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農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)歸誰所有（集體資產(chǎn)所有權(quán)由誰代為行使）

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農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)街）、村集體全體成員（社員）集體所有的資源性資產(chǎn)、非資源性資產(chǎn)。包括集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源；集體所有的流動資產(chǎn)、長期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)歸誰所有？

答：《憲法》第6條規(guī)定為“勞動群眾集體所有”，《民法通則》第74條規(guī)定為“勞動群眾集體所有”“村農(nóng)民集體所有”和“集體經(jīng)濟組織所有”，《土地管理法》第8條規(guī)定為“農(nóng)民集體所有”，《物權(quán)法》第59條規(guī)定為“成員集體所有”。《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2016〕37號）則指出，在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體。

農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)歸誰所有（集體資產(chǎn)所有權(quán)由誰代為行使）
農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)歸誰所有（集體資產(chǎn)所有權(quán)由誰代為行使）

農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)由誰代為行使？

答：屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)，未成立集體經(jīng)濟組織的由村民委員會代表集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)，未成立集體經(jīng)濟組織的由村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策依據(jù)是什么？

答：《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2016〕37號）；

《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》（粵發(fā)〔2018〕6號）；

《農(nóng)業(yè)部財政部國土資源部水利部國家林業(yè)局教育部文化部國家衛(wèi)生計生委體育總局關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕11號）；

《財政部稅務(wù)總局關(guān)于支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2017〕55號）；

《農(nóng)業(yè)部財政部民政部審計署關(guān)于進一步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2013〕6號）；

《農(nóng)業(yè)部監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定》的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕13號）；

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導的意見（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2009〕4號）等。


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