2023年最新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估管理辦法

重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例

（2000年3月23日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過根據(jù)2010年7月23日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護(hù)集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。

第三條本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)是指依法屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。

本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組全體農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有制形式建立的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。

第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理。未建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；未建立村集體經(jīng)濟(jì)組織的，由村民委員會負(fù)責(zé)；未建立組集體經(jīng)濟(jì)組織的，由村民小組負(fù)責(zé)。

第五條各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，組織有關(guān)部門和單位做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。

第六條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，各級農(nóng)村經(jīng)營管理站負(fù)責(zé)具體工作。

各級人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、土地、水利、林業(yè)和農(nóng)機(jī)等部門，按照各自的職責(zé)，依法對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條各級人民政府及其農(nóng)業(yè)行政主管部門對在農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營和管理工作中成績顯著的單位和個人可給予表彰、獎勵。

第二章農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)

第八條農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有，其所有權(quán)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法行使。農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：

（一）依法歸農(nóng)村集體所有的土地、森林、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法投資、投勞形成的建（構(gòu)）筑物、機(jī)電設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施、旅游設(shè)施、鄉(xiāng)村道路、產(chǎn)役畜、林木和教育、科學(xué)、文化、廣播、電視、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資興辦或購買、兼并的企業(yè)資產(chǎn)；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在各類企業(yè)以及與有關(guān)單位或個人共同出資形成的資產(chǎn)中占有的份額；

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)金、存款等貨幣資產(chǎn)及有價證券；

（六）國家無償撥款、減免稅、補(bǔ)貼及有關(guān)單位和個人資助、捐贈財物等形成的資產(chǎn)；

（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)和商譽(yù)等無形資產(chǎn)；

（八）依法屬于農(nóng)村集體所有的其他資產(chǎn)。

第九條農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、平調(diào)、挪用、私分、損壞和非法變賣。

第十條農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的取得、變更、消滅應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門登記，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。

第十一條農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)有爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)處理，當(dāng)事人也可直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第三章農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營

第十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)可以按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，采取多種經(jīng)營方式，實行有償使用。

第十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營方式由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織決定，可由集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營，可實行承包、租賃經(jīng)營，也可以集體資產(chǎn)參股或?qū)嵭泄煞莺献鞯冉?jīng)營。

第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營集體資產(chǎn)的，必須提出經(jīng)營目標(biāo)，明確經(jīng)營責(zé)任。

第十五條實行承包、租賃經(jīng)營的農(nóng)村集體資產(chǎn)，除集體經(jīng)濟(jì)組織對其全體成員統(tǒng)一發(fā)包外，應(yīng)采取公開招投標(biāo)確定經(jīng)營者，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。

對采取公開招投標(biāo)確定的經(jīng)營者，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要求擔(dān)保的，必須提供擔(dān)保。

禁止采取欺詐、脅迫或惡意串通等行為發(fā)包或出租集體資產(chǎn)。

第十六條農(nóng)村集體資產(chǎn)實行承包或租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂承包或租賃合同。

第十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)參股或?qū)嵭泄煞莺献鹘?jīng)營的，以招投標(biāo)方式出讓、出租集體資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的，以及承包經(jīng)營和變賣集體資產(chǎn)的，集體資產(chǎn)的價值必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會議或代表會議認(rèn)定。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會議或代表會議認(rèn)為需要評估的，應(yīng)當(dāng)委托具有合法資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。

農(nóng)村集體資產(chǎn)評估結(jié)果應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會議或代表會議確認(rèn)，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理站和有關(guān)機(jī)構(gòu)備案。

第十八條農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)的單位或個人，享有合同規(guī)定的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，有管理、保護(hù)和合理利用集體資產(chǎn)的義務(wù)。

