關(guān)于整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的建議
鑒于整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓在商業(yè)實(shí)踐中具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?,其稅?wù)處理是重組交易各方普遍關(guān)注的核心問(wèn)題,在我國(guó)整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不征收增值稅制度現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,建議:
立法層面,從重要性的角度而言,通過(guò)部門(mén)規(guī)章或規(guī)范性文件的方式,參照域外TOGC的“活躍營(yíng)業(yè)測(cè)試”和“獨(dú)立運(yùn)行測(cè)試”,構(gòu)建我國(guó)對(duì)于是否構(gòu)成整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的實(shí)質(zhì)判斷標(biāo)準(zhǔn);同時(shí),參照企業(yè)所得稅法下并購(gòu)重組特殊稅務(wù)處理的業(yè)務(wù)持續(xù)性原則和域外“相同用途測(cè)試”和“持續(xù)生存測(cè)試”,構(gòu)建我國(guó)整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不征增值稅制度下對(duì)于業(yè)務(wù)持續(xù)性的標(biāo)準(zhǔn)和事后監(jiān)管制度,以此為基礎(chǔ)逐步完善我國(guó)的整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓(業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓)相關(guān)的增值稅的制度。
從納稅人的角度,盡管現(xiàn)有規(guī)則缺乏體系且不充分,但這并不意味著企業(yè)在進(jìn)行有關(guān)交易時(shí)可以過(guò)于簡(jiǎn)單化理解有關(guān)規(guī)定或者低估相關(guān)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在確保形式上和實(shí)質(zhì)性符合整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓增值稅不征稅規(guī)則要求的前提下,如何與其他稅種(例如,企業(yè)所得稅、土地增值稅等)的重組優(yōu)惠制度相銜接也是需要考慮的問(wèn)題。