第一章??總??則
第一條? 為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》精神，加強行業(yè)自律監(jiān)管，規(guī)范資產評估行業(yè)自律檢查工作，提升資產評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質量和職業(yè)道德水平，根據《中華人民共和國資產評估法》《資產評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》《中國資產評估協(xié)會章程》等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱資產評估執(zhí)業(yè)質量自律檢查（以下簡稱自律檢查），是指資產評估協(xié)會對資產評估機構和資產評估師遵守資產評估有關法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及資產評估準則等情況實施的檢查。
第三條? 本辦法所稱資產評估機構和資產評估師，是指接受資產評估協(xié)會自律管理的資產評估機構及其資產評估師（含珠寶專業(yè)，下同）。
第四條? 本辦法所稱自律檢查主要包括年度檢查和專項檢查。
年度檢查是指資產評估協(xié)會根據年度檢查工作計劃，對資產評估機構及其資產評估師組織開展的自律檢查。
專項檢查是指資產評估協(xié)會依據投訴舉報、信息技術手段、日常監(jiān)管以及其他途徑發(fā)現的問題線索，或受財政部門、其他部門委托組織開展的專案、專題等自律檢查。資產評估協(xié)會實施專項檢查，應制定檢查方案，按照檢查方案規(guī)定的內容和程序組織實施。
根據工作需要，資產評估協(xié)會可以與財政部門或其他部門共同組織開展包含行政監(jiān)督檢查和自律檢查工作內容的聯合檢查。資產評估協(xié)會通過聯合檢查實施自律檢查的，按照聯合檢查的相關要求執(zhí)行。
第五條? 自律檢查過程中應當加強黨的領導，發(fā)揮黨建引領作用，開展黨的活動。
第六條? 自律檢查工作應當遵循公平、公正、公開的基本原則和依法合規(guī)、標準統(tǒng)一、程序規(guī)范的工作原則。
第二章 檢查機構和檢查人員
第七條? 中國資產評估協(xié)會（以下簡稱中評協(xié)）負責統(tǒng)籌、組織、協(xié)調、指導全國范圍內的自律檢查工作。
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市資產評估協(xié)會（以下簡稱地方協(xié)會），負責組織、協(xié)調本轄區(qū)自律檢查工作，也可接受中評協(xié)委托進行自律檢查。
第八條? 檢查人員應當由資產評估協(xié)會有關工作人員、資產評估師擔任。
資產評估協(xié)會開展自律檢查工作應當由不少于三名檢查人員（其中至少有一名資產評估協(xié)會工作人員）組成的檢查組實施。檢查組實行組長負責制，組長對檢查組的檢查質量及提交的檢查報告負責。
第九條? 擔任檢查人員的資產評估師應當符合下列條件：
（一）具有資產評估師職業(yè)資格并連續(xù)登記執(zhí)業(yè)5年以上；
（二）熟悉資產評估等相關政策，具有較強的專業(yè)理論水平和評估實踐經驗；
（三）具有良好的職業(yè)道德和從業(yè)記錄，近5年未受到刑事處罰、行政處罰或行業(yè)自律懲戒；
（四）有較好的組織協(xié)調、溝通能力；
（五）資產評估協(xié)會確定的其他條件。
第十條? 資產評估師擔任檢查組組長的，除滿足本辦法第九條規(guī)定的條件外，還需具有不少于2次資產評估協(xié)會自律檢查經驗。
第十一條? 檢查人員履行下列職責：
（一）服從檢查組工作安排；
（二）全面完整履行檢查程序；
（三）檢查檔案文件資料；
（四）收集證據材料；
（五）編制檢查工作底稿；
（六）形成檢查結論；
（七）對檢查工作提出改進建議；
（八）資產評估協(xié)會賦予的其他職責。
第十二條? 檢查人員享有下列權利：
（一）選取、查閱資產評估報告及其工作底稿；
（二）查閱資產評估機構內部制度；
（三）查閱與自律檢查相關的文件、憑證和資料；
（四）查閱評估信息系統(tǒng)軟件等網絡運行流程和相關記錄文件；
（五）按照檢查要求對所查閱的有關內容與事項進行記錄；
（六）對相關證明材料進行復?。?/p>
（七）就有關問題向相關人員進行詢問；
（八）資產評估協(xié)會賦予的其他權利。
第十三條? 檢查人員在自律檢查過程中應當廉潔自律，加強自身約束，禁止下列行為：
（一）接受被檢查資產評估機構及其資產評估師（以下簡稱被檢查對象）的住宿安排；
（二）違規(guī)使用被檢查對象的交通工具；
（三）接受被檢查對象安排的宴請、旅游、健身和娛樂活動等；
（四）收受被檢查對象的禮品、禮金、消費卡、移動支付紅包、虛擬貨幣等；
（五）由被檢查對象報銷費用；
（六）利用檢查工作便利謀取個人利益；
（七）對檢查發(fā)現的問題隱瞞不報；
（八）未經批準對外公開發(fā)布或透露檢查信息；
（九）將檢查中了解到的國家秘密、資產評估機構及其客戶的信息、自然人的隱私和個人信息以及其他關鍵敏感信息用于與檢查工作無關的任何用途，或泄露給與檢查工作無關的任何人員；
（十）以檢查為名，向被檢查對象索取、查閱、記錄、復印與檢查事項無關的資料。
第十四條? 資產評估協(xié)會對表現優(yōu)秀的檢查人員予以表彰、獎勵，對違反檢查紀律的檢查人員予以相應處分。
第十五條? 資產評估協(xié)會根據需要成立資產評估技術咨詢專家小組，負責檢查過程中的技術支持。
]]>
第一章??總??則
第一條? 為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》精神，加強行業(yè)自律監(jiān)管，規(guī)范資產評估行業(yè)自律檢查工作，提升資產評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質量和職業(yè)道德水平，根據《中華人民共和國資產評估法》《資產評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》《中國資產評估協(xié)會章程》等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱資產評估執(zhí)業(yè)質量自律檢查（以下簡稱自律檢查），是指資產評估協(xié)會對資產評估機構和資產評估師遵守資產評估有關法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及資產評估準則等情況實施的檢查。
第三條? 本辦法所稱資產評估機構和資產評估師，是指接受資產評估協(xié)會自律管理的資產評估機構及其資產評估師（含珠寶專業(yè)，下同）。
第四條? 本辦法所稱自律檢查主要包括年度檢查和專項檢查。
年度檢查是指資產評估協(xié)會根據年度檢查工作計劃，對資產評估機構及其資產評估師組織開展的自律檢查。
專項檢查是指資產評估協(xié)會依據投訴舉報、信息技術手段、日常監(jiān)管以及其他途徑發(fā)現的問題線索，或受財政部門、其他部門委托組織開展的專案、專題等自律檢查。資產評估協(xié)會實施專項檢查，應制定檢查方案，按照檢查方案規(guī)定的內容和程序組織實施。
根據工作需要，資產評估協(xié)會可以與財政部門或其他部門共同組織開展包含行政監(jiān)督檢查和自律檢查工作內容的聯合檢查。資產評估協(xié)會通過聯合檢查實施自律檢查的，按照聯合檢查的相關要求執(zhí)行。
第五條? 自律檢查過程中應當加強黨的領導，發(fā)揮黨建引領作用，開展黨的活動。
第六條? 自律檢查工作應當遵循公平、公正、公開的基本原則和依法合規(guī)、標準統(tǒng)一、程序規(guī)范的工作原則。
第二章 檢查機構和檢查人員
