第一章??總??則
第一條? 為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》精神，加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管，規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)自律檢查工作，提升資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德水平，根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》《資產(chǎn)評估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》《中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)章程》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查（以下簡稱自律檢查），是指資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評估師遵守資產(chǎn)評估有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及資產(chǎn)評估準(zhǔn)則等情況實(shí)施的檢查。
第三條? 本辦法所稱資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評估師，是指接受資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)自律管理的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師（含珠寶專業(yè)，下同）。
第四條? 本辦法所稱自律檢查主要包括年度檢查和專項(xiàng)檢查。
年度檢查是指資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)根據(jù)年度檢查工作計(jì)劃，對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師組織開展的自律檢查。
專項(xiàng)檢查是指資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)依據(jù)投訴舉報(bào)、信息技術(shù)手段、日常監(jiān)管以及其他途徑發(fā)現(xiàn)的問題線索，或受財(cái)政部門、其他部門委托組織開展的專案、專題等自律檢查。資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)實(shí)施專項(xiàng)檢查，應(yīng)制定檢查方案，按照檢查方案規(guī)定的內(nèi)容和程序組織實(shí)施。
根據(jù)工作需要，資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)可以與財(cái)政部門或其他部門共同組織開展包含行政監(jiān)督檢查和自律檢查工作內(nèi)容的聯(lián)合檢查。資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)通過聯(lián)合檢查實(shí)施自律檢查的，按照聯(lián)合檢查的相關(guān)要求執(zhí)行。
第五條? 自律檢查過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，開展黨的活動(dòng)。
第六條? 自律檢查工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的基本原則和依法合規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范的工作原則。
第二章 檢查機(jī)構(gòu)和檢查人員
第七條? 中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)（以下簡稱中評協(xié)）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國范圍內(nèi)的自律檢查工作。
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)（以下簡稱地方協(xié)會(huì)），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)自律檢查工作，也可接受中評協(xié)委托進(jìn)行自律檢查。
第八條? 檢查人員應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)有關(guān)工作人員、資產(chǎn)評估師擔(dān)任。
資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)開展自律檢查工作應(yīng)當(dāng)由不少于三名檢查人員（其中至少有一名資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)工作人員）組成的檢查組實(shí)施。檢查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，組長對檢查組的檢查質(zhì)量及提交的檢查報(bào)告負(fù)責(zé)。
第九條? 擔(dān)任檢查人員的資產(chǎn)評估師應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有資產(chǎn)評估師職業(yè)資格并連續(xù)登記執(zhí)業(yè)5年以上；
（二）熟悉資產(chǎn)評估等相關(guān)政策，具有較強(qiáng)的專業(yè)理論水平和評估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
（三）具有良好的職業(yè)道德和從業(yè)記錄，近5年未受到刑事處罰、行政處罰或行業(yè)自律懲戒；
（四）有較好的組織協(xié)調(diào)、溝通能力；
（五）資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)確定的其他條件。
第十條? 資產(chǎn)評估師擔(dān)任檢查組組長的，除滿足本辦法第九條規(guī)定的條件外，還需具有不少于2次資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)自律檢查經(jīng)驗(yàn)。
第十一條? 檢查人員履行下列職責(zé)：
（一）服從檢查組工作安排；
（二）全面完整履行檢查程序；
（三）檢查檔案文件資料；
（四）收集證據(jù)材料；
（五）編制檢查工作底稿；
（六）形成檢查結(jié)論；
（七）對檢查工作提出改進(jìn)建議；
（八）資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)賦予的其他職責(zé)。
第十二條? 檢查人員享有下列權(quán)利：
（一）選取、查閱資產(chǎn)評估報(bào)告及其工作底稿；
（二）查閱資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度；
（三）查閱與自律檢查相關(guān)的文件、憑證和資料；
（四）查閱評估信息系統(tǒng)軟件等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行流程和相關(guān)記錄文件；
（五）按照檢查要求對所查閱的有關(guān)內(nèi)容與事項(xiàng)進(jìn)行記錄；
（六）對相關(guān)證明材料進(jìn)行復(fù)??；
（七）就有關(guān)問題向相關(guān)人員進(jìn)行詢問；
（八）資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)賦予的其他權(quán)利。
第十三條? 檢查人員在自律檢查過程中應(yīng)當(dāng)廉潔自律，加強(qiáng)自身約束，禁止下列行為：
（一）接受被檢查資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師（以下簡稱被檢查對象）的住宿安排；
（二）違規(guī)使用被檢查對象的交通工具；
（三）接受被檢查對象安排的宴請、旅游、健身和娛樂活動(dòng)等；
（四）收受被檢查對象的禮品、禮金、消費(fèi)卡、移動(dòng)支付紅包、虛擬貨幣等；
（五）由被檢查對象報(bào)銷費(fèi)用；
（六）利用檢查工作便利謀取個(gè)人利益；
（七）對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱瞞不報(bào)；
（八）未經(jīng)批準(zhǔn)對外公開發(fā)布或透露檢查信息；
（九）將檢查中了解到的國家秘密、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其客戶的信息、自然人的隱私和個(gè)人信息以及其他關(guān)鍵敏感信息用于與檢查工作無關(guān)的任何用途，或泄露給與檢查工作無關(guān)的任何人員；
（十）以檢查為名，向被檢查對象索取、查閱、記錄、復(fù)印與檢查事項(xiàng)無關(guān)的資料。
第十四條? 資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)對表現(xiàn)優(yōu)秀的檢查人員予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對違反檢查紀(jì)律的檢查人員予以相應(yīng)處分。
第十五條? 資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)根據(jù)需要成立資產(chǎn)評估技術(shù)咨詢專家小組，負(fù)責(zé)檢查過程中的技術(shù)支持。
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第一章??總??則
第一條? 為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》精神，加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)管，規(guī)范資產(chǎn)評估行業(yè)自律檢查工作，提升資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德水平，根據(jù)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》《資產(chǎn)評估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》《中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)章程》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查（以下簡稱自律檢查），是指資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評估師遵守資產(chǎn)評估有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及資產(chǎn)評估準(zhǔn)則等情況實(shí)施的檢查。
第三條? 本辦法所稱資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評估師，是指接受資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)自律管理的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師（含珠寶專業(yè)，下同）。
第四條? 本辦法所稱自律檢查主要包括年度檢查和專項(xiàng)檢查。
年度檢查是指資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)根據(jù)年度檢查工作計(jì)劃，對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師組織開展的自律檢查。
專項(xiàng)檢查是指資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)依據(jù)投訴舉報(bào)、信息技術(shù)手段、日常監(jiān)管以及其他途徑發(fā)現(xiàn)的問題線索，或受財(cái)政部門、其他部門委托組織開展的專案、專題等自律檢查。資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)實(shí)施專項(xiàng)檢查，應(yīng)制定檢查方案，按照檢查方案規(guī)定的內(nèi)容和程序組織實(shí)施。
根據(jù)工作需要，資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)可以與財(cái)政部門或其他部門共同組織開展包含行政監(jiān)督檢查和自律檢查工作內(nèi)容的聯(lián)合檢查。資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)通過聯(lián)合檢查實(shí)施自律檢查的，按照聯(lián)合檢查的相關(guān)要求執(zhí)行。
第五條? 自律檢查過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，開展黨的活動(dòng)。
