2023年最新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估管理辦法

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖北省農(nóng)村集體資產(chǎn)評估管理暫行辦法》的通知

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知》（國發(fā)〔１９９５〕３５號）文件精神，為正確反映農(nóng)村集體資產(chǎn)的價值量，保護農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)的合理流動和營運效益的不斷提高，現(xiàn)將《湖北省農(nóng)村集體資產(chǎn)評估管理辦法》，印發(fā)各地各部門，請遵照執(zhí)行。

湖北省農(nóng)村集體資產(chǎn)評估管理暫行辦法

第一條為了正確反映農(nóng)村集體資產(chǎn)的價值量，保護農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)的合理流動和營運效益的不斷提高，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知》和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本省鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)、辦事處，下同）、村、組農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)（以下簡稱農(nóng)村集體資產(chǎn)）的評估管理工作適用本辦法，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條縣級以上人民政府農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)評估工作的管理和監(jiān)督。

鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站依照本辦法規(guī)定，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)評估管理的具體工作。

第四條農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)單位（以下簡稱權(quán)屬單位）在發(fā)生下列情形之一時，必須進行資產(chǎn)評估：

（一）資產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓；

（二）以招標方式發(fā)包、租賃資產(chǎn)經(jīng)營者；

（三）實行兼并、分立、聯(lián)營、股份經(jīng)營及改組股份合作經(jīng)營；

（四）以股份的形式將存量資產(chǎn)折股量化或折股出售；

（五）與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人開辦中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)；

（六）企業(yè)清算；

（七）資產(chǎn)毀損；

（八）依照國家有關(guān)規(guī)定必須進行資產(chǎn)評估的其他情形。

第五條權(quán)屬單位發(fā)生下列情形之一，當(dāng)事人認為需要的，可以進行資產(chǎn)評估：

（一）以資產(chǎn)抵押或作經(jīng)濟擔(dān)保；

（二）更換主要領(lǐng)導(dǎo)人；

（三）資產(chǎn)的非平均承包經(jīng)營；

（四）承包期滿評價經(jīng)營管理狀況；

（五）需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

第六條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估范圍包括：依法屬農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的自然資源、流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第七條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估必須遵循真實、科學(xué)、公正、可行的原則，依照本辦法規(guī)定的標準，程序和方法進行評定和估算。

第八條權(quán)屬單位需要進行資產(chǎn)評估的，必須委托具有合法資格的縣、鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟審計機構(gòu)或其他社會中介組織（以下簡稱評估機構(gòu)）辦理。

第九條權(quán)屬單位委托評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估時，應(yīng)如實提供有關(guān)情況和資料。評估機構(gòu)應(yīng)對權(quán)屬單位提供的有關(guān)情況和資料保密。

第十條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估按照下列程序進行：

（一）申請立項；

（二）委托評估；

（三）資產(chǎn)清查；

（四）評定估算；

（五）驗證；

（六）確認。

第十一條權(quán)屬單位進行資產(chǎn)評估，應(yīng)事先向所在地鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站提交資產(chǎn)評估立項申請書，并附報財產(chǎn)目錄和有關(guān)會計報表等材料。

鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站收到資產(chǎn)評估立項申請書后，應(yīng)在１０日內(nèi)作出準予立項或不予立項的決定、通知申請單位。

第十二條權(quán)屬單位收到準予資產(chǎn)評估立項通知書后，可以委托評估機構(gòu)評估資產(chǎn)。委托評估機構(gòu)不受地區(qū)的限制。

第十三條權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)與被委托的評估機構(gòu)簽訂資產(chǎn)評估協(xié)議（合同），明確評估對象的類型、范圍，評估基準日，評估的目的、要求和期限，雙方的權(quán)利和義務(wù)，違約責(zé)任等。

第十四條評估機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，對權(quán)屬單位委托評估資產(chǎn)的價值進行評定和估算，向權(quán)屬單位提出資產(chǎn)評估結(jié)果報告書。

資產(chǎn)評估結(jié)果報告書必須由資產(chǎn)評估機構(gòu)法定代表人、評估人員同時簽名，并加蓋評估機構(gòu)公章后方為有效。評估機構(gòu)及評估人員對出具的資產(chǎn)評估報告書的客觀性、真實性、公正性承擔(dān)法律責(zé)任。

第十五條權(quán)屬單位應(yīng)自收到評估機構(gòu)的資產(chǎn)評估結(jié)果報告書之日起２０日內(nèi)，召開成員代表大會討論，提出驗證意見，并將資產(chǎn)評估結(jié)果報告書和驗證意見報農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門確認。