第七條? 中國資產評估協(xié)會（以下簡稱中評協(xié)）負責統(tǒng)籌、組織、協(xié)調、指導全國范圍內的自律檢查工作。
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市資產評估協(xié)會（以下簡稱地方協(xié)會），負責組織、協(xié)調本轄區(qū)自律檢查工作，也可接受中評協(xié)委托進行自律檢查。
第八條? 檢查人員應當由資產評估協(xié)會有關工作人員、資產評估師擔任。
資產評估協(xié)會開展自律檢查工作應當由不少于三名檢查人員（其中至少有一名資產評估協(xié)會工作人員）組成的檢查組實施。檢查組實行組長負責制，組長對檢查組的檢查質量及提交的檢查報告負責。
第九條? 擔任檢查人員的資產評估師應當符合下列條件：
（一）具有資產評估師職業(yè)資格并連續(xù)登記執(zhí)業(yè)5年以上；
（二）熟悉資產評估等相關政策，具有較強的專業(yè)理論水平和評估實踐經驗；
（三）具有良好的職業(yè)道德和從業(yè)記錄，近5年未受到刑事處罰、行政處罰或行業(yè)自律懲戒；
（四）有較好的組織協(xié)調、溝通能力；
（五）資產評估協(xié)會確定的其他條件。
第十條? 資產評估師擔任檢查組組長的，除滿足本辦法第九條規(guī)定的條件外，還需具有不少于2次資產評估協(xié)會自律檢查經驗。
第十一條? 檢查人員履行下列職責：
（一）服從檢查組工作安排；
（二）全面完整履行檢查程序；
（三）檢查檔案文件資料；
（四）收集證據材料；
（五）編制檢查工作底稿；
（六）形成檢查結論；
（七）對檢查工作提出改進建議；
（八）資產評估協(xié)會賦予的其他職責。
第十二條? 檢查人員享有下列權利：
（一）選取、查閱資產評估報告及其工作底稿；
（二）查閱資產評估機構內部制度；
（三）查閱與自律檢查相關的文件、憑證和資料；
（四）查閱評估信息系統(tǒng)軟件等網絡運行流程和相關記錄文件；
（五）按照檢查要求對所查閱的有關內容與事項進行記錄；
（六）對相關證明材料進行復?。?/p>
（七）就有關問題向相關人員進行詢問；
（八）資產評估協(xié)會賦予的其他權利。
第十三條? 檢查人員在自律檢查過程中應當廉潔自律，加強自身約束，禁止下列行為：
（一）接受被檢查資產評估機構及其資產評估師（以下簡稱被檢查對象）的住宿安排；
（二）違規(guī)使用被檢查對象的交通工具；
（三）接受被檢查對象安排的宴請、旅游、健身和娛樂活動等；
（四）收受被檢查對象的禮品、禮金、消費卡、移動支付紅包、虛擬貨幣等；
（五）由被檢查對象報銷費用；
（六）利用檢查工作便利謀取個人利益；
（七）對檢查發(fā)現的問題隱瞞不報；
（八）未經批準對外公開發(fā)布或透露檢查信息；
（九）將檢查中了解到的國家秘密、資產評估機構及其客戶的信息、自然人的隱私和個人信息以及其他關鍵敏感信息用于與檢查工作無關的任何用途，或泄露給與檢查工作無關的任何人員；
（十）以檢查為名，向被檢查對象索取、查閱、記錄、復印與檢查事項無關的資料。
第十四條? 資產評估協(xié)會對表現優(yōu)秀的檢查人員予以表彰、獎勵，對違反檢查紀律的檢查人員予以相應處分。
第十五條? 資產評估協(xié)會根據需要成立資產評估技術咨詢專家小組，負責檢查過程中的技術支持。
]]>
產權登記管理暫行辦法
第一章 ?總則
第一條 為加強中央黨政機關和事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資本產權登記管理，全面、及時、準確反映國有資本占有與變動情況，根據《企業(yè)國有資產產權登記管理辦法》（國務院令第192號）、《行政事業(yè)性國有資產管理條例》（國務院令第738號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中央黨政機關和事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱中央部門）所屬企業(yè)包括：中央部門所屬境內外各級企業(yè)（以下簡稱部門所屬企業(yè)），即中央部門及其所屬各級行政事業(yè)單位（含垂直管理機構和派出機構）按照國家有關規(guī)定，直接投資興辦或管理的一級全資、控股和參股企業(yè)（以下統(tǒng)稱部門所屬一級企業(yè)），以及一級全資、控股企業(yè)投資興辦的各級企業(yè)（以下統(tǒng)稱部門所屬二級及以下企業(yè)）。
各級國有參股企業(yè)再投資興辦的企業(yè)除外。
第三條 本辦法所稱國有資本，是指國家及其授權投資主體直接或間接對企業(yè)出資所形成的資本和應享有的權益。本辦法所稱部門所屬企業(yè)國有資本產權登記（以下簡稱部門所屬企業(yè)產權登記），是指財政部、中央部門根據管理職責對占有國有資本企業(yè)的產權及其分布狀況、變動情況進行登記管理，并依法確認產權歸屬關系的行為。
第四條 部門所屬企業(yè)產權登記按照統(tǒng)一規(guī)則、分級管理的原則組織實施。
第五條 辦理產權登記的企業(yè)應當權屬清晰。產權歸屬關系不清、存在產權糾紛的企業(yè)，應當在產權界定清楚、產權糾紛處理完畢后及時申請辦理產權登記。
第六條 《中華人民共和國企業(yè)國有資本產權登記證》（以下簡稱《產權登記證》）是客觀記載企業(yè)產權狀況基本信息的文件，是確認國有產權歸屬關系的基礎依據。
第七條 部門所屬企業(yè)產權登記實施信息化管理。
第二章 ?管理職責
第八條 財政部是部門所屬企業(yè)產權登記的管理部門，履行以下職責：
（一）制定部門所屬企業(yè)產權登記管理規(guī)章制度并組織實施；
（二）設計監(jiān)制《產權登記證》，建立部門所屬企業(yè)產權登記信息系統(tǒng)；
（三）負責部門所屬一級企業(yè)的產權登記工作，依法確認產權歸屬關系，核發(fā)、換發(fā)或收回《產權登記證》；
（四）指導中央部門開展部門所屬二級及以下企業(yè)的產權登記工作；
（五）監(jiān)督檢查部門所屬企業(yè)產權登記工作。
第九條 中央部門履行以下職責：
（一）根據財政部制定的部門所屬企業(yè)產權登記管理規(guī)章制度，指導并督促本部門所屬企業(yè)開展產權登記工作；
（二）審核本部門所屬一級企業(yè)產權登記材料，出具審核意見報財政部審定；
（三）負責本部門所屬二級及以下企業(yè)的產權登記工作，依法確認產權歸屬關系，核發(fā)、換發(fā)或收回《產權登記證》；
（四）監(jiān)督檢查本部門所屬企業(yè)產權登記工作。
第十條 直接投資興辦或管理企業(yè)的行政事業(yè)單位為主辦單位，履行以下職責：
（一）根據財政部制定的部門所屬企業(yè)產權登記管理規(guī)章制度和中央部門管理要求，指導并督促本單位所屬企業(yè)開展產權登記工作；
（二）審核本單位所屬企業(yè)產權登記材料，出具審核意見并逐級上報；
（三）監(jiān)督檢查本單位所屬企業(yè)產權登記工作。
第十一條 部門所屬企業(yè)是產權登記的申報主體，履行以下職責：
（一）發(fā)生需辦理產權登記情形時，及時申請辦理產權登記，確保報送材料和登記信息的真實、準確、完整;
（二）審核所屬企業(yè)的產權登記材料，出具審核意見并逐級上報。
第十二條 由兩個（含兩個）以上國有資本出資人共同投資設立的企業(yè)，按照國有資本認繳出資額最大的出資人產權歸屬關系確定企業(yè)產權登記管轄的部門。
國有資本認繳出資額最大的出資人存在多個的，按照企業(yè)自行推舉出資人的產權歸屬關系，確定企業(yè)產權登記的管轄部門，其余出資人出具產權登記委托書。
第三章 ?產權登記類型與辦理
第十三條 部門所屬企業(yè)產權登記分為占有產權登記、變動產權登記和注銷產權登記。
第十四條 發(fā)生下列情形之一的，企業(yè)應當辦理占有產權登記：
（一）因投資、分立、合并、事業(yè)單位轉企等新設立企業(yè)；
（二）因投資、收購等首次取得企業(yè)國有股權；
（三）其他應當辦理占有產權登記的情形。