第六條? 自律檢查工作應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的基本原則和依法合規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范的工作原則。
第二章 檢查機(jī)構(gòu)和檢查人員
第七條? 中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)（以下簡稱中評協(xié)）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國范圍內(nèi)的自律檢查工作。
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)（以下簡稱地方協(xié)會(huì)），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)自律檢查工作，也可接受中評協(xié)委托進(jìn)行自律檢查。
第八條? 檢查人員應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)有關(guān)工作人員、資產(chǎn)評估師擔(dān)任。
資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)開展自律檢查工作應(yīng)當(dāng)由不少于三名檢查人員（其中至少有一名資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)工作人員）組成的檢查組實(shí)施。檢查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，組長對檢查組的檢查質(zhì)量及提交的檢查報(bào)告負(fù)責(zé)。
第九條? 擔(dān)任檢查人員的資產(chǎn)評估師應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有資產(chǎn)評估師職業(yè)資格并連續(xù)登記執(zhí)業(yè)5年以上；
（二）熟悉資產(chǎn)評估等相關(guān)政策，具有較強(qiáng)的專業(yè)理論水平和評估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
（三）具有良好的職業(yè)道德和從業(yè)記錄，近5年未受到刑事處罰、行政處罰或行業(yè)自律懲戒；
（四）有較好的組織協(xié)調(diào)、溝通能力；
（五）資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)確定的其他條件。
第十條? 資產(chǎn)評估師擔(dān)任檢查組組長的，除滿足本辦法第九條規(guī)定的條件外，還需具有不少于2次資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)自律檢查經(jīng)驗(yàn)。
第十一條? 檢查人員履行下列職責(zé)：
（一）服從檢查組工作安排；
（二）全面完整履行檢查程序；
（三）檢查檔案文件資料；
（四）收集證據(jù)材料；
（五）編制檢查工作底稿；
（六）形成檢查結(jié)論；
（七）對檢查工作提出改進(jìn)建議；
（八）資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)賦予的其他職責(zé)。
第十二條? 檢查人員享有下列權(quán)利：
（一）選取、查閱資產(chǎn)評估報(bào)告及其工作底稿；
（二）查閱資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度；
（三）查閱與自律檢查相關(guān)的文件、憑證和資料；
（四）查閱評估信息系統(tǒng)軟件等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行流程和相關(guān)記錄文件；
（五）按照檢查要求對所查閱的有關(guān)內(nèi)容與事項(xiàng)進(jìn)行記錄；
（六）對相關(guān)證明材料進(jìn)行復(fù)??；
（七）就有關(guān)問題向相關(guān)人員進(jìn)行詢問；
（八）資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)賦予的其他權(quán)利。
第十三條? 檢查人員在自律檢查過程中應(yīng)當(dāng)廉潔自律，加強(qiáng)自身約束，禁止下列行為：
（一）接受被檢查資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估師（以下簡稱被檢查對象）的住宿安排；
（二）違規(guī)使用被檢查對象的交通工具；
（三）接受被檢查對象安排的宴請、旅游、健身和娛樂活動(dòng)等；
（四）收受被檢查對象的禮品、禮金、消費(fèi)卡、移動(dòng)支付紅包、虛擬貨幣等；
（五）由被檢查對象報(bào)銷費(fèi)用；
（六）利用檢查工作便利謀取個(gè)人利益；
（七）對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱瞞不報(bào)；
（八）未經(jīng)批準(zhǔn)對外公開發(fā)布或透露檢查信息；
（九）將檢查中了解到的國家秘密、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其客戶的信息、自然人的隱私和個(gè)人信息以及其他關(guān)鍵敏感信息用于與檢查工作無關(guān)的任何用途，或泄露給與檢查工作無關(guān)的任何人員；
（十）以檢查為名，向被檢查對象索取、查閱、記錄、復(fù)印與檢查事項(xiàng)無關(guān)的資料。
第十四條? 資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)對表現(xiàn)優(yōu)秀的檢查人員予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對違反檢查紀(jì)律的檢查人員予以相應(yīng)處分。
第十五條? 資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)根據(jù)需要成立資產(chǎn)評估技術(shù)咨詢專家小組，負(fù)責(zé)檢查過程中的技術(shù)支持。
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產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法
第一章 ?總則
第一條 為加強(qiáng)中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記管理，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確反映國有資本占有與變動(dòng)情況，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國務(wù)院令第192號）、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱中央部門）所屬企業(yè)包括：中央部門所屬境內(nèi)外各級企業(yè)（以下簡稱部門所屬企業(yè)），即中央部門及其所屬各級行政事業(yè)單位（含垂直管理機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)）按照國家有關(guān)規(guī)定，直接投資興辦或管理的一級全資、控股和參股企業(yè)（以下統(tǒng)稱部門所屬一級企業(yè)），以及一級全資、控股企業(yè)投資興辦的各級企業(yè)（以下統(tǒng)稱部門所屬二級及以下企業(yè)）。
各級國有參股企業(yè)再投資興辦的企業(yè)除外。
第三條 本辦法所稱國有資本，是指國家及其授權(quán)投資主體直接或間接對企業(yè)出資所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益。本辦法所稱部門所屬企業(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記），是指財(cái)政部、中央部門根據(jù)管理職責(zé)對占有國有資本企業(yè)的產(chǎn)權(quán)及其分布狀況、變動(dòng)情況進(jìn)行登記管理，并依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。
第四條 部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記按照統(tǒng)一規(guī)則、分級管理的原則組織實(shí)施。
第五條 辦理產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬清晰。產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清、存在產(chǎn)權(quán)糾紛的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)界定清楚、產(chǎn)權(quán)糾紛處理完畢后及時(shí)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。
第六條 《中華人民共和國企業(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）是客觀記載企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況基本信息的文件，是確認(rèn)國有產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的基礎(chǔ)依據(jù)。
第七條 部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)施信息化管理。
第二章 ?管理職責(zé)
第八條 財(cái)政部是部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的管理部門，履行以下職責(zé)：
（一）制定部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理規(guī)章制度并組織實(shí)施；
（二）設(shè)計(jì)監(jiān)制《產(chǎn)權(quán)登記證》，建立部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記信息系統(tǒng)；
（三）負(fù)責(zé)部門所屬一級企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，核發(fā)、換發(fā)或收回《產(chǎn)權(quán)登記證》；
（四）指導(dǎo)中央部門開展部門所屬二級及以下企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作；
（五）監(jiān)督檢查部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作。
第九條 中央部門履行以下職責(zé)：
（一）根據(jù)財(cái)政部制定的部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理規(guī)章制度，指導(dǎo)并督促本部門所屬企業(yè)開展產(chǎn)權(quán)登記工作；
（二）審核本部門所屬一級企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記材料，出具審核意見報(bào)財(cái)政部審定；
（三）負(fù)責(zé)本部門所屬二級及以下企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記工作，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，核發(fā)、換發(fā)或收回《產(chǎn)權(quán)登記證》；
（四）監(jiān)督檢查本部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作。
第十條 直接投資興辦或管理企業(yè)的行政事業(yè)單位為主辦單位，履行以下職責(zé)：
（一）根據(jù)財(cái)政部制定的部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理規(guī)章制度和中央部門管理要求，指導(dǎo)并督促本單位所屬企業(yè)開展產(chǎn)權(quán)登記工作；
（二）審核本單位所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記材料，出具審核意見并逐級上報(bào)；
（三）監(jiān)督檢查本單位所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作。
第十一條 部門所屬企業(yè)是產(chǎn)權(quán)登記的申報(bào)主體，履行以下職責(zé)：
（一）發(fā)生需辦理產(chǎn)權(quán)登記情形時(shí)，及時(shí)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記，確保報(bào)送材料和登記信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整;
（二）審核所屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記材料，出具審核意見并逐級上報(bào)。