第十六條農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門應(yīng)自收到資產(chǎn)評估結(jié)果報告書和驗證意見之日起４５日內(nèi)組織審核、驗證，確認資產(chǎn)評估結(jié)果，并下達確認通知書。

第十七條權(quán)屬單位對確認通知書有異議的，可以自收到確認通知書之日起１５日內(nèi)，向上一級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門申請復(fù)核。上一級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起３０日內(nèi)作出裁定，并下達裁定通知書。

第十八條權(quán)屬單位收到生效的確認通知書或者裁定通知書后，應(yīng)及時向全體成員公布，根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)、會計制度進行帳務(wù)處理。

第十九條農(nóng)村集體資產(chǎn)重估價值，根據(jù)資產(chǎn)原值、凈值、新舊程序、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規(guī)定的評估方法評定。

第二十條農(nóng)村集體資產(chǎn)評估方法包括：

（一）收益現(xiàn)值法。采用這種方法進行評估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評估資產(chǎn)合理的預(yù)期獲利能力和適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率，計算出資產(chǎn)的現(xiàn)值，并以此評定重估價值。

（二）重置成本法。采用這種方法進行資產(chǎn)評估的，要根據(jù)該項資產(chǎn)在全新情況下的重置成本，減去按重置成本計算的已使用年限的累積折舊額，考慮資產(chǎn)功能變化、成新率等因素，評定資產(chǎn)的重估價值；或根據(jù)資產(chǎn)的使用期限，考慮資產(chǎn)功能變化等因素重新確定成新率，評定重估價值。

（三）現(xiàn)行市價法。采用這種方法進行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)參照相同或類似資產(chǎn)的市場價格，評定重估價值。

（四）清算價格法。采用這種方法進行資產(chǎn)評估的，要根據(jù)權(quán)屬單位清算時其資產(chǎn)可變現(xiàn)的價值，評定重估價值。

（五）省農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理局規(guī)定的其他評估方法。

第二十一條對流動資產(chǎn)中原材料、低值易耗品、在制品、半成品、協(xié)作件、庫存商品等進行評估時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項資產(chǎn)的現(xiàn)行市場價格，考慮購置費用、產(chǎn)品完工程度、損耗等因素，評定重估價值。

第二十二條對未成年的果樹、林木及新建池塘、水利設(shè)施等進行評估時，應(yīng)根據(jù)投入積累狀況，評定重估價值。

對成年果樹、林木及使用多年的池塘、水利設(shè)施等進行評估時，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)現(xiàn)狀，結(jié)合前三年的投入、產(chǎn)出情況，考慮預(yù)期的獲利能力，確定重估價值。

第二十三條對有價證券的評估，參照市場價格評定重估價格；沒有市場價格的，考慮票面價值、預(yù)期收益等因素，評定重估價值。

第二十四條對無形資產(chǎn)的評估，區(qū)別下列情況評定重估價值：

（一）外購的無形資產(chǎn)，根據(jù)購入成本及該項資產(chǎn)具有的獲利能力；

（二）自創(chuàng)或自身擁有的無形資產(chǎn)，根據(jù)其形成時所需實際成本及該項資產(chǎn)具有的獲利能力；

（三）自創(chuàng)或自身擁有的未單獨計算成本的無形資產(chǎn)，根據(jù)該項資產(chǎn)具有的獲利能力。

第二十五條資源性資產(chǎn)的評估，可參照市場價格評定重估價值。沒有市場價格的，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以其收益為基礎(chǔ)，按照資源征用和轉(zhuǎn)讓時的補償價格和資源的地租本金化價格，確定重估價值。

第二十六條權(quán)屬單位違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，責(zé)令限期改正或重新進行評估，并處以１０００元以下的罰款：

（一）不按規(guī)定申請立項評估集體資產(chǎn)的；

（二）提供虛假情況和資料的；

（三）與評估機構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的。

第二十七條評估機構(gòu)違反本辦法的規(guī)定，玩忽職守或作弊，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，由農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并由授予其評估機構(gòu)資格的主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，對評估機構(gòu)予以警告或處以１０００元以下罰款。

第二十八條當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提起訴訟，逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十九條評估機構(gòu)進行農(nóng)村集體資產(chǎn)評估，其收費不得違反國家和省的有關(guān)規(guī)定。

第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

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