第十五條 企業(yè)應當于完成工商登記注冊，首次收到國有資本金30個工作日內申請辦理占有產權登記。
第十六條 企業(yè)申請辦理占有產權登記時，應當提交下列材料：
（一）占有產權登記申請，包括企業(yè)基本情況、基準日產權狀況等。
（二）《企業(yè)國有資本產權登記表（占有登記）》。
（三）經濟行為決策文件，涉及有關部門批復的，應當提供批復文件。
（四）由事業(yè)單位出資的，應當提交《事業(yè)單位法人證書》副本復印件；由企業(yè)出資的，應當提交各出資人的營業(yè)執(zhí)照復印件，其中國有資本出資人還應當提交有關部門辦理的《產權登記證》復印件；由自然人出資的，應當提交自然人有效的身份證件復印件。
（五）出資人以貨幣資金出資的，應當提交銀行進賬單。
（六）按照國有資產管理規(guī)定，經濟行為需要資產評估、清產核資或資產清查等的，應當提交資產評估核準或備案文件、清產核資或資產清查結果批復文件等。
（七）本企業(yè)章程和營業(yè)執(zhí)照復印件，經審計的產權登記基準日財務報告。
（八）需提交的其他文件和資料。
第十七條 發(fā)生下列情形之一的，企業(yè)應當辦理變動產權登記：
（一）企業(yè)的名稱、管理級次、組織形式等基本情況發(fā)生變動；
（二）企業(yè)國有資本出資人發(fā)生變動；
（三）企業(yè)國有資本出資額、出資比例發(fā)生變動；
（四）其他應當辦理變動產權登記的情形。
第十八條 企業(yè)應當自取得批復或者作出決定之日起30個工作日內申請辦理變動產權登記。變動事項涉及工商登記的，應當自工商變更登記完成后30個工作日內申請辦理變動產權登記。
第十九條 企業(yè)申請辦理變動產權登記時，應當提交下列材料：
（一）變動產權登記申請，包括企業(yè)基本情況、產權變動情況等。
（二）《企業(yè)國有資本產權登記表（變動登記）》。
（三）經濟行為決策文件，涉及有關部門批復的，應當提供批復文件。
（四）出資人以貨幣資金出資的，應當提交銀行進賬單；按照國有資產管理規(guī)定，經濟行為需要資產評估、清產核資等的，應當提交資產評估核準或備案文件、清產核資結果批復文件；涉及需在產權交易機構公開交易的，應當提交產權交易機構出具的相關交易憑證。
（五）出資人發(fā)生變化的，需提交出資人相關材料，即由事業(yè)單位出資的，提交《事業(yè)單位法人證書》副本復印件；由企業(yè)出資的，應當提交各出資人的營業(yè)執(zhí)照復印件，其中國有資本出資人還應當提交有關部門辦理的《產權登記證》復印件；由自然人出資的，應當提交自然人有效的身份證件復印件。
（六）本企業(yè)《產權登記證》。
（七）修改后的本企業(yè)章程和營業(yè)執(zhí)照復印件、經審計的產權登記基準日的財務報告。
（八）需提交的其他文件和資料。
第二十條 發(fā)生下列情形之一的，企業(yè)應當辦理注銷產權登記：
（一）企業(yè)解散、撤銷或被依法宣告破產；
（二）因產權轉讓等導致企業(yè)出資人中不再存在中央部門國有資本出資人、或中央部門國有資本出資人不再是企業(yè)國有資本認繳出資額最大出資人的；
（三）其他應當辦理注銷產權登記的情形。
第二十一條 企業(yè)發(fā)生產權注銷情形的，應當自工商登記注銷、依法撤銷或變更后，收回或核銷全部國有資本金之日起30個工作日內，申請辦理注銷產權登記。
第二十二條 企業(yè)申請辦理注銷產權登記時，應當提交下列材料：
（一）注銷產權登記申請，包括企業(yè)基本情況，解散、撤銷、破產、產權轉讓情況等。
（二）《企業(yè)國有資本產權登記表（注銷登記）》。
（三）經濟行為決策文件，涉及有關部門批復的，應當提供批復文件。
（四）本企業(yè)《產權登記證》。
（五）企業(yè)解散、依法撤銷、破產清算的，應當提交本企業(yè)工商注銷核準通知書復印件、經審定的清算報告、企業(yè)債務處置或承繼情況說明及相關批復文件。
（六）因產權轉讓等情況，企業(yè)不再存在中央部門國有資本出資人、或中央部門國有資本出資人不再是企業(yè)國有資本認繳出資額最大出資人的，應提交修改后的營業(yè)執(zhí)照復印件、相應的協(xié)議或方案、受讓方的有效證件復印件；通過產權交易機構公開交易的，應提交產權交易機構出具的相關交易憑證。
（七）按照國有資產評估管理規(guī)定，經濟行為需要進行資產評估的，應當提交資產評估核準或備案文件。
（八）需提交的其他文件和資料。
第二十三條 部門所屬企業(yè)申請辦理產權登記的，應當通過信息系統(tǒng)填報。其中，一級企業(yè)應當經主辦單位及中央部門審核并出具審核意見后，報財政部審定；二級及以下企業(yè)應當逐級經其上級企業(yè)、主辦單位審核并出具審核意見后，報中央部門審定。
第二十四條 財政部、中央部門對審定合格的部門所屬企業(yè)，應當及時予以辦理產權登記，并按規(guī)定核發(fā)、換發(fā)或收回《產權登記證》。對不符合產權登記辦理相關規(guī)定的企業(yè)，財政部、中央部門不予辦理產權登記，并要求企業(yè)進行整改，整改完成后重新申請辦理。
第二十五條 因產權轉讓、增資、減資、出資人性質改變等，導致中央部門國有資本出資人退出但仍有國有資本、或中央部門國有資本出資人不再是企業(yè)國有資本認繳出資額最大出資人的，企業(yè)辦理注銷產權登記后，應當根據最新產權歸屬關系向有關部門申請辦理產權登記。
第四章 ?監(jiān)督管理
第二十六條 部門所屬企業(yè)應當及時申請辦理產權登記。在產權登記中偽造申報材料、刻意瞞報的，按照國家有關規(guī)定進行處理。
第二十七條 財政部、中央部門、主辦單位和部門所屬企業(yè)應當建立健全產權登記制度和工作體系，各中央部門可根據本部門實際情況在部門內部產權登記管理規(guī)程中細化各級主管單位職責，落實產權登記管理工作責任。財政部對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查并予以通報。
第二十八條 財政部、中央部門、主辦單位和部門所屬企業(yè)的工作人員，在辦理產權登記工作中，存在違反本辦法行為的，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》和《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 ?附則
第二十九條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務、會計制度的事業(yè)單位，按照本辦法辦理產權登記事項。
第三十條 部門所屬企業(yè)要按照國家有關保密制度規(guī)定做好保密工作，嚴禁將涉密文件、信息等上傳至產權登記信息系統(tǒng)。涉密材料以書面形式另行報送。
第三十一條 企業(yè)以交易為目的持有的企業(yè)股權，按照企業(yè)會計準則未納入“長期股權投資”科目進行會計核算的，不進行產權登記。
第三十二條 國家設立的中央級研究開發(fā)機構、高等院校主要以科技成果作價投資形成的企業(yè)，即：當中央級研究開發(fā)機構、高等院校為企業(yè)國有資本出資額最大的出資人，且該出資人以科技成果作價投資形成的國有資本總額大于其以其他形式出資形成的國有資本總額時，其產權登記事項按照科技成果作價投資企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行，由中央級研究開發(fā)機構、高等院校的主管部門辦理。
第三十三條 金融、文化企業(yè)另有規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起實施，現行部門所屬企業(yè)產權登記辦理相關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
]]>集體林是提升碳匯能力的重要載體，是維護生態(tài)安全的重要基礎，是實現鄉(xiāng)村振興的重要資源。集體林權制度改革對于鞏固和完善農村基本經營制度、促進農民就業(yè)增收、建設生態(tài)文明、推動綠色發(fā)展具有重要意義。為深化集體林權制度改革，鞏固和拓展改革成果，制定本方案。
