2023最新《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》全文

為了貫徹落實(shí)資產(chǎn)評(píng)估法，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展，2017年4月21日，財(cái)政部制定印發(fā)了《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法》（財(cái)政部令第86號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2017年6月1日施行。2011年8月11日印發(fā)的《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批和監(jiān)督管理辦法》（財(cái)政部令第64號(hào)，以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部第64號(hào)令）同時(shí)廢止。全文如下：

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理，促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》（以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)評(píng)估法）等法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員根據(jù)委托對(duì)單項(xiàng)資產(chǎn)、資產(chǎn)組合、企業(yè)價(jià)值、金融權(quán)益、資產(chǎn)損失或者其他經(jīng)濟(jì)權(quán)益進(jìn)行評(píng)定、估算，并出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為和財(cái)政部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員從事前款規(guī)定業(yè)務(wù)，涉及法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定由其他評(píng)估行政管理部門管理的，按照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條涉及國(guó)有資產(chǎn)或者公共利益等事項(xiàng)，屬于本辦法第二條規(guī)定范圍有法律、行政法規(guī)規(guī)定需要評(píng)估的法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)”），委托人應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)評(píng)估法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第四條財(cái)政部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的監(jiān)督管理，實(shí)行行政監(jiān)管、行業(yè)自律與機(jī)構(gòu)自主管理相結(jié)合的原則。

第五條財(cái)政部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌財(cái)政部門對(duì)全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的監(jiān)督管理，制定有關(guān)監(jiān)督管理辦法和資產(chǎn)評(píng)估基本準(zhǔn)則，指導(dǎo)和督促地方財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督管理。

財(cái)政部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事證券期貨相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)實(shí)施的監(jiān)督管理，由財(cái)政部負(fù)責(zé)。

第六條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門）負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)依照法律、行政法規(guī)、本辦法和其協(xié)會(huì)章程的規(guī)定，負(fù)責(zé)全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的自律管理。

地方資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)依照法律、法規(guī)、本辦法和其協(xié)會(huì)章程的規(guī)定，負(fù)責(zé)本地區(qū)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的自律管理。

第八條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，除本辦法第十六條規(guī)定外，依法不受行政區(qū)域、行業(yè)限制，任何組織或者個(gè)人不得非法干預(yù)。

第二章資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員

第九條資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員包括資產(chǎn)評(píng)估師（含珠寶評(píng)估專業(yè)，下同）和具有資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的其他資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員。

資產(chǎn)評(píng)估師是指通過(guò)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)組織實(shí)施的資產(chǎn)評(píng)估師資格全國(guó)統(tǒng)一考試的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員。

其他資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員從事本辦法第二條規(guī)定的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)管。除從事法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)外，其所需的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)自主評(píng)價(jià)認(rèn)定。

由其他評(píng)估行政管理部門管理的其他專業(yè)領(lǐng)域評(píng)估師從事本辦法第二條規(guī)定的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，按照本條第三款規(guī)定執(zhí)行。

第十條資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，并且只能在一個(gè)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)。

資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同，建立社會(huì)保險(xiǎn)繳納關(guān)系，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理人事檔案存放手續(xù)。

第十一條資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則及資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度，依法簽署資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，不得簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或者有重大遺漏的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

未取得資產(chǎn)評(píng)估師資格的人員，不得簽署法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，其簽署的法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告無(wú)效。

第十二條資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的自律管理和所在資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的自主管理，不得從事?lián)p害資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)合法利益的活動(dòng)。

加入資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員，平等享有章程規(guī)定的權(quán)利，履行章程規(guī)定的義務(wù)。

第三章資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)

第一節(jié)機(jī)構(gòu)自主管理

第十三條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法采用合伙或者公司形式，并符合資產(chǎn)評(píng)估法第十五條規(guī)定的條件。

不符合資產(chǎn)評(píng)估法第十五條規(guī)定條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不得承接資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

第十四條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，履行資產(chǎn)評(píng)估程序，加強(qiáng)內(nèi)部審核，嚴(yán)格控制執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)指定至少兩名資產(chǎn)評(píng)估師承辦。不具備兩名以上資產(chǎn)評(píng)估師條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，不得開(kāi)展法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

第十五條法定資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由兩名以上承辦業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估師簽署，并履行內(nèi)部程序后加蓋資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)印章，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及簽字資產(chǎn)評(píng)估師依法承擔(dān)責(zé)任。

第十六條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守獨(dú)立性原則和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則規(guī)定的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)回避要求，不得受理與其合伙人或者股東存在利害關(guān)系的業(yè)務(wù)。

第十七條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制制度和內(nèi)部管理制度。其中，內(nèi)部管理制度包括資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)檔案管理制度、人事管理制度、繼續(xù)教育制度、財(cái)務(wù)管理制度等。

第十八條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定一名取得資產(chǎn)評(píng)估師資格的本機(jī)構(gòu)合伙人或者股東專門負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制。

第十九條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需要建立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金管理制度，或者自愿購(gòu)買職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，完善職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)建立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金管理制度的，按照財(cái)政部的具體規(guī)定提取、管理和使用職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金。

第二十條實(shí)行集團(tuán)化發(fā)展的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量控制、內(nèi)部管理、客戶服務(wù)、企業(yè)形象、信息化等方面，對(duì)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，或者對(duì)集團(tuán)成員實(shí)行統(tǒng)一政策。

分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)，依法從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，并以資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的名義出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

第二十一條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)加入資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)，平等享有章程規(guī)定的權(quán)利，履行章程規(guī)定的義務(wù)。

第二十二條資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日之前，分別向所加入的資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)報(bào)送下列材料：

（一）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)基本情況；

（二）上年度資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目重要信息；

（三）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)建立職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金或者購(gòu)買職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)情況。購(gòu)買職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)保單信息。

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