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新時代以新作為推動資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

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“堅持黨對資產(chǎn)評估行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推動行業(yè)‘十四五’規(guī)劃落實，不斷完善行業(yè)治理體系，提升行業(yè)治理能力，強(qiáng)化會員服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，以新氣象、新作為推動資產(chǎn)評估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！痹诮张e辦的資產(chǎn)評估行業(yè)管理人員培訓(xùn)班上，中國資產(chǎn)評估協(xié)會黨委書記、秘書長張更華對今年的行業(yè)工作作出部署。

充分發(fā)揮行業(yè)黨建引領(lǐng)作用

一直以來，中國資產(chǎn)評估行業(yè)黨委堅持政治引領(lǐng)，圍繞中心、服務(wù)大局，探索行業(yè)黨建工作新方法新模式，推動黨中央重大決策部署在評估行業(yè)落地見效，行業(yè)黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作取得顯著成效。

截至2022年底，全行業(yè)共有黨員8154人，有1587家資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)建立黨組織，向2266家資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)派駐黨建工作指導(dǎo)員，形成以全國行業(yè)黨委、省級行業(yè)黨委和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)黨組織為主體的行業(yè)黨的組織體系；行業(yè)地市級及以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員共208人，其中全國人大代表1人，全國政協(xié)委員3人，省級黨代表、人大代表、政協(xié)委員47人……

今年，評估行業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)黨建，充分發(fā)揮行業(yè)黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化黨對行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)思想建設(shè)，保證行業(yè)發(fā)展的正確方向；加強(qiáng)組織建設(shè)，筑牢行業(yè)堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，為事業(yè)發(fā)展凝聚智慧力量。

聯(lián)合檢查提升行業(yè)監(jiān)管質(zhì)效

今年2月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》）。文中有8處提到“資產(chǎn)評估”，這是資產(chǎn)評估首次以較大的篇幅出現(xiàn)在中央文件中。

張更華認(rèn)為，財會監(jiān)督將是資產(chǎn)評估行業(yè)未來一個時期需要長期堅持的一項重點工作任務(wù)。中評協(xié)將資產(chǎn)評估深度融入財會監(jiān)督工作大局，制定貫徹落實《意見》工作方案，確定4類13項重點任務(wù)，涉及加強(qiáng)行業(yè)黨委組織領(lǐng)導(dǎo)、完善自律管理制度頂層設(shè)計、制定執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則專家指引、修訂自律管理辦法、鞏固完善自律管理機(jī)制、發(fā)揮機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用等。

今年，在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督方面，主要聚焦具有重大影響的評估項目，重點查處關(guān)鍵評估程序未執(zhí)行到位、出具重大遺漏或虛假評估報告等嚴(yán)重違法違規(guī)問題，整治行業(yè)突出違法違規(guī)行為。其中，財政部監(jiān)督評價局會同中評協(xié)對15家重點資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，各省級財政部門組織對本地區(qū)非證券評估機(jī)構(gòu)開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，檢查覆蓋面不低于10%。

“充分發(fā)揮聯(lián)合檢查合力，探索完善監(jiān)管機(jī)制?！睆埜A表示，結(jié)合聯(lián)合檢查實踐經(jīng)驗，進(jìn)一步完善聯(lián)合檢查路徑程序。拓展與中國證監(jiān)會、國務(wù)院國資委等部門合作空間，推動行政監(jiān)管與行業(yè)自律監(jiān)管融合促進(jìn)。探索完善證券評估業(yè)務(wù)監(jiān)管新機(jī)制，充分調(diào)動地方協(xié)會力量，開展專項檢查、警示約談。組織開展證券評估機(jī)構(gòu)專項培訓(xùn)。組織修訂《資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查辦法》。完善專業(yè)技術(shù)評審委員會、懲戒委員會、申訴與維權(quán)委員會和機(jī)構(gòu)治理委員會工作機(jī)制。

充分利用資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)報備系統(tǒng)，對執(zhí)業(yè)情況實施動態(tài)管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)收集、預(yù)警監(jiān)控、疑點核查、飛行檢查的分層次遞進(jìn)式監(jiān)管。完善資產(chǎn)評估行業(yè)自律檢查專家?guī)旃芾?，?guī)范人才出入庫和專家評價管理。強(qiáng)化行業(yè)自律監(jiān)管成果利用，緊盯問題整改落實。做好行業(yè)自律檢查典型案例集編寫工作，發(fā)布評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查公告和典型案例，以案釋法、強(qiáng)化震懾。

此外，規(guī)范開展司法評估和技術(shù)評審工作，優(yōu)化完善人民法院委托資產(chǎn)評估專業(yè)技術(shù)評審工作機(jī)制，統(tǒng)籌司法評估機(jī)構(gòu)庫動態(tài)調(diào)整，加快推進(jìn)司法評估機(jī)構(gòu)庫端口上線，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)信息的實時更新；完善受理和處理投訴舉報機(jī)制，提升調(diào)解糾紛能力，進(jìn)一步遏制行業(yè)內(nèi)不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，提高評估造假等違法行為懲罰力度，維護(hù)行業(yè)市場秩序。

為現(xiàn)代化發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)

資產(chǎn)評估行業(yè)要積極為中國式現(xiàn)代化提供專業(yè)服務(wù)。其中，要為國資國企改革、資產(chǎn)市場、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、“引進(jìn)來”“走出去”、司法活動等提供高水平專業(yè)服務(wù)。

張更華要求，今年，資產(chǎn)評估行業(yè)要繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，為行業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)提供支持。

一是改進(jìn)方式深入開展行業(yè)發(fā)展研究。組織開展2022年度資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展報告研究工作，從行業(yè)黨建、行業(yè)規(guī)模、評估機(jī)構(gòu)和人員、考試與培訓(xùn)等方面深入分析行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。組織開展2022年度我國主板市場資產(chǎn)評估情況統(tǒng)計分析研究工作，了解資產(chǎn)評估參與、服務(wù)我國資本市場情況。

二是推進(jìn)資產(chǎn)評估專業(yè)研究。重點圍繞黨和國家戰(zhàn)略部署，以及“十四五”時期資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展需求，啟動10項2023—2024年度課題研究、30項2023年度青年研究項目立項、研究工作等項目。提高課題精細(xì)化管理水平。深入分析行業(yè)研究工作情況和研究成果轉(zhuǎn)化情況，明確行業(yè)相關(guān)信息動態(tài)跟蹤、專業(yè)問題解答共享等具體方案，推動形成研究合力。

三是謀劃開展債券研究工作。在明確部門職能定位基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)調(diào)研，建立數(shù)據(jù)渠道，探索自主研究等方式推進(jìn)政府債券研究工作。密切關(guān)注政府債券收益率曲線建設(shè)情況和市場研究最新成果，積極開展政府債券宣傳。配合國債管理工作需要，適時組織開展專項研究。

四是充分發(fā)揮專業(yè)委員會作用。做好專業(yè)委員會綜合管理工作，充分發(fā)揮各個專業(yè)委員會在專業(yè)成果審核、專業(yè)問題咨詢等方面作用。


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