一、總體要求
深化集體林權制度改革，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極穩(wěn)妥推進集體林權制度創(chuàng)新，依法保護農民和林業(yè)經營者的集體林權益，增強生態(tài)保護和林業(yè)發(fā)展內生動力，不斷完善生態(tài)產品價值實現機制和生態(tài)補償制度，充分發(fā)揮森林多種功能，推動林業(yè)高質量發(fā)展，推進農民農村共同富裕，促進人與自然和諧共生，努力實現生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一。
——堅持改革方向，穩(wěn)步深化探索。確保集體林地承包關系長期穩(wěn)定，放活林地經營權、保障林木所有權。尊重群眾首創(chuàng)精神，及時總結提煉經驗做法，分區(qū)分類施策，突出問題導向，堅持底線思維，不搞一刀切、強迫命令，確保改革始終沿著正確方向前進。
——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。把保護生態(tài)放在首位，推進森林資源節(jié)約集約循環(huán)利用，統(tǒng)籌保護與發(fā)展，科學開展森林經營，提高森林質量，增加生態(tài)產品供給，提升森林生態(tài)效益、經濟效益、社會效益。
——堅持尊重農民意愿，保護農民權益。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實施一批發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的改革舉措，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
到2025年，基本形成權屬清晰、責權利統(tǒng)一、保護嚴格、流轉有序、監(jiān)管有效的集體林權制度。在此基礎上，通過繼續(xù)深化改革，進一步發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經營，推動森林經營更加科學高效、支持保護制度更加完善、林權價值增值途徑更加多樣，不斷促進森林資源持續(xù)增長、森林生態(tài)質量持續(xù)提高、林區(qū)發(fā)展條件持續(xù)改善、農民收入持續(xù)增加。
二、主要任務
（一）加快推進“三權分置”。實行集體林地所有權、承包權、經營權“三權分置”。落實所有權，堅持集體林地所有權不變，維護農民集體對承包林地發(fā)包、調整、監(jiān)督等各項權能。穩(wěn)定承包權，保持集體林地承包關系穩(wěn)定并長久不變，承包期屆滿時應堅持延包原則，不得將承包林地打亂重分，確保絕大多數農戶原有承包林地繼續(xù)保持穩(wěn)定。保障進城落戶農民合法林地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。開展集體林地延包試點，家庭承包林地剩余期限10年以內的，發(fā)包方可以依法提前確認延包合同，以林地承包到期為起點起算并合理確定延包期限。放活經營權，林地經營權可以依法再流轉或者依法向金融機構融資擔保。林地經營權合同終止時，要保障林地經營權人的林木財產權益，鼓勵林地受讓方以公允價格受讓林木所有權，維持林業(yè)正常生產經營活動。流轉期限5年以上的林地經營權可以向不動產登記機構申請登記發(fā)證，可以作為林權抵押貸款、申報林業(yè)項目、申請林木采伐及其他有關行政管理事項的憑證。
（二）發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經營。鼓勵各地采取措施，引導農戶通過出租、入股、合作等方式流轉林地經營權。支持小農戶通過多種形式聯合開展生產，推廣家庭聯合經營、農村集體經濟組織與農戶股份合作經營、農戶委托經營模式。發(fā)揮各類社會化服務組織帶動小農戶作用，完善小農戶利益聯結機制，促進小農戶和現代林業(yè)發(fā)展有機銜接。對仍由農村集體經濟組織統(tǒng)一經營管理的林地，將集體林地收益權量化到戶，收益權證發(fā)放到戶。支持各地組建林權收儲機構，采取市場化方式收儲分散林權。鼓勵探索林權資產折資量化的林票運行機制，增強森林資源資產對社會資本的吸引力。各地要依托現有平臺搭建林權流轉交易系統(tǒng)，建立社會資本投資林權的渠道。鼓勵各類企業(yè)參與林業(yè)投資經營，加強對社會資本投資林業(yè)的全過程監(jiān)督，建立健全聯農帶農機制。鼓勵各地采取改善林業(yè)生產經營條件、購買社會化服務、補助林權收儲擔保費用等措施培育林業(yè)規(guī)模經營主體。支持分區(qū)分類探索國有林場經營性收入分配激勵機制，引導國有林場與農村集體經濟組織和農戶聯合經營，促進集體林經營水平提升。完善林權流轉糾紛調處機制，將集體林地承包經營糾紛調處納入平安中國建設考評體系。
（三）切實加強森林經營。從保障農民合法權益出發(fā)，依法依規(guī)科學劃定公益林和天然林范圍，不得隨意擴大范圍。合理優(yōu)化公益林中集體林的比例，適當考慮將森林生態(tài)區(qū)位不重要或者生態(tài)狀況不脆弱的集體林地依法調出公益林范圍，經國務院和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府同意，并予以公布?？h級林草主管部門要探索建立以森林經營方案為基礎的管理制度，支持和引導規(guī)模經營主體單獨編制森林經營方案，將森林經營方案作為審批林木采伐、安排林業(yè)項目等行政管理事項的重要依據。實施森林質量精準提升工程，推廣森林高效經營模式，采取林分改造、森林撫育、優(yōu)化林種樹種結構等措施，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。鼓勵各地結合實際探索差異化森林經營補助政策，重點支持中幼林撫育。推行全周期森林經營，通過采伐更新、撫育復壯、擇伐補造等措施，加快低產低效林和成過熟林改造更新。
（四）保障林木所有權權能。對林業(yè)經營者實行林木采伐限額5年總額控制政策，取消人工商品林主伐年齡限制，明確人工公益林更新條件，實施林木采伐告知承諾方式審批，將林木采伐限額指標分配、林木采伐許可申請和審批及采伐監(jiān)管情況納入政府公開事項目錄清單。強化對森林經營方案和告知承諾執(zhí)行情況的監(jiān)管，地方政府要用好用足林木采伐限額，將依法采伐的木材納入地方政府森林資源保護發(fā)展目標責任制，滿足森林經營中合理的林木采伐需求。不得以各種名義禁止或限制合法的林木采伐行為，確需禁止或限制的，應依法對權利人給予經濟補償。
（五）積極支持產業(yè)發(fā)展。加強木本糧油、木材、竹材、森林藥材等重要初級林產品供給能力建設，鼓勵林業(yè)大省、大市、大縣培育林業(yè)支柱產業(yè)。實施興林富民行動，農業(yè)農村產業(yè)發(fā)展、地區(qū)振興、綠色經濟和循環(huán)經濟發(fā)展等政策要形成合力，支持集體林業(yè)大縣發(fā)展林業(yè)產業(yè)，實施一批以工代賑項目，提升一批現代產業(yè)園區(qū)，扶持一批專精特新林業(yè)企業(yè)。在保護森林資源和生態(tài)的前提下，可依法利用公益林的林下資源、林間空地、林緣林地等，適度發(fā)展林下經濟、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等綠色富民產業(yè)，嚴禁變相搞別墅、高爾夫球場等違法違規(guī)行為，并加強林區(qū)的歷史文化遺產保護。通過政府采購積極推廣應用木竹結構建筑和木竹建材。建立森林生態(tài)產品標志管理和產品追溯體系，創(chuàng)建區(qū)域林業(yè)特色品牌。鼓勵各地舉辦森林生態(tài)產品推介活動，提供市場營銷服務。結合農村公益性基礎設施建設和相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施，支持林業(yè)產業(yè)路、旅游路、資源路等集體林基礎設施建設。推動將一批用于林業(yè)生產的先進適用機械按程序列入農機購置與應用補貼機具種類范圍。