第十二條 由兩個(gè)（含兩個(gè)）以上國有資本出資人共同投資設(shè)立的企業(yè)，按照國有資本認(rèn)繳出資額最大的出資人產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系確定企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管轄的部門。
國有資本認(rèn)繳出資額最大的出資人存在多個(gè)的，按照企業(yè)自行推舉出資人的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，確定企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的管轄部門，其余出資人出具產(chǎn)權(quán)登記委托書。
第三章 ?產(chǎn)權(quán)登記類型與辦理
第十三條 部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。
第十四條 發(fā)生下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記：
（一）因投資、分立、合并、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企等新設(shè)立企業(yè)；
（二）因投資、收購等首次取得企業(yè)國有股權(quán)；
（三）其他應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的情形。
第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)于完成工商登記注冊，首次收到國有資本金30個(gè)工作日內(nèi)申請辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。
第十六條 企業(yè)申請辦理占有產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）占有產(chǎn)權(quán)登記申請，包括企業(yè)基本情況、基準(zhǔn)日產(chǎn)權(quán)狀況等。
（二）《企業(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記表（占有登記）》。
（三）經(jīng)濟(jì)行為決策文件，涉及有關(guān)部門批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)提供批復(fù)文件。
（四）由事業(yè)單位出資的，應(yīng)當(dāng)提交《事業(yè)單位法人證書》副本復(fù)印件；由企業(yè)出資的，應(yīng)當(dāng)提交各出資人的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，其中國有資本出資人還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門辦理的《產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件；由自然人出資的，應(yīng)當(dāng)提交自然人有效的身份證件復(fù)印件。
（五）出資人以貨幣資金出資的，應(yīng)當(dāng)提交銀行進(jìn)賬單。
（六）按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定，經(jīng)濟(jì)行為需要資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資或資產(chǎn)清查等的，應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或備案文件、清產(chǎn)核資或資產(chǎn)清查結(jié)果批復(fù)文件等。
（七）本企業(yè)章程和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，經(jīng)審計(jì)的產(chǎn)權(quán)登記基準(zhǔn)日財(cái)務(wù)報(bào)告。
（八）需提交的其他文件和資料。
第十七條 發(fā)生下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記：
（一）企業(yè)的名稱、管理級次、組織形式等基本情況發(fā)生變動(dòng)；
（二）企業(yè)國有資本出資人發(fā)生變動(dòng)；
（三）企業(yè)國有資本出資額、出資比例發(fā)生變動(dòng)；
（四）其他應(yīng)當(dāng)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記的情形。
第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)自取得批復(fù)或者作出決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)申請辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。變動(dòng)事項(xiàng)涉及工商登記的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記完成后30個(gè)工作日內(nèi)申請辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。
第十九條 企業(yè)申請辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記申請，包括企業(yè)基本情況、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況等。
（二）《企業(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記表（變動(dòng)登記）》。
（三）經(jīng)濟(jì)行為決策文件，涉及有關(guān)部門批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)提供批復(fù)文件。
（四）出資人以貨幣資金出資的，應(yīng)當(dāng)提交銀行進(jìn)賬單；按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定，經(jīng)濟(jì)行為需要資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資等的，應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或備案文件、清產(chǎn)核資結(jié)果批復(fù)文件；涉及需在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開交易的，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)交易憑證。
（五）出資人發(fā)生變化的，需提交出資人相關(guān)材料，即由事業(yè)單位出資的，提交《事業(yè)單位法人證書》副本復(fù)印件；由企業(yè)出資的，應(yīng)當(dāng)提交各出資人的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，其中國有資本出資人還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門辦理的《產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件；由自然人出資的，應(yīng)當(dāng)提交自然人有效的身份證件復(fù)印件。
（六）本企業(yè)《產(chǎn)權(quán)登記證》。
（七）修改后的本企業(yè)章程和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)審計(jì)的產(chǎn)權(quán)登記基準(zhǔn)日的財(cái)務(wù)報(bào)告。
（八）需提交的其他文件和資料。
第二十條 發(fā)生下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記：
（一）企業(yè)解散、撤銷或被依法宣告破產(chǎn)；
（二）因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等導(dǎo)致企業(yè)出資人中不再存在中央部門國有資本出資人、或中央部門國有資本出資人不再是企業(yè)國有資本認(rèn)繳出資額最大出資人的；
（三）其他應(yīng)當(dāng)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記的情形。
第二十一條 企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)注銷情形的，應(yīng)當(dāng)自工商登記注銷、依法撤銷或變更后，收回或核銷全部國有資本金之日起30個(gè)工作日內(nèi)，申請辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。
第二十二條 企業(yè)申請辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）注銷產(chǎn)權(quán)登記申請，包括企業(yè)基本情況，解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況等。
（二）《企業(yè)國有資本產(chǎn)權(quán)登記表（注銷登記）》。
（三）經(jīng)濟(jì)行為決策文件，涉及有關(guān)部門批復(fù)的，應(yīng)當(dāng)提供批復(fù)文件。
（四）本企業(yè)《產(chǎn)權(quán)登記證》。
（五）企業(yè)解散、依法撤銷、破產(chǎn)清算的，應(yīng)當(dāng)提交本企業(yè)工商注銷核準(zhǔn)通知書復(fù)印件、經(jīng)審定的清算報(bào)告、企業(yè)債務(wù)處置或承繼情況說明及相關(guān)批復(fù)文件。
（六）因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等情況，企業(yè)不再存在中央部門國有資本出資人、或中央部門國有資本出資人不再是企業(yè)國有資本認(rèn)繳出資額最大出資人的，應(yīng)提交修改后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、相應(yīng)的協(xié)議或方案、受讓方的有效證件復(fù)印件；通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開交易的，應(yīng)提交產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)交易憑證。
（七）按照國有資產(chǎn)評估管理規(guī)定，經(jīng)濟(jì)行為需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或備案文件。
（八）需提交的其他文件和資料。
第二十三條 部門所屬企業(yè)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)通過信息系統(tǒng)填報(bào)。其中，一級企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)主辦單位及中央部門審核并出具審核意見后，報(bào)財(cái)政部審定；二級及以下企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐級經(jīng)其上級企業(yè)、主辦單位審核并出具審核意見后，報(bào)中央部門審定。
第二十四條 財(cái)政部、中央部門對審定合格的部門所屬企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以辦理產(chǎn)權(quán)登記，并按規(guī)定核發(fā)、換發(fā)或收回《產(chǎn)權(quán)登記證》。對不符合產(chǎn)權(quán)登記辦理相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，財(cái)政部、中央部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記，并要求企業(yè)進(jìn)行整改，整改完成后重新申請辦理。
第二十五條 因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資、減資、出資人性質(zhì)改變等，導(dǎo)致中央部門國有資本出資人退出但仍有國有資本、或中央部門國有資本出資人不再是企業(yè)國有資本認(rèn)繳出資額最大出資人的，企業(yè)辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)最新產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系向有關(guān)部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。
第四章 ?監(jiān)督管理
