根據(jù)上述規(guī)定,整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不征稅的現(xiàn)行規(guī)定的適用條件和增值稅稅務(wù)處理如下,即屬于增值稅下的“不征稅項目”:
由上可見,我國增值稅法上構(gòu)成不應(yīng)稅整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的核心要素是“一并轉(zhuǎn)讓”,以確保所轉(zhuǎn)讓的各項要素(特別是單獨轉(zhuǎn)讓時應(yīng)稅的資產(chǎn))屬于企業(yè)“經(jīng)營活動”或“業(yè)務(wù)”合并重組的一部分。在此前提下,其中的貨物、不動產(chǎn)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為這些原本應(yīng)稅的交易,因與其他非應(yīng)稅項目,如債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)讓(如果不構(gòu)成金融商品轉(zhuǎn)讓)、勞動力轉(zhuǎn)移等,有機結(jié)合成為商業(yè)活動的整體,進而使增值稅對其的整體評價成為必需。
這里的“不征稅”是指,在增值稅體系下,整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不屬于增值稅的征稅范圍,即現(xiàn)行增值稅規(guī)則否定了整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓這一獨特的經(jīng)濟行為貨物或服務(wù)提供的屬性,進而排除在征稅范圍之外,其中涉及的原本增值稅應(yīng)稅的貨物、不動產(chǎn)或土地使用權(quán)等轉(zhuǎn)讓行為不再征收增值稅。需要說明的是,“不征稅”不同于增值稅下的“免稅”或“零稅率”。后兩者尚在增值稅的征管范圍內(nèi),原則上屬于稅收優(yōu)惠(其中,在免稅的情況下,因增值稅抵扣鏈條斷裂,常常造成重復(fù)征稅的效果;零稅率原則上可以開具零稅率發(fā)票進而避免增值稅抵扣鏈條的斷裂)。而整體轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)交易被視為自始不負有增值稅納稅義務(wù),也即從根本上不構(gòu)成增值稅應(yīng)稅商品、服務(wù)或勞務(wù)的銷售/提供,在程序和內(nèi)容上都不在增值稅評價和管理體系的范圍內(nèi)。進一步地,在不征稅的規(guī)則下,整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓無需履行類似免稅的備案程序,不開具增值稅發(fā)票,而在特定情況下,可以將轉(zhuǎn)讓方的進項結(jié)轉(zhuǎn)到受讓方進行抵扣,從而產(chǎn)生出了重大差異。
在這里不得不指出的是,對于進項稅,在增值稅和營業(yè)稅并存的時候,增值稅進項轉(zhuǎn)出適用于非應(yīng)稅項目的交易,也就是這里所說的不征稅項目。然而,不同于免稅項目基于稅收優(yōu)惠導(dǎo)致的鏈條中斷,非應(yīng)稅或者不征稅項目本身其實不觸發(fā)增值稅應(yīng)稅效果,從而從理論上增值稅鏈條應(yīng)該是跳過這一環(huán)節(jié)進行處理的。這也恰恰是整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的處理思路,即并不因為整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不征稅,而導(dǎo)致之前的進項稅必須要轉(zhuǎn)出。在未來進項留抵退稅持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,即使進項稅沒有結(jié)轉(zhuǎn)給受讓方,預(yù)計的政策結(jié)果也應(yīng)該是,免征增值稅的相應(yīng)進項應(yīng)當轉(zhuǎn)出,而不征增值稅,進項留抵仍然可以退稅處理。
]]>另一方面,從稅法的角度來看,稅法通常需要對每一筆交易作出評價,而整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓作為不同交易的有機集合體,自然對稅法的評價方式提出挑戰(zhàn),例如,是否需要征稅,征稅時是拆分為不同交易還是視作整體交易,稅收征管如何有效實現(xiàn)等。其中,增值稅因其流轉(zhuǎn)稅的根本性質(zhì)自然首當其沖。在對整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的增值稅問題進行討論前,我們認為,從概念上厘清整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓在不同稅種評價下的不同位面是有裨益的。
可見,上述不同稅種下對整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的概念和界定均不盡相同,以企業(yè)所得稅的界定(后相關(guān)文件被廢止)最接近其經(jīng)濟實質(zhì),即“整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”原則上應(yīng)指“經(jīng)營活動”或“業(yè)務(wù)”這一有機整體的轉(zhuǎn)讓,無論是資產(chǎn)、債權(quán)、負債或勞動力,均是構(gòu)成“經(jīng)營活動”或“業(yè)務(wù)”有機性的要素。
]]>活躍營業(yè)測試:交易轉(zhuǎn)讓的營業(yè)(business或enterprise)必須是活躍的、正在經(jīng)營的,且存在一定的頻率和規(guī)模。同時,必須具備全部或部分的特征保持自身的持續(xù)運營,這區(qū)別于資產(chǎn)的機械組合;
共識測試:資產(chǎn)交易的雙方必須有明確的共識,或以書面的形式明確載明交易的資產(chǎn)是一項持續(xù)的營業(yè);
獨立運行測試:并不要求營業(yè)必須全部轉(zhuǎn)讓,只要部分轉(zhuǎn)讓的營業(yè)可以獨立運作,可供參考的因素包括一定程度的自治、獨立的管理結(jié)構(gòu)、單獨的預(yù)算等;
相同用途測試:買方在資產(chǎn)交易后必須保持資產(chǎn)的目的和用途不發(fā)生變化,即需要保持營業(yè)基本性質(zhì)的穩(wěn)定;
持續(xù)生存測試:在交易發(fā)生后,買方不得立即終止或清算該營業(yè);
納稅人身份測試:買賣雙方在交易前或交易時必須是登記的增值稅納稅人,并履行賬簿賬目保管和登載義務(wù),記錄交易的資產(chǎn)和價值。同時,賣方需要向買方移交營業(yè)的會計賬簿(新加坡)。
有價轉(zhuǎn)讓:相關(guān)交易是有對價的,非無償交易,這也是構(gòu)成應(yīng)稅銷售(supply)的基本條件。
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