（六）探索完善生態(tài)產品價值實現機制。建立健全林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系，形成林業(yè)碳匯核算基準線和方法學。支持符合條件的林業(yè)碳匯項目開發(fā)為溫室氣體自愿減排項目并參與市場交易，建立健全能夠體現碳匯價值的生態(tài)保護補償機制。探索實施林業(yè)碳票制度，制定林業(yè)碳匯管理辦法，鼓勵碳排放企業(yè)、大型活動組織者、社會公眾等通過購買林業(yè)碳匯履行社會責任。健全森林生態(tài)效益補償機制，統(tǒng)一天然林管護和國家級公益林補償政策。鼓勵各地結合生態(tài)保護貢獻、生態(tài)區(qū)位重要程度、森林管護難度等因素探索實行差異化補償。實行公益林、商品林分類經營管理，明確分級保護、差異化利用措施，保障權利人權益，促進林權價值增值。鼓勵地方通過租賃、贖買、合作等方式妥善處置重要生態(tài)區(qū)位內的集體林，維護權利人的合法權益。
（七）加大金融支持力度。充分發(fā)揮綠色金融引領作用，研究將符合條件的林權交易服務、林產品精深加工等納入綠色金融支持范圍，加大金融支持力度。完善綠色貸款統(tǒng)計。鼓勵和引導金融機構結合職能定位和業(yè)務范圍，加大對林業(yè)貸款的支持力度。將林權抵押貸款和林業(yè)經營主體貸款納入金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估范疇，強化激勵約束。商業(yè)銀行林權抵押貸款不良率高出自身各項貸款不良率3個百分點（含）以內的，可不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評級和銀行內部考核評價的扣分因素。健全抵押林權快速處置機制，引導金融機構按市場化原則加大對林權抵押貸款的支持力度，提高林權抵押率。加強林權收儲擔保業(yè)務監(jiān)管，發(fā)揮林權收儲機構經營林權資產的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵社會資本開展林權收儲擔保服務。探索基于碳匯權益的綠色信貸產品，符合條件的可納入碳減排支持工具范圍，支持符合條件的發(fā)行人發(fā)行鄉(xiāng)村振興票據或以林權作為擔保發(fā)行債券。支持保險機構創(chuàng)新開發(fā)各類林業(yè)保險產品，鼓勵地方政府將林業(yè)保險產品納入地方優(yōu)勢特色農產品保險獎補政策范圍。鼓勵各地完善承保機構市場競爭機制，提升服務質效。
（八）妥善解決歷史遺留問題?；诘谌稳珖鴩琳{查統(tǒng)一底圖，加快推進林權登記存量數據整合移交，納入不動產登記信息平臺管理，妥善解決集體林地類重疊、權屬交叉等問題。開展集體林權首次登記的，相關經費納入地方財政預算。發(fā)揮村組作用，在承包合同簽訂前，開展地籍調查工作。已登記的整宗林地申請變更、轉移、抵押登記的，不得要求申請人重新提交林權地籍調查成果。因原林權登記成果圖件缺失、界址不清，確需要開展補充調查的，由政府組織開展地籍調查。推動不動產登記信息平臺與林權綜合監(jiān)管平臺有效對接，實現林權審批、交易和登記信息實時互通共享。改革自留山使用制度，賦予農民更加充分的財產權益，探索將其林地長期使用權分為使用權和經營權，賦予經營權流轉和融資擔保權能，完善其繼承和自愿有償退出政策。
三、保障措施
（九）加強組織領導。地方各級黨委和政府要高度重視深化集體林權制度改革，將其納入林長制工作范圍，實行主要領導負責制，及時解決遇到的矛盾和問題，總結推廣典型經驗和做法。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要結合實際加快制定實施方案，明確責任、細化任務，對工作不力的依規(guī)依紀依法追究責任，確保改革落地見效。市縣兩級原則上不制定配套文件。國家林草局負責協(xié)調推進本方案提出的各項任務措施，有關部門要加強溝通、密切配合，形成工作合力。凡涉及調整現行法律或行政法規(guī)的，按照有關程序經全國人大及其常委會或國務院授權后實施。
（十）支持先行探索。支持福建、江西、重慶建設深化集體林權制度改革先行區(qū)，充分發(fā)揮引領作用，為全國深化集體林權制度改革提供可復制可推廣的經驗和模式。鼓勵各地結合自身實際積極深化集體林權制度改革，在種樹農民收益保障機制、集體林業(yè)大縣利益補償機制、發(fā)展林業(yè)規(guī)模經營、林權價值增值途徑、林權投融資機制、林業(yè)財產權益保護制度、林業(yè)產業(yè)發(fā)展、集體林經營管理制度和社會化服務等方面探索一批有效的經驗做法。加強跟蹤指導，對出現偏差和以各種名義進行不當開發(fā)的行為，及時予以制止和糾偏。
（十一）加強隊伍建設。地方各級黨委和政府要依法明確林草主管部門職責，統(tǒng)籌使用編制資源，適當增加專業(yè)技術崗位。強化林草主管部門行政執(zhí)法職責，推動人員編制向執(zhí)法一線傾斜。集體林業(yè)大縣要切實加強基層林業(yè)工作力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確相關機構承擔林業(yè)工作。森林公安由公安機關直接領導管理，職能保持不變，基層森林公安隊伍框架和力量布局保持基本穩(wěn)定。實施生態(tài)護林員能力提升行動，增強生態(tài)護林員輔助服務的能力。
（十二）強化考核評價。國家林草局和省級林草主管部門要建立客觀反映深化集體林權制度改革成效的評價指標體系，并將評價結果納入林長制督查考核范圍，重大事項及時向黨中央、國務院請示報告。
]]>黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關人民團體，有關中央管理企業(yè)：
為規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產處置行為，維護國有資產安全和完整，保障國家所有者權益，根據《行政事業(yè)性國有資產管理條例》（國務院令第738號）等規(guī)定，我們制定了《中央行政事業(yè)單位國有資產處置管理辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
第一章總則第一條為規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產處置行為，維護國有資產安全和完整，根據《行政事業(yè)性國有資產管理條例》（國務院令第738號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中央行政事業(yè)單位，包括黨中央各部門、國務院各部委和各直屬機構、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院、各民主黨派中央、有關人民團體（以下統(tǒng)稱各部門）的機關本級及其所屬各級行政事業(yè)單位，有關中央管理企業(yè)所屬的各級事業(yè)單位。
第三條中央行政事業(yè)單位國有資產處置方式包括無償劃轉、對外捐贈、轉讓、置換、報廢、損失核銷等。
第四條符合下列情形的中央行政事業(yè)單位國有資產應當予以處置：
（一）因技術原因確需淘汰或者無法維修、無維修價值的；
（二）涉及盤虧等非正常損失的；
（三）已超過使用年限且無法滿足現有工作需要的；
（四）因自然災害等不可抗力造成毀損、滅失的；
（五）因單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關系改變或者部分職能、業(yè)務調整等而移交的；
