新時(shí)代以新作為推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“堅(jiān)持黨對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)‘十四五’規(guī)劃落實(shí)，不斷完善行業(yè)治理體系，提升行業(yè)治理能力，強(qiáng)化會(huì)員服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，以新氣象、新作為推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！痹诮张e辦的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理人員培訓(xùn)班上，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)黨委書記、秘書長(zhǎng)張更華對(duì)今年的行業(yè)工作作出部署。

充分發(fā)揮行業(yè)黨建引領(lǐng)作用

一直以來，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)黨委堅(jiān)持政治引領(lǐng)，圍繞中心、服務(wù)大局，探索行業(yè)黨建工作新方法新模式，推動(dòng)黨中央重大決策部署在評(píng)估行業(yè)落地見效，行業(yè)黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作取得顯著成效。

截至2022年底，全行業(yè)共有黨員8154人，有1587家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)建立黨組織，向2266家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)派駐黨建工作指導(dǎo)員，形成以全國(guó)行業(yè)黨委、省級(jí)行業(yè)黨委和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)黨組織為主體的行業(yè)黨的組織體系；行業(yè)地市級(jí)及以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員共208人，其中全國(guó)人大代表1人，全國(guó)政協(xié)委員3人，省級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員47人……

今年，評(píng)估行業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)黨建，充分發(fā)揮行業(yè)黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化黨對(duì)行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)思想建設(shè)，保證行業(yè)發(fā)展的正確方向；加強(qiáng)組織建設(shè)，筑牢行業(yè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，為事業(yè)發(fā)展凝聚智慧力量。

聯(lián)合檢查提升行業(yè)監(jiān)管質(zhì)效

今年2月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。文中有8處提到“資產(chǎn)評(píng)估”，這是資產(chǎn)評(píng)估首次以較大的篇幅出現(xiàn)在中央文件中。

張更華認(rèn)為，財(cái)會(huì)監(jiān)督將是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)未來一個(gè)時(shí)期需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。中評(píng)協(xié)將資產(chǎn)評(píng)估深度融入財(cái)會(huì)監(jiān)督工作大局，制定貫徹落實(shí)《意見》工作方案，確定4類13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，涉及加強(qiáng)行業(yè)黨委組織領(lǐng)導(dǎo)、完善自律管理制度頂層設(shè)計(jì)、制定執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則專家指引、修訂自律管理辦法、鞏固完善自律管理機(jī)制、發(fā)揮機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用等。

今年，在資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督方面，主要聚焦具有重大影響的評(píng)估項(xiàng)目，重點(diǎn)查處關(guān)鍵評(píng)估程序未執(zhí)行到位、出具重大遺漏或虛假評(píng)估報(bào)告等嚴(yán)重違法違規(guī)問題，整治行業(yè)突出違法違規(guī)行為。其中，財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局會(huì)同中評(píng)協(xié)對(duì)15家重點(diǎn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，各省級(jí)財(cái)政部門組織對(duì)本地區(qū)非證券評(píng)估機(jī)構(gòu)開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，檢查覆蓋面不低于10%。

“充分發(fā)揮聯(lián)合檢查合力，探索完善監(jiān)管機(jī)制?！睆埜A表示，結(jié)合聯(lián)合檢查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善聯(lián)合檢查路徑程序。拓展與中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等部門合作空間，推動(dòng)行政監(jiān)管與行業(yè)自律監(jiān)管融合促進(jìn)。探索完善證券評(píng)估業(yè)務(wù)監(jiān)管新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)地方協(xié)會(huì)力量，開展專項(xiàng)檢查、警示約談。組織開展證券評(píng)估機(jī)構(gòu)專項(xiàng)培訓(xùn)。組織修訂《資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)質(zhì)量自律檢查辦法》。完善專業(yè)技術(shù)評(píng)審委員會(huì)、懲戒委員會(huì)、申訴與維權(quán)委員會(huì)和機(jī)構(gòu)治理委員會(huì)工作機(jī)制。

充分利用資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)報(bào)備系統(tǒng)，對(duì)執(zhí)業(yè)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)收集、預(yù)警監(jiān)控、疑點(diǎn)核查、飛行檢查的分層次遞進(jìn)式監(jiān)管。完善資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)自律檢查專家?guī)旃芾?，?guī)范人才出入庫和專家評(píng)價(jià)管理。強(qiáng)化行業(yè)自律監(jiān)管成果利用，緊盯問題整改落實(shí)。做好行業(yè)自律檢查典型案例集編寫工作，發(fā)布評(píng)估執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查公告和典型案例，以案釋法、強(qiáng)化震懾。

此外，規(guī)范開展司法評(píng)估和技術(shù)評(píng)審工作，優(yōu)化完善人民法院委托資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)技術(shù)評(píng)審工作機(jī)制，統(tǒng)籌司法評(píng)估機(jī)構(gòu)庫動(dòng)態(tài)調(diào)整，加快推進(jìn)司法評(píng)估機(jī)構(gòu)庫端口上線，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)信息的實(shí)時(shí)更新；完善受理和處理投訴舉報(bào)機(jī)制，提升調(diào)解糾紛能力，進(jìn)一步遏制行業(yè)內(nèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，提高評(píng)估造假等違法行為懲罰力度，維護(hù)行業(yè)市場(chǎng)秩序。

為現(xiàn)代化發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要積極為中國(guó)式現(xiàn)代化提供專業(yè)服務(wù)。其中，要為國(guó)資國(guó)企改革、資產(chǎn)市場(chǎng)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、“引進(jìn)來”“走出去”、司法活動(dòng)等提供高水平專業(yè)服務(wù)。

張更華要求，今年，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，為行業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)提供支持。

一是改進(jìn)方式深入開展行業(yè)發(fā)展研究。組織開展2022年度資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展報(bào)告研究工作，從行業(yè)黨建、行業(yè)規(guī)模、評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員、考試與培訓(xùn)等方面深入分析行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。組織開展2022年度我國(guó)主板市場(chǎng)資產(chǎn)評(píng)估情況統(tǒng)計(jì)分析研究工作，了解資產(chǎn)評(píng)估參與、服務(wù)我國(guó)資本市場(chǎng)情況。

二是推進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)研究。重點(diǎn)圍繞黨和國(guó)家戰(zhàn)略部署，以及“十四五”時(shí)期資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展需求，啟動(dòng)10項(xiàng)2023—2024年度課題研究、30項(xiàng)2023年度青年研究項(xiàng)目立項(xiàng)、研究工作等項(xiàng)目。提高課題精細(xì)化管理水平。深入分析行業(yè)研究工作情況和研究成果轉(zhuǎn)化情況，明確行業(yè)相關(guān)信息動(dòng)態(tài)跟蹤、專業(yè)問題解答共享等具體方案，推動(dòng)形成研究合力。

三是謀劃開展債券研究工作。在明確部門職能定位基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)調(diào)研，建立數(shù)據(jù)渠道，探索自主研究等方式推進(jìn)政府債券研究工作。密切關(guān)注政府債券收益率曲線建設(shè)情況和市場(chǎng)研究最新成果，積極開展政府債券宣傳。配合國(guó)債管理工作需要，適時(shí)組織開展專項(xiàng)研究。

四是充分發(fā)揮專業(yè)委員會(huì)作用。做好專業(yè)委員會(huì)綜合管理工作，充分發(fā)揮各個(gè)專業(yè)委員會(huì)在專業(yè)成果審核、專業(yè)問題咨詢等方面作用。