第二十六條 部門所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。在產(chǎn)權(quán)登記中偽造申報(bào)材料、刻意瞞報(bào)的，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十七條 財(cái)政部、中央部門、主辦單位和部門所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)權(quán)登記制度和工作體系，各中央部門可根據(jù)本部門實(shí)際情況在部門內(nèi)部產(chǎn)權(quán)登記管理規(guī)程中細(xì)化各級主管單位職責(zé)，落實(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理工作責(zé)任。財(cái)政部對制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查并予以通報(bào)。
第二十八條 財(cái)政部、中央部門、主辦單位和部門所屬企業(yè)的工作人員，在辦理產(chǎn)權(quán)登記工作中，存在違反本辦法行為的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 ?附則
第二十九條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，按照本辦法辦理產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)。
第三十條 部門所屬企業(yè)要按照國家有關(guān)保密制度規(guī)定做好保密工作，嚴(yán)禁將涉密文件、信息等上傳至產(chǎn)權(quán)登記信息系統(tǒng)。涉密材料以書面形式另行報(bào)送。
第三十一條 企業(yè)以交易為目的持有的企業(yè)股權(quán)，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則未納入“長期股權(quán)投資”科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。
第三十二條 國家設(shè)立的中央級研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校主要以科技成果作價(jià)投資形成的企業(yè)，即：當(dāng)中央級研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校為企業(yè)國有資本出資額最大的出資人，且該出資人以科技成果作價(jià)投資形成的國有資本總額大于其以其他形式出資形成的國有資本總額時(shí)，其產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)按照科技成果作價(jià)投資企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行，由中央級研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門辦理。
第三十三條 金融、文化企業(yè)另有規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，現(xiàn)行部門所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記辦理相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
]]>集體林是提升碳匯能力的重要載體，是維護(hù)生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源。集體林權(quán)制度改革對于鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)綠色發(fā)展具有重要意義。為深化集體林權(quán)制度改革，鞏固和拓展改革成果，制定本方案。
一、總體要求
深化集體林權(quán)制度改革，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，依法保護(hù)農(nóng)民和林業(yè)經(jīng)營者的集體林權(quán)益，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，不斷完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償制度，充分發(fā)揮森林多種功能，推動(dòng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。
——堅(jiān)持改革方向，穩(wěn)步深化探索。確保集體林地承包關(guān)系長期穩(wěn)定，放活林地經(jīng)營權(quán)、保障林木所有權(quán)。尊重群眾首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，分區(qū)分類施策，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持底線思維，不搞一刀切、強(qiáng)迫命令，確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。把保護(hù)生態(tài)放在首位，推進(jìn)森林資源節(jié)約集約循環(huán)利用，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，科學(xué)開展森林經(jīng)營，提高森林質(zhì)量，增加生態(tài)產(chǎn)品供給，提升森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。
——堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實(shí)施一批發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的改革舉措，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
到2025年，基本形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。在此基礎(chǔ)上，通過繼續(xù)深化改革，進(jìn)一步發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)森林經(jīng)營更加科學(xué)高效、支持保護(hù)制度更加完善、林權(quán)價(jià)值增值途徑更加多樣，不斷促進(jìn)森林資源持續(xù)增長、森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提高、林區(qū)發(fā)展條件持續(xù)改善、農(nóng)民收入持續(xù)增加。
二、主要任務(wù)
（一）加快推進(jìn)“三權(quán)分置”。實(shí)行集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。落實(shí)所有權(quán)，堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變，維護(hù)農(nóng)民集體對承包林地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督等各項(xiàng)權(quán)能。穩(wěn)定承包權(quán)，保持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，承包期屆滿時(shí)應(yīng)堅(jiān)持延包原則，不得將承包林地打亂重分，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包林地繼續(xù)保持穩(wěn)定。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法林地權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。開展集體林地延包試點(diǎn)，家庭承包林地剩余期限10年以內(nèi)的，發(fā)包方可以依法提前確認(rèn)延包合同，以林地承包到期為起點(diǎn)起算并合理確定延包期限。放活經(jīng)營權(quán)，林地經(jīng)營權(quán)可以依法再流轉(zhuǎn)或者依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保。林地經(jīng)營權(quán)合同終止時(shí)，要保障林地經(jīng)營權(quán)人的林木財(cái)產(chǎn)權(quán)益，鼓勵(lì)林地受讓方以公允價(jià)格受讓林木所有權(quán)，維持林業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。流轉(zhuǎn)期限5年以上的林地經(jīng)營權(quán)可以向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請登記發(fā)證，可以作為林權(quán)抵押貸款、申報(bào)林業(yè)項(xiàng)目、申請林木采伐及其他有關(guān)行政管理事項(xiàng)的憑證。
（二）發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)各地采取措施，引導(dǎo)農(nóng)戶通過出租、入股、合作等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)。支持小農(nóng)戶通過多種形式聯(lián)合開展生產(chǎn)，推廣家庭聯(lián)合經(jīng)營、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶股份合作經(jīng)營、農(nóng)戶委托經(jīng)營模式。發(fā)揮各類社會(huì)化服務(wù)組織帶動(dòng)小農(nóng)戶作用，完善小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。對仍由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地，將集體林地收益權(quán)量化到戶，收益權(quán)證發(fā)放到戶。支持各地組建林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，采取市場化方式收儲(chǔ)分散林權(quán)。鼓勵(lì)探索林權(quán)資產(chǎn)折資量化的林票運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)森林資源資產(chǎn)對社會(huì)資本的吸引力。各地要依托現(xiàn)有平臺(tái)搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)交易系統(tǒng)，建立社會(huì)資本投資林權(quán)的渠道。鼓勵(lì)各類企業(yè)參與林業(yè)投資經(jīng)營，加強(qiáng)對社會(huì)資本投資林業(yè)的全過程監(jiān)督，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。鼓勵(lì)各地采取改善林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件、購買社會(huì)化服務(wù)、補(bǔ)助林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保費(fèi)用等措施培育林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體。支持分區(qū)分類探索國有林場經(jīng)營性收入分配激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)國有林場與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營，促進(jìn)集體林經(jīng)營水平提升。完善林權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制，將集體林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處納入平安中國建設(shè)考評體系。
（三）切實(shí)加強(qiáng)森林經(jīng)營。從保障農(nóng)民合法權(quán)益出發(fā)，依法依規(guī)科學(xué)劃定公益林和天然林范圍，不得隨意擴(kuò)大范圍。合理優(yōu)化公益林中集體林的比例，適當(dāng)考慮將森林生態(tài)區(qū)位不重要或者生態(tài)狀況不脆弱的集體林地依法調(diào)出公益林范圍，經(jīng)國務(wù)院和省（自治區(qū)、直轄市）政府同意，并予以公布。縣級林草主管部門要探索建立以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的管理制度，支持和引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營主體單獨(dú)編制森林經(jīng)營方案，將森林經(jīng)營方案作為審批林木采伐、安排林業(yè)項(xiàng)目等行政管理事項(xiàng)的重要依據(jù)。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，推廣森林高效經(jīng)營模式，采取林分改造、森林撫育、優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)等措施，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探索差異化森林經(jīng)營補(bǔ)助政策，重點(diǎn)支持中幼林撫育。推行全周期森林經(jīng)營，通過采伐更新、撫育復(fù)壯、擇伐補(bǔ)造等措施，加快低產(chǎn)低效林和成過熟林改造更新。