（六）發(fā)生產權變動的；
（七）依照國家有關規(guī)定需要處置的其他情形。
第五條中央行政事業(yè)單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平和競爭擇優(yōu)的原則，按照規(guī)定權限履行審批手續(xù)，未經批準不得自行處置。
第六條中央行政事業(yè)單位擬處置的國有資產權屬應當清晰，取得或者形成的方式應當合法合規(guī)，權屬關系不明或者存在權屬糾紛的，應當按照有關規(guī)定界定權屬后予以處置。被設置為擔保物的國有資產處置，應當符合《中華人民共和國民法典》等法律的有關規(guī)定。
點擊下載閱讀全文： 附件：中央行政事業(yè)單位國有資產處置管理辦法
]]>《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》(國資委財政部令第32號)等國有資產交易流轉制度印發(fā)以來，在推動國有資產規(guī)范流轉、防止國有資產流失方面發(fā)揮了重要作用。為推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，助力企業(yè)實現高質量發(fā)展，加強國有資產交易流轉管理，現將有關事項通知如下：
一、涉及政府或國有資產監(jiān)督管理機構主導推動的國有資本布局優(yōu)化和結構調整，以及專業(yè)化重組等重大事項，企業(yè)產權在不同的國家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉讓，且對受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進行。
二、主業(yè)處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，主要承擔重大專項任務的子企業(yè)，不得因產權轉讓、企業(yè)增資失去國有資本控股地位。國家出資企業(yè)內部重組整合中涉及該類企業(yè)時，以下情形可由國家出資企業(yè)審核批準：
（一）企業(yè)產權在國家出資企業(yè)及其控股子企業(yè)之間轉讓的。
（二）國家出資企業(yè)直接或指定其控股子企業(yè)參與增資的。
（三）企業(yè)原股東同比例增資的。
其他情形由國家出資企業(yè)報同級國有資產監(jiān)督管理機構批準。
三、國家出資企業(yè)及其子企業(yè)通過發(fā)行基礎設施REITs盤活存量資產，應當做好可行性分析，合理確定交易價格，對后續(xù)運營管理責任和風險防范作出安排，涉及國有產權非公開協(xié)議轉讓按規(guī)定報同級國有資產監(jiān)督管理機構批準。
四、采取非公開協(xié)議方式轉讓企業(yè)產權，轉讓方、受讓方均為國有獨資或全資企業(yè)的，按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，轉讓價格可以資產評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產值為基礎確定。
五、國有控股、實際控制企業(yè)內部實施重組整合，經國家出資企業(yè)批準，該國有控股、實際控制企業(yè)與其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，或其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，可比照國有產權無償劃轉管理相關規(guī)定劃轉所持企業(yè)產權。
六、企業(yè)增資可采取信息預披露和正式披露相結合的方式，通過產權交易機構網站分階段對外披露增資信息，合計披露時間不少于40個工作日，其中正式披露時間不少于20個工作日。信息預披露應當包括但不限于企業(yè)基本情況、產權結構、近3年審計報告中的主要財務指標、擬募集資金金額等內容。
七、產權轉讓可在產權直接持有單位、企業(yè)增資可在標的企業(yè)履行內部決策程序后進行信息預披露，涉及需要履行最終批準程序的，應當進行相應提示。
八、產權轉讓、資產轉讓項目信息披露期滿未征集到意向受讓方，僅調整轉讓底價后重新披露信息的，產權轉讓披露時間不少于10個工作日，資產轉讓披露時間不少于5個工作日。
九、產權轉讓、企業(yè)增資導致國家出資企業(yè)及其子企業(yè)失去標的企業(yè)實際控制權的，交易完成后標的企業(yè)不得繼續(xù)使用國家出資企業(yè)及其子企業(yè)的字號、經營資質和特許經營權等無形資產，不得繼續(xù)以國家出資企業(yè)子企業(yè)名義開展經營活動。上述要求應當在信息披露中作為交易條件予以明確，并在交易合同中對工商變更、字號變更等安排作出相應約定。
國資委 2022年5月16日
]]>《企業(yè)國有資產交易監(jiān)督管理辦法》(國資委財政部令第32號)等國有資產交易流轉制度印發(fā)以來，在推動國有資產規(guī)范流轉、防止國有資產流失方面發(fā)揮了重要作用。為推動國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，助力企業(yè)實現高質量發(fā)展，加強國有資產交易流轉管理，現將有關事項通知如下：
一、涉及政府或國有資產監(jiān)督管理機構主導推動的國有資本布局優(yōu)化和結構調整，以及專業(yè)化重組等重大事項，企業(yè)產權在不同的國家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉讓，且對受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進行。
二、主業(yè)處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，主要承擔重大專項任務的子企業(yè)，不得因產權轉讓、企業(yè)增資失去國有資本控股地位。國家出資企業(yè)內部重組整合中涉及該類企業(yè)時，以下情形可由國家出資企業(yè)審核批準：
（一）企業(yè)產權在國家出資企業(yè)及其控股子企業(yè)之間轉讓的。
（二）國家出資企業(yè)直接或指定其控股子企業(yè)參與增資的。
（三）企業(yè)原股東同比例增資的。
其他情形由國家出資企業(yè)報同級國有資產監(jiān)督管理機構批準。
三、國家出資企業(yè)及其子企業(yè)通過發(fā)行基礎設施REITs盤活存量資產，應當做好可行性分析，合理確定交易價格，對后續(xù)運營管理責任和風險防范作出安排，涉及國有產權非公開協(xié)議轉讓按規(guī)定報同級國有資產監(jiān)督管理機構批準。
四、采取非公開協(xié)議方式轉讓企業(yè)產權，轉讓方、受讓方均為國有獨資或全資企業(yè)的，按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，轉讓價格可以資產評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產值為基礎確定。
五、國有控股、實際控制企業(yè)內部實施重組整合，經國家出資企業(yè)批準，該國有控股、實際控制企業(yè)與其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，或其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，可比照國有產權無償劃轉管理相關規(guī)定劃轉所持企業(yè)產權。
六、企業(yè)增資可采取信息預披露和正式披露相結合的方式，通過產權交易機構網站分階段對外披露增資信息，合計披露時間不少于40個工作日，其中正式披露時間不少于20個工作日。信息預披露應當包括但不限于企業(yè)基本情況、產權結構、近3年審計報告中的主要財務指標、擬募集資金金額等內容。
