解數(shù)字經(jīng)濟的價值屬性，在評估數(shù)據(jù)資產(chǎn)時，也會面臨諸多障礙。

數(shù)字資產(chǎn)是由特定主體合法擁有或者控制，能持續(xù)發(fā)揮作用并且能帶來直接或者間接經(jīng)濟利益的數(shù)字資源。數(shù)字資產(chǎn)評估，將在數(shù)字資產(chǎn)的生產(chǎn)、加工、呈現(xiàn)、交易、記賬、數(shù)字金融、數(shù)字資產(chǎn)證券化中起到價值標(biāo)準(zhǔn)化的支撐作用，為形成新的價值鏈賦能……

什么是數(shù)字資產(chǎn)？

數(shù)字資產(chǎn)是由特定主體合法擁有或者控制，能持續(xù)發(fā)揮作用并且能帶來直接或者間接經(jīng)濟利益的數(shù)字資源。數(shù)字資產(chǎn)評估，將在數(shù)字資產(chǎn)的生產(chǎn)、加工、呈現(xiàn)、交易、記賬、數(shù)字金融、數(shù)字資產(chǎn)證券化中起到價值標(biāo)準(zhǔn)化的支撐作用，為形成新的價值鏈賦能。促進數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和應(yīng)用場景，倍增數(shù)字資產(chǎn)效能。在盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資中實現(xiàn)輕資產(chǎn)駕馭重資產(chǎn)，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)快速迭代升級，推動社會經(jīng)濟發(fā)展。

此前，由金融、交通、衛(wèi)星、環(huán)保等領(lǐng)域6家試點單位聯(lián)合編制的《數(shù)據(jù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)評價及價值評估報告》，探索形成了一條合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)、典型場景帶路、理論實踐交融印證的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)化路徑，為全國數(shù)據(jù)資產(chǎn)化發(fā)展提供了重要參考。

數(shù)字資產(chǎn)評估公司需要辦理什么資質(zhì)？

設(shè)立合伙制資產(chǎn)評估機構(gòu)，除符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)由2名以上符合本辦法規(guī)定的合伙人合伙設(shè)立;

(二)有5名以上注冊資產(chǎn)評估師(含合伙人);

(三)合伙人實際繳付的出資為人民幣10萬元以上。

設(shè)立公司制資產(chǎn)評估機構(gòu)，除符合國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)由2名以上符合本辦法規(guī)定的股東出資設(shè)立;

(二)有8名以上注冊資產(chǎn)評估師(含股東);

(三)注冊資本為人民幣30萬元以上。