（四）保障林木所有權(quán)權(quán)能。對林業(yè)經(jīng)營者實(shí)行林木采伐限額5年總額控制政策，取消人工商品林主伐年齡限制，明確人工公益林更新條件，實(shí)施林木采伐告知承諾方式審批，將林木采伐限額指標(biāo)分配、林木采伐許可申請和審批及采伐監(jiān)管情況納入政府公開事項(xiàng)目錄清單。強(qiáng)化對森林經(jīng)營方案和告知承諾執(zhí)行情況的監(jiān)管，地方政府要用好用足林木采伐限額，將依法采伐的木材納入地方政府森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，滿足森林經(jīng)營中合理的林木采伐需求。不得以各種名義禁止或限制合法的林木采伐行為，確需禁止或限制的，應(yīng)依法對權(quán)利人給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
（五）積極支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)木本糧油、木材、竹材、森林藥材等重要初級林產(chǎn)品供給能力建設(shè)，鼓勵(lì)林業(yè)大省、大市、大縣培育林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施興林富民行動(dòng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地區(qū)振興、綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策要形成合力，支持集體林業(yè)大縣發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批以工代賑項(xiàng)目，提升一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持一批專精特新林業(yè)企業(yè)。在保護(hù)森林資源和生態(tài)的前提下，可依法利用公益林的林下資源、林間空地、林緣林地等，適度發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、自然教育等綠色富民產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁變相搞別墅、高爾夫球場等違法違規(guī)行為，并加強(qiáng)林區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。通過政府采購積極推廣應(yīng)用木竹結(jié)構(gòu)建筑和木竹建材。建立森林生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)志管理和產(chǎn)品追溯體系，創(chuàng)建區(qū)域林業(yè)特色品牌。鼓勵(lì)各地舉辦森林生態(tài)產(chǎn)品推介活動(dòng)，提供市場營銷服務(wù)。結(jié)合農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路等集體林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)將一批用于林業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)適用機(jī)械按程序列入農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。
（六）探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。建立健全林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測體系，形成林業(yè)碳匯核算基準(zhǔn)線和方法學(xué)。支持符合條件的林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目并參與市場交易，建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。探索實(shí)施林業(yè)碳票制度，制定林業(yè)碳匯管理辦法，鼓勵(lì)碳排放企業(yè)、大型活動(dòng)組織者、社會(huì)公眾等通過購買林業(yè)碳匯履行社會(huì)責(zé)任。健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)一天然林管護(hù)和國家級公益林補(bǔ)償政策。鼓勵(lì)各地結(jié)合生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)、生態(tài)區(qū)位重要程度、森林管護(hù)難度等因素探索實(shí)行差異化補(bǔ)償。實(shí)行公益林、商品林分類經(jīng)營管理，明確分級保護(hù)、差異化利用措施，保障權(quán)利人權(quán)益，促進(jìn)林權(quán)價(jià)值增值。鼓勵(lì)地方通過租賃、贖買、合作等方式妥善處置重要生態(tài)區(qū)位內(nèi)的集體林，維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。
（七）加大金融支持力度。充分發(fā)揮綠色金融引領(lǐng)作用，研究將符合條件的林權(quán)交易服務(wù)、林產(chǎn)品精深加工等納入綠色金融支持范圍，加大金融支持力度。完善綠色貸款統(tǒng)計(jì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，加大對林業(yè)貸款的支持力度。將林權(quán)抵押貸款和林業(yè)經(jīng)營主體貸款納入金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估范疇，強(qiáng)化激勵(lì)約束。商業(yè)銀行林權(quán)抵押貸款不良率高出自身各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)（含）以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評級和銀行內(nèi)部考核評價(jià)的扣分因素。健全抵押林權(quán)快速處置機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按市場化原則加大對林權(quán)抵押貸款的支持力度，提高林權(quán)抵押率。加強(qiáng)林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管，發(fā)揮林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)經(jīng)營林權(quán)資產(chǎn)的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵(lì)社會(huì)資本開展林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保服務(wù)。探索基于碳匯權(quán)益的綠色信貸產(chǎn)品，符合條件的可納入碳減排支持工具范圍，支持符合條件的發(fā)行人發(fā)行鄉(xiāng)村振興票據(jù)或以林權(quán)作為擔(dān)保發(fā)行債券。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)各類林業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)地方政府將林業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品納入地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策范圍。鼓勵(lì)各地完善承保機(jī)構(gòu)市場競爭機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)效。
（八）妥善解決歷史遺留問題。基于第三次全國國土調(diào)查統(tǒng)一底圖，加快推進(jìn)林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)整合移交，納入不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)管理，妥善解決集體林地類重疊、權(quán)屬交叉等問題。開展集體林權(quán)首次登記的，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。發(fā)揮村組作用，在承包合同簽訂前，開展地籍調(diào)查工作。已登記的整宗林地申請變更、轉(zhuǎn)移、抵押登記的，不得要求申請人重新提交林權(quán)地籍調(diào)查成果。因原林權(quán)登記成果圖件缺失、界址不清，確需要開展補(bǔ)充調(diào)查的，由政府組織開展地籍調(diào)查。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)與林權(quán)綜合監(jiān)管平臺(tái)有效對接，實(shí)現(xiàn)林權(quán)審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享。改革自留山使用制度，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，探索將其林地長期使用權(quán)分為使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，賦予經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和融資擔(dān)保權(quán)能，完善其繼承和自愿有償退出政策。
三、保障措施
（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級黨委和政府要高度重視深化集體林權(quán)制度改革，將其納入林長制工作范圍，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，及時(shí)解決遇到的矛盾和問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要結(jié)合實(shí)際加快制定實(shí)施方案，明確責(zé)任、細(xì)化任務(wù)，對工作不力的依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任，確保改革落地見效。市縣兩級原則上不制定配套文件。國家林草局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本方案提出的各項(xiàng)任務(wù)措施，有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通、密切配合，形成工作合力。凡涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)的，按照有關(guān)程序經(jīng)全國人大及其常委會(huì)或國務(wù)院授權(quán)后實(shí)施。
（十）支持先行探索。支持福建、江西、重慶建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，為全國深化集體林權(quán)制度改革提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。鼓勵(lì)各地結(jié)合自身實(shí)際積極深化集體林權(quán)制度改革，在種樹農(nóng)民收益保障機(jī)制、集體林業(yè)大縣利益補(bǔ)償機(jī)制、發(fā)展林業(yè)規(guī)模經(jīng)營、林權(quán)價(jià)值增值途徑、林權(quán)投融資機(jī)制、林業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)制度、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體林經(jīng)營管理制度和社會(huì)化服務(wù)等方面探索一批有效的經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，對出現(xiàn)偏差和以各種名義進(jìn)行不當(dāng)開發(fā)的行為，及時(shí)予以制止和糾偏。
（十一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。地方各級黨委和政府要依法明確林草主管部門職責(zé)，統(tǒng)籌使用編制資源，適當(dāng)增加專業(yè)技術(shù)崗位。強(qiáng)化林草主管部門行政執(zhí)法職責(zé)，推動(dòng)人員編制向執(zhí)法一線傾斜。集體林業(yè)大縣要切實(shí)加強(qiáng)基層林業(yè)工作力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要明確相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)林業(yè)工作。森林公安由公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)管理，職能保持不變，基層森林公安隊(duì)伍框架和力量布局保持基本穩(wěn)定。實(shí)施生態(tài)護(hù)林員能力提升行動(dòng)，增強(qiáng)生態(tài)護(hù)林員輔助服務(wù)的能力。