七、產權轉讓可在產權直接持有單位、企業(yè)增資可在標的企業(yè)履行內部決策程序后進行信息預披露，涉及需要履行最終批準程序的，應當進行相應提示。
八、產權轉讓、資產轉讓項目信息披露期滿未征集到意向受讓方，僅調整轉讓底價后重新披露信息的，產權轉讓披露時間不少于10個工作日，資產轉讓披露時間不少于5個工作日。
九、產權轉讓、企業(yè)增資導致國家出資企業(yè)及其子企業(yè)失去標的企業(yè)實際控制權的，交易完成后標的企業(yè)不得繼續(xù)使用國家出資企業(yè)及其子企業(yè)的字號、經營資質和特許經營權等無形資產，不得繼續(xù)以國家出資企業(yè)子企業(yè)名義開展經營活動。上述要求應當在信息披露中作為交易條件予以明確，并在交易合同中對工商變更、字號變更等安排作出相應約定。
國資委 2022年5月16日
]]>第一章 總? 則
第一條 為了規(guī)范資產評估行為，保護資產評估當事人合法權益和公共利益，促進資產評估行業(yè)健康發(fā)展，維護社會主義市場經濟秩序，制定本法。
第二條 本法所稱資產評估（以下稱評估），是指評估機構及其評估師根據委托對不動產、動產、無形資產、企業(yè)價值、資產損失或者其他經濟權益進行評定、估算，并出具評估報告的專業(yè)服務行為。
第三條 自然人、法人或者其他組織需要確定評估對象價值的，可以自愿委托評估機構評估。
涉及國有資產或者公共利益等事項，法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評估的（以下稱法定評估），應當依法委托評估機構評估。
第四條? 資產評估工作應當堅持中國共產黨的領導。評估協(xié)會和評估機構應將加強黨的建設寫入章程。
第五條 評估機構及其評估師開展業(yè)務應當遵守法律、行政法規(guī)和評估準則，遵循獨立、客觀、公正的原則。
評估機構及其評估師依法開展業(yè)務，受法律保護。
第六條 評估師從事評估業(yè)務，應當加入評估機構，并且只能在一個評估機構從事業(yè)務。
第七條 評估行業(yè)可以按照專業(yè)領域依法設立行業(yè)協(xié)會，實行自律管理，并接受有關評估行政管理部門的監(jiān)督和社會監(jiān)督。
第八條 國務院有關評估行政管理部門按照各自職責分工，對評估行業(yè)進行監(jiān)督管理。
設區(qū)的市級以上地方人民政府有關評估行政管理部門按照各自職責分工，對本行政區(qū)域內的評估行業(yè)進行監(jiān)督管理。
第二章 評估師
第九條 評估師是指通過評估師資格考試的人員。國家根據經濟社會發(fā)展需要確定評估師專業(yè)類別。
參加評估師資格全國統(tǒng)一考試成績合格，并從事評估業(yè)務工作二年以上的，可以向評估行業(yè)協(xié)會進行登記，簽署評估報告。
第十條 有關全國性評估行業(yè)協(xié)會按照國家規(guī)定組織實施評估師資格全國統(tǒng)一考試。
具有高等院校?？埔陨蠈W歷的公民，可以參加評估師資格全國統(tǒng)一考試。
第十一條 有關全國性評估行業(yè)協(xié)會應當在其網站上公布評估師名單，并實時更新。
第十二條 因故意犯罪或者在從事評估、財務、會計、審計活動中因過失犯罪而受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起不滿五年的人員，不得從事評估業(yè)務。
第十三條 評估師享有下列權利：
（一）要求委托人提供相關的權屬證明、財務會計信息和其他資料，以及為執(zhí)行公允的評估程序所需的必要協(xié)助；
（二）依法向有關國家機關或者其他組織查閱從事業(yè)務所需的文件、證明和資料；
（三）拒絕委托人或者其他組織、個人對評估行為和評估結果的非法干預；
（四）依法簽署評估報告；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第十四條 評估師應當履行下列義務：
（一）誠實守信，依法獨立、客觀、公正從事業(yè)務；
（二）遵守評估準則，履行調查職責，獨立分析估算，勤勉謹慎從事業(yè)務；
（三）完成規(guī)定的繼續(xù)教育，保持和提高專業(yè)能力；
（四）對評估活動中使用的有關文件、證明和資料的真實性、準確性、完整性進行核查和驗證；
（五）對評估活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密；
（六）與委托人或者其他相關當事人及評估對象有利害關系的，應當回避；
（七）接受行業(yè)協(xié)會的自律管理，履行行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的義務；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第十五條 評估師不得有下列行為：
（一）私自接受委托從事業(yè)務、收取費用；
（二）同時在兩個以上評估機構從事業(yè)務；
（三）采用欺騙、利誘、脅迫，或者貶損、詆毀其他評估師等不正當手段招攬業(yè)務；
（四）允許他人以本人名義從事業(yè)務，或者冒用他人名義從事業(yè)務；
（五）簽署本人未承辦業(yè)務的評估報告；
（六）索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財物，或者謀取其他不正當利益；
（七）簽署虛假評估報告或者有重大遺漏的評估報告；
（八）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。
]]>第一章 總? 則
第一條 為了規(guī)范資產評估行為，保護資產評估當事人合法權益和公共利益，促進資產評估行業(yè)健康發(fā)展，維護社會主義市場經濟秩序，制定本法。
第二條 本法所稱資產評估（以下稱評估），是指評估機構及其評估師根據委托對不動產、動產、無形資產、企業(yè)價值、資產損失或者其他經濟權益進行評定、估算，并出具評估報告的專業(yè)服務行為。
第三條 自然人、法人或者其他組織需要確定評估對象價值的，可以自愿委托評估機構評估。
涉及國有資產或者公共利益等事項，法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評估的（以下稱法定評估），應當依法委托評估機構評估。
第四條? 資產評估工作應當堅持中國共產黨的領導。評估協(xié)會和評估機構應將加強黨的建設寫入章程。
第五條 評估機構及其評估師開展業(yè)務應當遵守法律、行政法規(guī)和評估準則，遵循獨立、客觀、公正的原則。
評估機構及其評估師依法開展業(yè)務，受法律保護。
第六條 評估師從事評估業(yè)務，應當加入評估機構，并且只能在一個評估機構從事業(yè)務。
第七條 評估行業(yè)可以按照專業(yè)領域依法設立行業(yè)協(xié)會，實行自律管理，并接受有關評估行政管理部門的監(jiān)督和社會監(jiān)督。
第八條 國務院有關評估行政管理部門按照各自職責分工，對評估行業(yè)進行監(jiān)督管理。
設區(qū)的市級以上地方人民政府有關評估行政管理部門按照各自職責分工，對本行政區(qū)域內的評估行業(yè)進行監(jiān)督管理。
第二章 評估師
第九條 評估師是指通過評估師資格考試的人員。國家根據經濟社會發(fā)展需要確定評估師專業(yè)類別。
參加評估師資格全國統(tǒng)一考試成績合格，并從事評估業(yè)務工作二年以上的，可以向評估行業(yè)協(xié)會進行登記，簽署評估報告。
第十條 有關全國性評估行業(yè)協(xié)會按照國家規(guī)定組織實施評估師資格全國統(tǒng)一考試。
具有高等院校?？埔陨蠈W歷的公民，可以參加評估師資格全國統(tǒng)一考試。
第十一條 有關全國性評估行業(yè)協(xié)會應當在其網站上公布評估師名單，并實時更新。
