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資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具估值報(bào)告的相關(guān)規(guī)定有哪些？

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2011年6月，國務(wù)院國資委印發(fā)的《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》（國資委令第27號）規(guī)定：中央企業(yè)及其各級子企業(yè)獨(dú)資或者控股的境外企業(yè)在境外發(fā)生轉(zhuǎn)讓或者受讓產(chǎn)權(quán)、以非貨幣資產(chǎn)出資、非上市公司國有股東股權(quán)比例變動、合并分立、解散清算等經(jīng)濟(jì)行為時，應(yīng)當(dāng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對標(biāo)的物進(jìn)行評估或者估值，評估項(xiàng)目或者估值情況應(yīng)當(dāng)由中央企業(yè)備案；涉及中央企業(yè)重要子企業(yè)由國有獨(dú)資轉(zhuǎn)為絕對控股、絕對控股轉(zhuǎn)為相對控股或者失去控股地位等經(jīng)濟(jì)行為的，評估項(xiàng)目或者估值情況應(yīng)當(dāng)報(bào)國資委備案或者核準(zhǔn)。中央企業(yè)及其各級子企業(yè)獨(dú)資或者控股的境外企業(yè)在進(jìn)行與評估或者估值相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時，其交易對價(jià)應(yīng)當(dāng)以經(jīng)備案的評估或者估值結(jié)果為基準(zhǔn)。

資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具估值報(bào)告的相關(guān)規(guī)定有哪些？

2011年9月，國務(wù)院國資委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)工作的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2011〕144號）要求，中央企業(yè)及其各級子企業(yè)獨(dú)資或者控股的境外企業(yè)發(fā)生《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》第十條規(guī)定的應(yīng)評估或者估值的經(jīng)濟(jì)行為時，應(yīng)當(dāng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、良好信譽(yù)并與經(jīng)濟(jì)行為相適應(yīng)的境內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)對標(biāo)的物進(jìn)行評估或者估值。其中：選擇的境內(nèi)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有國家相關(guān)部門確認(rèn)的專業(yè)資質(zhì)；選擇的境外評估或估值機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守標(biāo)的物所在國家或地區(qū)對評估或估值機(jī)構(gòu)專業(yè)資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定。評估或者估值情況應(yīng)當(dāng)按照《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案或核準(zhǔn)。報(bào)送備案或核準(zhǔn)的評估或者估值報(bào)告書及其相關(guān)說明等資料應(yīng)為中文文本。

2013年5月，國務(wù)院國資委印發(fā)的《企業(yè)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作指引》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2013〕64號），專門一章規(guī)范 境外評估或估值報(bào)告審核。近幾年，中央企業(yè)及其各級子企業(yè)獨(dú)資或者控股的境外企業(yè)在境外發(fā)生的《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》第十條規(guī)定的應(yīng)評估或者估值的經(jīng)濟(jì)行為，聘請境外機(jī)構(gòu)出具估值報(bào)告，并備案的情況很多。

2014年修訂的《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》（中國證監(jiān)會令109號）提出了重大資產(chǎn)重組中相關(guān)資產(chǎn)以資產(chǎn)評估結(jié)果作為定價(jià)依據(jù)時，對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和上市公司董事會的要求；相關(guān)資產(chǎn)不以資產(chǎn)評估結(jié)果作為定價(jià)依據(jù)，對上市公司及上市公司董事會的要求。同時提出了 評估機(jī)構(gòu) 估值機(jī)構(gòu)的概念。中國證監(jiān)會發(fā)言人指出， 估值機(jī)構(gòu)可以是評估機(jī)構(gòu)，也可以是獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問、會計(jì)師事務(wù)所，提供估值服務(wù)不要求必須具有評估資質(zhì)。其中， 評估機(jī)構(gòu)具有由財(cái)政部門或其他主管機(jī)構(gòu)授予的評估行業(yè)資質(zhì)。在目前上市公司重大資產(chǎn)重組定價(jià)環(huán)節(jié)，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)可以出具估值報(bào)告。但是同時，中國證監(jiān)會發(fā)布的《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第26號 上市公司重大資產(chǎn)重組》第七節(jié) 交易標(biāo)的評估或估值中的第二十四條，對重大資產(chǎn)重組中相關(guān)評估報(bào)告和估值報(bào)告的信息披露提出詳細(xì)要求。

特別提示：針對近期收集到的有關(guān)資產(chǎn)評估報(bào)告披露實(shí)務(wù)操作問題，北京資產(chǎn)評估協(xié)會專業(yè)技術(shù)委員會組織專家進(jìn)行了相應(yīng)解答。解答僅代表起草專家個人觀點(diǎn)，不是對相關(guān)法律法規(guī)及資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的解讀，也不能替代資產(chǎn)評估專業(yè)人員的職業(yè)判斷。在執(zhí)業(yè)中，資產(chǎn)評估專業(yè)人員應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況、自身職業(yè)判斷，不能直接照搬照抄。


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