2024最新政策《寧波市屬企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》

第五章 專家評(píng)審

第二十五條（專家評(píng)審作用）疑難或復(fù)雜的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專家評(píng)審。專家評(píng)審意見為核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)審核評(píng)估報(bào)告的重要依據(jù)，評(píng)審意見為否定類的，核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)拒絕核準(zhǔn)評(píng)估報(bào)告。

第二十六條（專家?guī)旃芾砑軜?gòu)）市國資委建立資產(chǎn)評(píng)估專家?guī)?，采取公開征集、核準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)推薦、特邀聘任等相結(jié)合的方式確定，與核準(zhǔn)管理單位共享并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十七條（專家?guī)烊霂鞐l件）專家?guī)煊墒煜し康禺a(chǎn)、設(shè)備設(shè)施、企業(yè)價(jià)值等評(píng)估的專業(yè)人員組成，入庫專家應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀(jì)守法，無因資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)犯罪而受到行政、刑事處罰或被取消評(píng)審專家資格的；

（二）身體健康，能勝任評(píng)審工作，年齡一般在60周歲以下；資深專家或特殊專業(yè)，視需要可放寬到65周歲；

（三）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉行業(yè)情況，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：

1.取得高級(jí)職稱；

2.取得中級(jí)職稱或相關(guān)執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格時(shí)間滿5年。

第二十八條（專家?guī)烊霂觳牧弦螅＜胰霂鞈?yīng)按提供以下相關(guān)證明材料：

（一）二代身份證正反面；

（二）專業(yè)技術(shù)資格證書、執(zhí)業(yè)資格證。

評(píng)審專家應(yīng)依據(jù)職稱、執(zhí)業(yè)資格或所從事工作，最多申報(bào)不超過2個(gè)專業(yè)類型。

第二十九條（專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理）專家有下列情況之一的，記入不信任專家檔案：

（一）不認(rèn)真履行評(píng)審義務(wù)，在評(píng)審過程中有明顯不合理或不正當(dāng)行為的；

（二）應(yīng)回避而不主動(dòng)申請(qǐng)回避的；

（三）其他違反法律法規(guī)規(guī)定行為的。

不信任記錄連同專家個(gè)人信息、證明（證件）資料及參加評(píng)審活動(dòng)情況等納入專家誠信檔案。

第三十條（專家費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）評(píng)審專家采用有償服務(wù)，服務(wù)費(fèi)用可參照寧波市公共資源交易平臺(tái)評(píng)標(biāo)專家勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)，由核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)支付。

第三十一條（評(píng)審流程）專家評(píng)審按以下流程進(jìn)行：

（一）專家抽取。核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)隨機(jī)從專家?guī)熘谐槿螖?shù)、不少于3名專家，與評(píng)審項(xiàng)目利益相關(guān)的專家應(yīng)當(dāng)回避；

（二）評(píng)審組織。專家評(píng)審由核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)組織，可采取網(wǎng)絡(luò)或者現(xiàn)場(chǎng)方式，評(píng)審會(huì)參加人員一般包括評(píng)估委托方、評(píng)審專家、評(píng)估機(jī)構(gòu)和核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員；

（三）資料送達(dá)。核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)審會(huì)前3至5個(gè)工作日，將資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、評(píng)估明細(xì)表、評(píng)估說明等相關(guān)資料送達(dá)相關(guān)專家；

（四）現(xiàn)場(chǎng)勘察。評(píng)估范圍內(nèi)重要房地產(chǎn)、設(shè)備等，核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)可組織專家實(shí)地勘察；

（五）初審。專家評(píng)審應(yīng)堅(jiān)持重要性和實(shí)質(zhì)重于形式原則，就以下四方面內(nèi)容提出意見：

1.資產(chǎn)清查規(guī)范性。審議評(píng)估機(jī)構(gòu)是否按照評(píng)估準(zhǔn)則相關(guān)要求和評(píng)估目的、對(duì)象的特點(diǎn)，在評(píng)估前實(shí)施適當(dāng)財(cái)產(chǎn)清查程序，掌握主要資產(chǎn)及負(fù)債的實(shí)物、權(quán)益或區(qū)域狀況等；

2.評(píng)估方法合理性。審議評(píng)估機(jī)構(gòu)是否根據(jù)評(píng)估準(zhǔn)則相關(guān)要求，充分考慮評(píng)估目的、對(duì)象和市場(chǎng)條件等因素的影響，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法反映評(píng)估對(duì)象公允價(jià)值等；

3.評(píng)估依據(jù)充分性。審議評(píng)估機(jī)構(gòu)是否根據(jù)評(píng)估準(zhǔn)則相關(guān)要求，采集了有效、相關(guān)、可比的法律法規(guī)和技術(shù)參數(shù)資料等；

4.評(píng)估報(bào)告合規(guī)性。審議評(píng)估機(jī)構(gòu)是否按照《評(píng)估準(zhǔn)則—評(píng)估報(bào)告》和《企業(yè)國有評(píng)估報(bào)告指南》等評(píng)估準(zhǔn)則要求，編制完整、規(guī)范的評(píng)估報(bào)告，包括評(píng)估報(bào)告書、評(píng)估明細(xì)表和評(píng)估清查技術(shù)說明，滿足報(bào)告審核和報(bào)告閱讀的需要。

核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)分析、整理、匯總專家意見后，向企業(yè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)書面形式一次性提出完整的初審意見。

復(fù)審。評(píng)估機(jī)構(gòu)針對(duì)初審意見逐條反饋并重新提交修改調(diào)整后的評(píng)估報(bào)告。專家組結(jié)合中介機(jī)構(gòu)反饋和修改調(diào)整后評(píng)估報(bào)告，提出復(fù)審意見；核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)分析、整理、匯總專家復(fù)審意見后，向企業(yè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)書面形式一次性提出完整的復(fù)審意見。