第十二條 因故意犯罪或者在從事評估、財務、會計、審計活動中因過失犯罪而受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起不滿五年的人員，不得從事評估業(yè)務。
第十三條 評估師享有下列權利：
（一）要求委托人提供相關的權屬證明、財務會計信息和其他資料，以及為執(zhí)行公允的評估程序所需的必要協(xié)助；
（二）依法向有關國家機關或者其他組織查閱從事業(yè)務所需的文件、證明和資料；
（三）拒絕委托人或者其他組織、個人對評估行為和評估結果的非法干預；
（四）依法簽署評估報告；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第十四條 評估師應當履行下列義務：
（一）誠實守信，依法獨立、客觀、公正從事業(yè)務；
（二）遵守評估準則，履行調查職責，獨立分析估算，勤勉謹慎從事業(yè)務；
（三）完成規(guī)定的繼續(xù)教育，保持和提高專業(yè)能力；
（四）對評估活動中使用的有關文件、證明和資料的真實性、準確性、完整性進行核查和驗證；
（五）對評估活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密；
（六）與委托人或者其他相關當事人及評估對象有利害關系的，應當回避；
（七）接受行業(yè)協(xié)會的自律管理，履行行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的義務；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第十五條 評估師不得有下列行為：
（一）私自接受委托從事業(yè)務、收取費用；
（二）同時在兩個以上評估機構從事業(yè)務；
（三）采用欺騙、利誘、脅迫，或者貶損、詆毀其他評估師等不正當手段招攬業(yè)務；
（四）允許他人以本人名義從事業(yè)務，或者冒用他人名義從事業(yè)務；
（五）簽署本人未承辦業(yè)務的評估報告；
（六）索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財物，或者謀取其他不正當利益；
（七）簽署虛假評估報告或者有重大遺漏的評估報告；
（八）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。
]]>為貫徹落實《關于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的指導意見》精神，進一步規(guī)范與指導資產評估行業(yè)執(zhí)行文化企業(yè)無形資產評估業(yè)務，維護社會公眾利益和資產評估各方當事人的合法權益，在中共中央宣傳部和財政部的組織和指導下，中國資產評估協(xié)會制定了《文化企業(yè)無形資產評估指導意見》，現予以發(fā)布，自2016年7月1日起施行。
請各地方協(xié)會將《文化企業(yè)無形資產評估指導意見》及時轉發(fā)評估機構，組織評估機構和資產評估師進行學習和培訓，并將執(zhí)行過程中發(fā)現的問題及時上報中國資產評估協(xié)會。
中國資產評估協(xié)會 2016年3月30日
《文化企業(yè)無形資產評估指導意見》
第一章引言
第一條為規(guī)范資產評估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產評估業(yè)務行為，維護社會公共利益和資產評估各方當事人合法權益，根據《資產評估準則——無形資產》，制定本指導意見。
第二條本指導意見所稱文化企業(yè)，包括新聞出版發(fā)行服務企業(yè)、廣播電視電影服務企業(yè)、文化藝術服務企業(yè)、文化信息傳輸服務企業(yè)、文化創(chuàng)意和設計服務企業(yè)、文化休閑娛樂服務企業(yè)和工藝美術品生產企業(yè)等。
第三條本指導意見所稱文化企業(yè)無形資產，是指文化企業(yè)所擁有或者控制的，不具有實物形態(tài)，能夠持續(xù)發(fā)揮作用并且?guī)斫洕娴馁Y源。
第四條本指導意見所稱文化企業(yè)無形資產評估，是指資產評估師依據相關法律、法規(guī)和資產評估準則，對文化企業(yè)無形資產的價值進行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。
第五條資產評估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產評估業(yè)務，應當遵守本指導意見。
資產評估師執(zhí)行與文化企業(yè)無形資產價值估算相關的其他業(yè)務，可以參照本指導意見。
涉及土地使用權的評估執(zhí)行相關評估準則的規(guī)定。
第二章基本要求
第六條資產評估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產評估業(yè)務，應當遵守相關法律、法規(guī)和資產評估準則。
第七條資產評估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產評估業(yè)務，應當了解文化企業(yè)是提供精神產品、傳播思想信息、擔負文化傳承使命的特殊企業(yè)，必須始終堅持把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，應當關注文化企業(yè)社會效益對文化企業(yè)無形資產價值的影響。
第八條資產評估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產評估業(yè)務，應當具備文化企業(yè)無形資產評估相關的專業(yè)知識和經驗，具有專業(yè)勝任能力。
第九條資產評估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產評估業(yè)務，應當恪守獨立、客觀、公正的原則，勤勉盡責，保持應有的職業(yè)謹慎，避免出現對評估結論具有重大影響的疏漏。
第十條資產評估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產評估業(yè)務，應當結合經濟行為類型，明確評估目的。
（一）文化企業(yè)無形資產評估業(yè)務，分為單項資產評估業(yè)務中的無形資產評估和企業(yè)價值評估業(yè)務中的無形資產評估。
（二）單項資產評估業(yè)務中的無形資產評估所涉及的經濟行為主要包括質押、出資、轉讓、許可使用、財務報告、涉稅和訴訟等。企業(yè)價值評估業(yè)務中的無形資產評估所涉及的經濟行為主要包括改制、并購重組和清算等。
第十一條資產評估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產評估業(yè)務，應當在合理考慮評估目的、市場條件、評估對象自身條件等因素的基礎上，恰當選擇價值類型。
以質押為目的可以根據實際情況選擇市場價值或者根據擔保法等相關法律、法規(guī)以及金融監(jiān)管機構的規(guī)定選擇評估結論的價值類型，以出資、轉讓、許可使用等交易為目的一般選擇市場價值或者投資價值，以財務報告為目的一般根據企業(yè)會計準則相關要求選擇相應的價值類型。
第十二條資產評估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產評估業(yè)務，應當合理使用評估假設和限定條件，并考慮其與價值類型的相關性。
第十三條資產評估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產評估業(yè)務，應當獲取必要信息，并分析信息來源的可靠性，恰當利用信息。
第十四條資產評估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產評估業(yè)務，涉及特殊專業(yè)知識和經驗時，可以利用專家工作，但應當履行必要程序恰當利用專家工作。
]]>