我國當前現(xiàn)行的整體資產(chǎn)轉讓的增值稅如何處理?
在企業(yè)資產(chǎn)重組的視域內(nèi),我國現(xiàn)行有效的關于整體資產(chǎn)轉讓的增值稅規(guī)定如下:
根據(jù)上述規(guī)定,整體資產(chǎn)轉讓不征稅的現(xiàn)行規(guī)定的適用條件和增值稅稅務處理如下,即屬于增值稅下的“不征稅項目”:
由上可見,我國增值稅法上構成不應稅整體資產(chǎn)轉讓的核心要素是“一并轉讓”,以確保所轉讓的各項要素(特別是單獨轉讓時應稅的資產(chǎn))屬于企業(yè)“經(jīng)營活動”或“業(yè)務”合并重組的一部分。在此前提下,其中的貨物、不動產(chǎn)和土地使用權轉讓行為這些原本應稅的交易,因與其他非應稅項目,如債權債務轉讓(如果不構成金融商品轉讓)、勞動力轉移等,有機結合成為商業(yè)活動的整體,進而使增值稅對其的整體評價成為必需。
這里的“不征稅”是指,在增值稅體系下,整體資產(chǎn)轉讓不屬于增值稅的征稅范圍,即現(xiàn)行增值稅規(guī)則否定了整體資產(chǎn)轉讓這一獨特的經(jīng)濟行為貨物或服務提供的屬性,進而排除在征稅范圍之外,其中涉及的原本增值稅應稅的貨物、不動產(chǎn)或土地使用權等轉讓行為不再征收增值稅。需要說明的是,“不征稅”不同于增值稅下的“免稅”或“零稅率”。后兩者尚在增值稅的征管范圍內(nèi),原則上屬于稅收優(yōu)惠(其中,在免稅的情況下,因增值稅抵扣鏈條斷裂,常常造成重復征稅的效果;零稅率原則上可以開具零稅率發(fā)票進而避免增值稅抵扣鏈條的斷裂)。而整體轉讓資產(chǎn)交易被視為自始不負有增值稅納稅義務,也即從根本上不構成增值稅應稅商品、服務或勞務的銷售/提供,在程序和內(nèi)容上都不在增值稅評價和管理體系的范圍內(nèi)。進一步地,在不征稅的規(guī)則下,整體資產(chǎn)轉讓無需履行類似免稅的備案程序,不開具增值稅發(fā)票,而在特定情況下,可以將轉讓方的進項結轉到受讓方進行抵扣,從而產(chǎn)生出了重大差異。
在這里不得不指出的是,對于進項稅,在增值稅和營業(yè)稅并存的時候,增值稅進項轉出適用于非應稅項目的交易,也就是這里所說的不征稅項目。然而,不同于免稅項目基于稅收優(yōu)惠導致的鏈條中斷,非應稅或者不征稅項目本身其實不觸發(fā)增值稅應稅效果,從而從理論上增值稅鏈條應該是跳過這一環(huán)節(jié)進行處理的。這也恰恰是整體資產(chǎn)轉讓的處理思路,即并不因為整體資產(chǎn)轉讓不征稅,而導致之前的進項稅必須要轉出。在未來進項留抵退稅持續(xù)發(fā)展的基礎上,即使進項稅沒有結轉給受讓方,預計的政策結果也應該是,免征增值稅的相應進項應當轉出,而不征增值稅,進項留抵仍然可以退稅處理。