（十二）強(qiáng)化考核評價(jià)。國家林草局和省級林草主管部門要建立客觀反映深化集體林權(quán)制度改革成效的評價(jià)指標(biāo)體系，并將評價(jià)結(jié)果納入林長制督查考核范圍，重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國務(wù)院請示報(bào)告。
]]>黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，有關(guān)中央管理企業(yè)：
為規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號）等規(guī)定，我們制定了《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
第一章總則第一條為規(guī)范中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中央行政事業(yè)單位，包括黨中央各部門、國務(wù)院各部委和各直屬機(jī)構(gòu)、全國人大常委會(huì)辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院、各民主黨派中央、有關(guān)人民團(tuán)體（以下統(tǒng)稱各部門）的機(jī)關(guān)本級及其所屬各級行政事業(yè)單位，有關(guān)中央管理企業(yè)所屬的各級事業(yè)單位。
第三條中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、損失核銷等。
第四條符合下列情形的中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以處置：
（一）因技術(shù)原因確需淘汰或者無法維修、無維修價(jià)值的；
（二）涉及盤虧等非正常損失的；
（三）已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的；
（四）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的；
（五）因單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整等而移交的；
（六）發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；
（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他情形。
第五條中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和競爭擇優(yōu)的原則，按照規(guī)定權(quán)限履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。
第六條中央行政事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰，取得或者形成的方式應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，權(quán)屬關(guān)系不明或者存在權(quán)屬糾紛的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定界定權(quán)屬后予以處置。被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國民法典》等法律的有關(guān)規(guī)定。
點(diǎn)擊下載閱讀全文： 附件：中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法
]]>《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國資委財(cái)政部令第32號)等國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)制度印發(fā)以來，在推動(dòng)國有資產(chǎn)規(guī)范流轉(zhuǎn)、防止國有資產(chǎn)流失方面發(fā)揮了重要作用。為推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、涉及政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推動(dòng)的國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及專業(yè)化重組等重大事項(xiàng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，且對受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進(jìn)行。
二、主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)，不得因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資失去國有資本控股地位。國家出資企業(yè)內(nèi)部重組整合中涉及該類企業(yè)時(shí)，以下情形可由國家出資企業(yè)審核批準(zhǔn)：
（一）企業(yè)產(chǎn)權(quán)在國家出資企業(yè)及其控股子企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的。
（二）國家出資企業(yè)直接或指定其控股子企業(yè)參與增資的。
（三）企業(yè)原股東同比例增資的。
其他情形由國家出資企業(yè)報(bào)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
三、國家出資企業(yè)及其子企業(yè)通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs盤活存量資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)做好可行性分析，合理確定交易價(jià)格，對后續(xù)運(yùn)營管理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)防范作出安排，涉及國有產(chǎn)權(quán)非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓按規(guī)定報(bào)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
四、采取非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓方、受讓方均為國有獨(dú)資或全資企業(yè)的，按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以資產(chǎn)評估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定。
五、國有控股、實(shí)際控制企業(yè)內(nèi)部實(shí)施重組整合，經(jīng)國家出資企業(yè)批準(zhǔn)，該國有控股、實(shí)際控制企業(yè)與其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，或其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，可比照國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理相關(guān)規(guī)定劃轉(zhuǎn)所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)。
六、企業(yè)增資可采取信息預(yù)披露和正式披露相結(jié)合的方式，通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站分階段對外披露增資信息，合計(jì)披露時(shí)間不少于40個(gè)工作日，其中正式披露時(shí)間不少于20個(gè)工作日。信息預(yù)披露應(yīng)當(dāng)包括但不限于企業(yè)基本情況、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、近3年審計(jì)報(bào)告中的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、擬募集資金金額等內(nèi)容。
七、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可在產(chǎn)權(quán)直接持有單位、企業(yè)增資可在標(biāo)的企業(yè)履行內(nèi)部決策程序后進(jìn)行信息預(yù)披露，涉及需要履行最終批準(zhǔn)程序的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)提示。
八、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目信息披露期滿未征集到意向受讓方，僅調(diào)整轉(zhuǎn)讓底價(jià)后重新披露信息的，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓披露時(shí)間不少于10個(gè)工作日，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓披露時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
九、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資導(dǎo)致國家出資企業(yè)及其子企業(yè)失去標(biāo)的企業(yè)實(shí)際控制權(quán)的，交易完成后標(biāo)的企業(yè)不得繼續(xù)使用國家出資企業(yè)及其子企業(yè)的字號、經(jīng)營資質(zhì)和特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)，不得繼續(xù)以國家出資企業(yè)子企業(yè)名義開展經(jīng)營活動(dòng)。上述要求應(yīng)當(dāng)在信息披露中作為交易條件予以明確，并在交易合同中對工商變更、字號變更等安排作出相應(yīng)約定。
國資委 2022年5月16日
]]>《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國資委財(cái)政部令第32號)等國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)制度印發(fā)以來，在推動(dòng)國有資產(chǎn)規(guī)范流轉(zhuǎn)、防止國有資產(chǎn)流失方面發(fā)揮了重要作用。為推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、涉及政府或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主導(dǎo)推動(dòng)的國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及專業(yè)化重組等重大事項(xiàng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同的國家出資企業(yè)及其控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓，且對受讓方有特殊要求的，可以采取協(xié)議方式進(jìn)行。
二、主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的子企業(yè)，不得因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資失去國有資本控股地位。國家出資企業(yè)內(nèi)部重組整合中涉及該類企業(yè)時(shí)，以下情形可由國家出資企業(yè)審核批準(zhǔn)：
（一）企業(yè)產(chǎn)權(quán)在國家出資企業(yè)及其控股子企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的。
（二）國家出資企業(yè)直接或指定其控股子企業(yè)參與增資的。
（三）企業(yè)原股東同比例增資的。
其他情形由國家出資企業(yè)報(bào)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
三、國家出資企業(yè)及其子企業(yè)通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs盤活存量資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)做好可行性分析，合理確定交易價(jià)格，對后續(xù)運(yùn)營管理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)防范作出安排，涉及國有產(chǎn)權(quán)非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓按規(guī)定報(bào)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