核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)專家最后復(fù)審意見類型分別處理：

1.專家最后復(fù)審無意見，核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理同意核準(zhǔn)手續(xù)；

2.專家最后復(fù)審有保留意見，核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合分析后辦理有提醒意見的核準(zhǔn)手續(xù)；

3.專家最后復(fù)審為否定意見，核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)出具拒絕核準(zhǔn)意見。

第六章 項(xiàng)目公示

第三十二條（應(yīng)當(dāng)公示的情形）企業(yè)應(yīng)依法保障資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目相關(guān)各方的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)， 涉及企業(yè)控股權(quán)轉(zhuǎn)移及員工利益的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行公示，其中有下列情形的，相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)可不予公示：

（一）涉及國家秘密和商業(yè)機(jī)密的；

（二）經(jīng)市國資委同意不予以公示的；

（三）其他與法律法規(guī)相沖突的情形。

第三十三條（公示概念）資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目公示包括公示范圍、公示期限、公示途徑、公示內(nèi)容、公示處理等主要內(nèi)容。

第三十四條（公示范圍）公示范圍一般包括企業(yè)集團(tuán)、評(píng)估委托方、資產(chǎn)占有方等資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目相關(guān)單位。

第三十五條（公示期限）評(píng)估項(xiàng)目公示，應(yīng)在核準(zhǔn)前完成。公示期限一般不得少于3個(gè)工作日。

第三十六條（公示途徑和內(nèi)容）公示途徑一般包括企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)、公示欄、書面文件等。公示內(nèi)容一般包括：

（一）經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)情況；

（二）評(píng)估機(jī)構(gòu)選聘方式；

（三）相關(guān)審計(jì)結(jié)果；

（四）選用的評(píng)估方法及相應(yīng)評(píng)估值；

（五）最終選用的評(píng)估方法及評(píng)估結(jié)論；

（六）對(duì)公示內(nèi)容提出異議的途徑和方法；

（七）其他需要公示的內(nèi)容。

第三十七條（職工權(quán)益）企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障企業(yè)員工知情權(quán)，企業(yè)改制等涉及員工利益的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，在簽署保密承諾書并履行必要程序后，企業(yè)員工可以查閱資產(chǎn)評(píng)估資料。

第三十八條（公示反饋）企業(yè)應(yīng)及時(shí)處理公示反饋意見。反饋意見對(duì)經(jīng)濟(jì)行為和評(píng)估結(jié)論有重大影響的，應(yīng)當(dāng)妥善解決相關(guān)問題后申請(qǐng)核準(zhǔn)。

第三十九條（公示結(jié)論）企業(yè)應(yīng)當(dāng)就資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目公示反饋意見及處理結(jié)果形成公示結(jié)論，形成《資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目公示說明》。

第七章 質(zhì)量評(píng)價(jià)

第四十條（評(píng)價(jià)定義）核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括資產(chǎn)評(píng)估值偏離度和評(píng)估報(bào)告編制合規(guī)性兩方面。

第四十一條（評(píng)價(jià)形式）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)采用百分制，以比例法、定額法相結(jié)合的方式進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)得分低于60分的，為不合格評(píng)估報(bào)告；評(píng)價(jià)得分60至80分的，為需關(guān)注評(píng)估報(bào)告。

質(zhì)量評(píng)價(jià)綜合得分=100－（比例法扣分＋定額法扣分）

第四十二條（比例法）比例法扣分依據(jù)初稿評(píng)估值與終稿評(píng)估值的離差比例確定。

比例法扣分標(biāo)準(zhǔn)=評(píng)估值偏離度×100（分）

評(píng)估值偏離度=|（初稿評(píng)估值÷終稿評(píng)估值）－1|×100%

第四十三條（定額法）定額法扣分以《評(píng)估報(bào)告準(zhǔn)則》和《企業(yè)國有評(píng)估報(bào)告指南》執(zhí)行情況酌情扣分，扣分上限為20分，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）送審評(píng)估報(bào)告存在以下情形的，每項(xiàng)扣5分。報(bào)告正文未充分披露重要信息可能導(dǎo)致報(bào)告使用者不能合理理解評(píng)估結(jié)論，包括但不限于：評(píng)估范圍與經(jīng)濟(jì)行為不匹配、期后重大資產(chǎn)處置和價(jià)格變動(dòng)、資產(chǎn)負(fù)債可能存在重大損益事項(xiàng)、可能影響評(píng)估結(jié)論的重大訴訟事項(xiàng)、評(píng)估清查存在的重大瑕疵、重大評(píng)估假設(shè)瑕疵等；

（二）送審評(píng)估報(bào)告存在以下情形的，每項(xiàng)扣2分。包括但不限于：評(píng)估報(bào)告正文、明細(xì)表與技術(shù)說明數(shù)據(jù)前后不一致，實(shí)際不存在或與實(shí)際不一致的報(bào)告正文或評(píng)估說明等，常見于因未刪除或修改評(píng)估報(bào)告模版導(dǎo)致的報(bào)告內(nèi)容與實(shí)際不一致；

（三）送審報(bào)告存在以下情形的，每項(xiàng)扣1分。包括不但限于：評(píng)估清查說明描述不詳、評(píng)估技術(shù)說明描述不詳影響報(bào)告審核的。

第四十四條（評(píng)價(jià)應(yīng)用）評(píng)估機(jī)構(gòu)每出具1次不合格或2次需關(guān)注評(píng)估報(bào)告，核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)約談該評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人1次予以提醒。

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