第四章農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理

第十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理集體資產(chǎn)的主要職責(zé)：

（一）組織實施全體成員會議或代表會議通過的有關(guān)集體資產(chǎn)管理的決議、決定；

（二）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理制度；

（三）監(jiān)督、檢查經(jīng)營者對集體資產(chǎn)的管理和使用；

（四）按照股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、合資企業(yè)等章程派員參加管理工作；

（五）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的其他管理工作。

第二十條農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實行民主、公開制度。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對承包費(fèi)、租金、征收或征用土地補(bǔ)償費(fèi)、干部補(bǔ)貼、招待費(fèi)、公益事業(yè)費(fèi)、上級撥付的專項補(bǔ)貼等財務(wù)收支，集體資產(chǎn)權(quán)屬變更，至少每半年公布一次，重大事項隨時公布，接受群眾監(jiān)督。

第二十一條下列事項必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會議或代表會議討論通過：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年度財務(wù)預(yù)算、決算；

（二）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和變更；

（三）集體資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的確定；

（四）重要資產(chǎn)購置、處分和重大投資項目；

（五）較大數(shù)額的舉債；

（六）用集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保；

（七）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財會人員的任免；

（八）其他重大事項。

第二十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組。

民主監(jiān)督小組成員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會議或者代表會議民主選舉產(chǎn)生。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員及其直系親屬不得擔(dān)任本集體經(jīng)濟(jì)組織民主監(jiān)督小組成員。

第二十三條集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組主要職責(zé)是：

（一）對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行本組織全體成員會議或者代表會議決定事項的情況進(jìn)行監(jiān)督；

（二）檢查監(jiān)督本集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)管理的財務(wù)活動；

（三）監(jiān)督集體資產(chǎn)的發(fā)包、租賃等招投標(biāo)活動，監(jiān)督合同的簽訂和履行；

（四）聽取和反映群眾對集體資產(chǎn)管理工作的意見和建議；

（五）協(xié)助農(nóng)村經(jīng)營管理站對本集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)進(jìn)行審計；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有權(quán)對本組織集體資產(chǎn)經(jīng)營管理情況提出詢問，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)作出答復(fù)，對答復(fù)不滿意的，可向農(nóng)村經(jīng)營管理站申訴，農(nóng)村經(jīng)營管理站應(yīng)當(dāng)及時處理。

第二十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定配備財會人員，按照財務(wù)會計制度的規(guī)定建帳核算。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財會人員的任免，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會議或代表會議通過后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理站考核、批準(zhǔn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財會人員的任免報縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

第二十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立、完善固定資產(chǎn)的折舊制度。

第二十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行年終收益分配時，必須結(jié)算全年的收入和支出，清理財務(wù)及債權(quán)債務(wù)，按照規(guī)定提取發(fā)展生產(chǎn)和社會公益事業(yè)需要的專項資金。

第二十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實填寫集體資產(chǎn)統(tǒng)計報表，定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理站報送。

第二十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)接受農(nóng)村經(jīng)營管理站和有關(guān)部門對其集體資產(chǎn)的審計。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人離任時，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理站組織離任審計。

第三十條農(nóng)村集體所有的土地被國家征用，村、組建制被撤消的，其集體資產(chǎn)處置辦法由市人民政府規(guī)定。

第五章法律責(zé)任

第三十一條違反本條例第九條規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并可由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門處以經(jīng)濟(jì)損失金額百分之二十以下的罰款；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條違反本條例第十五條第一、三款和第二十一條規(guī)定的，其行為無效，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令責(zé)任人員限期改正；逾期不改正的，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門對其并處一百至一千元的罰款；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條違反本條例第二十條、第二十五條和第二十七條規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門對主要責(zé)任人員批評教育，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門并處五十至五百元的罰款。

第三十四條國家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，應(yīng)依法賠償，并由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章附則

第三十六條國家法律、行政法規(guī)對農(nóng)村集體所有的土地、林木等資產(chǎn)的管理有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條本條例自2000年5月1日起施行。

• 1
• 2
• 3
• 4
• 5
• 6