四、采取非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)讓方、受讓方均為國有獨(dú)資或全資企業(yè)的，按照《中華人民共和國公司法》、企業(yè)章程履行決策程序后，轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以資產(chǎn)評估報(bào)告或最近一期審計(jì)報(bào)告確認(rèn)的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)確定。
五、國有控股、實(shí)際控制企業(yè)內(nèi)部實(shí)施重組整合，經(jīng)國家出資企業(yè)批準(zhǔn)，該國有控股、實(shí)際控制企業(yè)與其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，或其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，可比照國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理相關(guān)規(guī)定劃轉(zhuǎn)所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)。
六、企業(yè)增資可采取信息預(yù)披露和正式披露相結(jié)合的方式，通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站分階段對外披露增資信息，合計(jì)披露時(shí)間不少于40個(gè)工作日，其中正式披露時(shí)間不少于20個(gè)工作日。信息預(yù)披露應(yīng)當(dāng)包括但不限于企業(yè)基本情況、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、近3年審計(jì)報(bào)告中的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、擬募集資金金額等內(nèi)容。
七、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可在產(chǎn)權(quán)直接持有單位、企業(yè)增資可在標(biāo)的企業(yè)履行內(nèi)部決策程序后進(jìn)行信息預(yù)披露，涉及需要履行最終批準(zhǔn)程序的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)提示。
八、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目信息披露期滿未征集到意向受讓方，僅調(diào)整轉(zhuǎn)讓底價(jià)后重新披露信息的，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓披露時(shí)間不少于10個(gè)工作日，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓披露時(shí)間不少于5個(gè)工作日。
九、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資導(dǎo)致國家出資企業(yè)及其子企業(yè)失去標(biāo)的企業(yè)實(shí)際控制權(quán)的，交易完成后標(biāo)的企業(yè)不得繼續(xù)使用國家出資企業(yè)及其子企業(yè)的字號、經(jīng)營資質(zhì)和特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)，不得繼續(xù)以國家出資企業(yè)子企業(yè)名義開展經(jīng)營活動(dòng)。上述要求應(yīng)當(dāng)在信息披露中作為交易條件予以明確，并在交易合同中對工商變更、字號變更等安排作出相應(yīng)約定。
國資委 2022年5月16日
]]>第一章 總? 則
第一條 為了規(guī)范資產(chǎn)評估行為，保護(hù)資產(chǎn)評估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益，促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法。
第二條 本法所稱資產(chǎn)評估（以下稱評估），是指評估機(jī)構(gòu)及其評估師根據(jù)委托對不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行評定、估算，并出具評估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。
第三條 自然人、法人或者其他組織需要確定評估對象價(jià)值的，可以自愿委托評估機(jī)構(gòu)評估。
涉及國有資產(chǎn)或者公共利益等事項(xiàng)，法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評估的（以下稱法定評估），應(yīng)當(dāng)依法委托評估機(jī)構(gòu)評估。
第四條? 資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。評估協(xié)會(huì)和評估機(jī)構(gòu)應(yīng)將加強(qiáng)黨的建設(shè)寫入章程。
第五條 評估機(jī)構(gòu)及其評估師開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和評估準(zhǔn)則，遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則。
評估機(jī)構(gòu)及其評估師依法開展業(yè)務(wù)，受法律保護(hù)。
第六條 評估師從事評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入評估機(jī)構(gòu)，并且只能在一個(gè)評估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)。
第七條 評估行業(yè)可以按照專業(yè)領(lǐng)域依法設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行自律管理，并接受有關(guān)評估行政管理部門的監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
第八條 國務(wù)院有關(guān)評估行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對評估行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府有關(guān)評估行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)的評估行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章 評估師
第九條 評估師是指通過評估師資格考試的人員。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確定評估師專業(yè)類別。
參加評估師資格全國統(tǒng)一考試成績合格，并從事評估業(yè)務(wù)工作二年以上的，可以向評估行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行登記，簽署評估報(bào)告。
第十條 有關(guān)全國性評估行業(yè)協(xié)會(huì)按照國家規(guī)定組織實(shí)施評估師資格全國統(tǒng)一考試。
具有高等院校?？埔陨蠈W(xué)歷的公民，可以參加評估師資格全國統(tǒng)一考試。
第十一條 有關(guān)全國性評估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布評估師名單，并實(shí)時(shí)更新。
第十二條 因故意犯罪或者在從事評估、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)活動(dòng)中因過失犯罪而受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起不滿五年的人員，不得從事評估業(yè)務(wù)。
第十三條 評估師享有下列權(quán)利：
（一）要求委托人提供相關(guān)的權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料，以及為執(zhí)行公允的評估程序所需的必要協(xié)助；
（二）依法向有關(guān)國家機(jī)關(guān)或者其他組織查閱從事業(yè)務(wù)所需的文件、證明和資料；
（三）拒絕委托人或者其他組織、個(gè)人對評估行為和評估結(jié)果的非法干預(yù)；
（四）依法簽署評估報(bào)告；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十四條 評估師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）誠實(shí)守信，依法獨(dú)立、客觀、公正從事業(yè)務(wù)；
（二）遵守評估準(zhǔn)則，履行調(diào)查職責(zé)，獨(dú)立分析估算，勤勉謹(jǐn)慎從事業(yè)務(wù)；
（三）完成規(guī)定的繼續(xù)教育，保持和提高專業(yè)能力；
（四）對評估活動(dòng)中使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證；
（五）對評估活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密；
（六）與委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人及評估對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；
（七）接受行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理，履行行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的義務(wù)；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十五條 評估師不得有下列行為：
（一）私自接受委托從事業(yè)務(wù)、收取費(fèi)用；
（二）同時(shí)在兩個(gè)以上評估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)；
（三）采用欺騙、利誘、脅迫，或者貶損、詆毀其他評估師等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；
（四）允許他人以本人名義從事業(yè)務(wù)，或者冒用他人名義從事業(yè)務(wù)；
（五）簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的評估報(bào)告；
（六）索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財(cái)物，或者謀取其他不正當(dāng)利益；
（七）簽署虛假評估報(bào)告或者有重大遺漏的評估報(bào)告；
（八）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。
]]>第一章 總? 則
第一條 為了規(guī)范資產(chǎn)評估行為，保護(hù)資產(chǎn)評估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益，促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法。
第二條 本法所稱資產(chǎn)評估（以下稱評估），是指評估機(jī)構(gòu)及其評估師根據(jù)委托對不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行評定、估算，并出具評估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。
第三條 自然人、法人或者其他組織需要確定評估對象價(jià)值的，可以自愿委托評估機(jī)構(gòu)評估。
涉及國有資產(chǎn)或者公共利益等事項(xiàng)，法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評估的（以下稱法定評估），應(yīng)當(dāng)依法委托評估機(jī)構(gòu)評估。
第四條? 資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。評估協(xié)會(huì)和評估機(jī)構(gòu)應(yīng)將加強(qiáng)黨的建設(shè)寫入章程。
第五條 評估機(jī)構(gòu)及其評估師開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和評估準(zhǔn)則，遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則。
評估機(jī)構(gòu)及其評估師依法開展業(yè)務(wù)，受法律保護(hù)。
第六條 評估師從事評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入評估機(jī)構(gòu)，并且只能在一個(gè)評估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)。
第七條 評估行業(yè)可以按照專業(yè)領(lǐng)域依法設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行自律管理，并接受有關(guān)評估行政管理部門的監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
第八條 國務(wù)院有關(guān)評估行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對評估行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府有關(guān)評估行政管理部門按照各自職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)的評估行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章 評估師
第九條 評估師是指通過評估師資格考試的人員。國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確定評估師專業(yè)類別。
參加評估師資格全國統(tǒng)一考試成績合格，并從事評估業(yè)務(wù)工作二年以上的，可以向評估行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行登記，簽署評估報(bào)告。
第十條 有關(guān)全國性評估行業(yè)協(xié)會(huì)按照國家規(guī)定組織實(shí)施評估師資格全國統(tǒng)一考試。
具有高等院校?？埔陨蠈W(xué)歷的公民，可以參加評估師資格全國統(tǒng)一考試。
第十一條 有關(guān)全國性評估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布評估師名單，并實(shí)時(shí)更新。
第十二條 因故意犯罪或者在從事評估、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)活動(dòng)中因過失犯罪而受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起不滿五年的人員，不得從事評估業(yè)務(wù)。
第十三條 評估師享有下列權(quán)利：
（一）要求委托人提供相關(guān)的權(quán)屬證明、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和其他資料，以及為執(zhí)行公允的評估程序所需的必要協(xié)助；
（二）依法向有關(guān)國家機(jī)關(guān)或者其他組織查閱從事業(yè)務(wù)所需的文件、證明和資料；
（三）拒絕委托人或者其他組織、個(gè)人對評估行為和評估結(jié)果的非法干預(yù)；
（四）依法簽署評估報(bào)告；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十四條 評估師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）誠實(shí)守信，依法獨(dú)立、客觀、公正從事業(yè)務(wù)；
（二）遵守評估準(zhǔn)則，履行調(diào)查職責(zé)，獨(dú)立分析估算，勤勉謹(jǐn)慎從事業(yè)務(wù)；
（三）完成規(guī)定的繼續(xù)教育，保持和提高專業(yè)能力；
（四）對評估活動(dòng)中使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證；
（五）對評估活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密；
（六）與委托人或者其他相關(guān)當(dāng)事人及評估對象有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；
（七）接受行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理，履行行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的義務(wù)；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十五條 評估師不得有下列行為：
（一）私自接受委托從事業(yè)務(wù)、收取費(fèi)用；
（二）同時(shí)在兩個(gè)以上評估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)；
（三）采用欺騙、利誘、脅迫，或者貶損、詆毀其他評估師等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；
（四）允許他人以本人名義從事業(yè)務(wù)，或者冒用他人名義從事業(yè)務(wù)；
（五）簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的評估報(bào)告；
（六）索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財(cái)物，或者謀取其他不正當(dāng)利益；
（七）簽署虛假評估報(bào)告或者有重大遺漏的評估報(bào)告；
（八）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。
]]>為貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》精神，進(jìn)一步規(guī)范與指導(dǎo)資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)行文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，維護(hù)社會(huì)公眾利益和資產(chǎn)評估各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，在中共中央宣傳部和財(cái)政部的組織和指導(dǎo)下，中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)制定了《文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2016年7月1日起施行。
請各地方協(xié)會(huì)將《文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)評估機(jī)構(gòu)，組織評估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評估師進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并將執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)。
中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì) 2016年3月30日
《文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》
第一章引言
第一條為規(guī)范資產(chǎn)評估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和資產(chǎn)評估各方當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——無形資產(chǎn)》，制定本指導(dǎo)意見。
第二條本指導(dǎo)意見所稱文化企業(yè)，包括新聞出版發(fā)行服務(wù)企業(yè)、廣播電視電影服務(wù)企業(yè)、文化藝術(shù)服務(wù)企業(yè)、文化信息傳輸服務(wù)企業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)、文化休閑娛樂服務(wù)企業(yè)和工藝美術(shù)品生產(chǎn)企業(yè)等。
第三條本指導(dǎo)意見所稱文化企業(yè)無形資產(chǎn)，是指文化企業(yè)所擁有或者控制的，不具有實(shí)物形態(tài)，能夠持續(xù)發(fā)揮作用并且?guī)斫?jīng)濟(jì)利益的資源。
第四條本指導(dǎo)意見所稱文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估，是指資產(chǎn)評估師依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，對文化企業(yè)無形資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。
第五條資產(chǎn)評估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本指導(dǎo)意見。
資產(chǎn)評估師執(zhí)行與文化企業(yè)無形資產(chǎn)價(jià)值估算相關(guān)的其他業(yè)務(wù)，可以參照本指導(dǎo)意見。
涉及土地使用權(quán)的評估執(zhí)行相關(guān)評估準(zhǔn)則的規(guī)定。
第二章基本要求
第六條資產(chǎn)評估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則。
第七條資產(chǎn)評估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)了解文化企業(yè)是提供精神產(chǎn)品、傳播思想信息、擔(dān)負(fù)文化傳承使命的特殊企業(yè)，必須始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，應(yīng)當(dāng)關(guān)注文化企業(yè)社會(huì)效益對文化企業(yè)無形資產(chǎn)價(jià)值的影響。
第八條資產(chǎn)評估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，具有專業(yè)勝任能力。
第九條資產(chǎn)評估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，勤勉盡責(zé)，保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，避免出現(xiàn)對評估結(jié)論具有重大影響的疏漏。
第十條資產(chǎn)評估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)行為類型，明確評估目的。
（一）文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，分為單項(xiàng)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中的無形資產(chǎn)評估和企業(yè)價(jià)值評估業(yè)務(wù)中的無形資產(chǎn)評估。
（二）單項(xiàng)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中的無形資產(chǎn)評估所涉及的經(jīng)濟(jì)行為主要包括質(zhì)押、出資、轉(zhuǎn)讓、許可使用、財(cái)務(wù)報(bào)告、涉稅和訴訟等。企業(yè)價(jià)值評估業(yè)務(wù)中的無形資產(chǎn)評估所涉及的經(jīng)濟(jì)行為主要包括改制、并購重組和清算等。
第十一條資產(chǎn)評估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在合理考慮評估目的、市場條件、評估對象自身?xiàng)l件等因素的基礎(chǔ)上，恰當(dāng)選擇價(jià)值類型。
以質(zhì)押為目的可以根據(jù)實(shí)際情況選擇市場價(jià)值或者根據(jù)擔(dān)保法等相關(guān)法律、法規(guī)以及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定選擇評估結(jié)論的價(jià)值類型，以出資、轉(zhuǎn)讓、許可使用等交易為目的一般選擇市場價(jià)值或者投資價(jià)值，以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的一般根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)要求選擇相應(yīng)的價(jià)值類型。
第十二條資產(chǎn)評估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)合理使用評估假設(shè)和限定條件，并考慮其與價(jià)值類型的相關(guān)性。
第十三條資產(chǎn)評估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)獲取必要信息，并分析信息來源的可靠性，恰當(dāng)利用信息。
第十四條資產(chǎn)評估師執(zhí)行文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，涉及特殊專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，可以利用專家工作，但應(yīng)當(dāng)履行必要程序恰當(dāng)利用專家工作。
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